粵市監知保函〔2023〕873號

劉建萍委員：

　　您提出的《關于完善地理標志保護管理機制，妥善解決香云紗糾紛的提案》（第20230974號）提案收悉。現將辦理有關情況答復如下：

　　2011年原質檢總局批準“香云紗”為國家地理標志產品，2020年國家商標局核準注冊“倫教香云紗”地理標志證明商標，這是目前對“香云紗”實施地理標志保護的基礎和前提。您提出的加強歷史文化研究、規范地理標志命名、完善相關法規、健全地理標志體系等建議，對妥善解決香云紗糾紛，推動香云紗產業高質量發展有重要意義，我們將在今后的工作中認真研究吸納。近年來，我省全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面貫徹落實省委、省政府建設知識產權強省工作部署，大力推動地理標志保護和運用，積極發揮地理標志助力鄉村振興戰略，高標準保護廣東地理標志金字招牌，高質量促進廣東區域特色經濟發展。

　　一、夯實基礎，強化廣東地理標志法制保障

　　我局高度重視地理標志立法工作，統籌強化知識產權領域法治保障，健全知識產權地方性法規體系。2022年初，我局牽頭起草《廣東省地理標志條例》（以下簡稱《條例》），《條例》于11月30日經省第十三屆人大常委會第四十七次會議審議通過。《條例》共28條，是國內首部綜合性地理標志地方法規，填補了國內相關領域地方立法的空白。《條例》涵蓋地理標志的運用、保護、管理和服務等各環節，以高水平保護、高質量發展、高標準建設、高效益運用為主線，完善地理標志保護和運用體系，統籌強化全省地理標志保護、運用、管理和服務工作，推動地理標志與特色產業發展和鄉村振興有機融合。2023年，我局大力開展《條例》宣貫，擴大《條例》社會影響力和知曉度，提高我省依法保護和管理地理標志能力和水平。

　　二、強化行政保護，改善地理標志營商環境

　　一是大力推進企業使用地理標志專用標志。我局主動作為，積極參加國家首批地理標志產品專用標志使用核準改革試點。立足本省實際，堅持問題導向，聚焦關鍵環節，推動改革創新，提高審查質量。創新工作模式，發揮省知識產權保護中心、省地理標志協會人才和技術優勢，探索建立地理標志專用標志使用核準協同聯動工作機制。及時發布改革試點信息，加大經費支持力度，加強人員技術培訓，引導和支持符合條件生產企業使用地理標志專用標志，擴大用標企業規模，提高專用標志覆蓋率。截至2023年7月，累計有609家地理標志產品生產企業獲準使用專用標志，實現用標企業數量成倍增長，32個地理標志產品實現用標企業零突破。

　　二是加強地理標志專用標志使用監管。貫徹落實《地理標志產品保護規定》《地理標志專用標志使用管理辦法》，堅持監管與服務相結合，監管與使用相結合，不斷強化監管和服務職能。及時印發《廣東省新版地理標志專用標志更換工作方案》，嚴格按照時間節點組織獲準使用專用標志企業換用統一的國家地理標志專用標志。加強監管機構和用標企業培訓，提高規范使用專用標志能力。建立健全常態化監管機制，將地理標志專用標志合法使用人用標情況納入市場“雙隨機、一公開”監管范圍。堅持日常巡查與專項行動相結合，常態化監管與重點清單式監管向結合，落實全覆蓋拉網式巡查，嚴格落實監管責任，發現問題及時整改。

　　三是依法依規開展地理標志行政執法。我局緊密結合廣東實際，依據《商標法》《產品質量法》《廣東省地理標志條例》《地理標志產品保護規定》等法律法規，充分發揮市場監管綜合執法職能作用，大力開展聯動保護和聯合執法。以地理標志產品生產集中地、銷售集散地、城鄉結合部為重點區域，在地理標志產品產銷旺季，持續不斷開展地理標志保護專項行動，依法查處地理標志侵權假冒行為，不斷加大地理標志行政執法力度。市場監管部門深挖侵權產品生產源頭、切斷流通鏈條、強化線上線下協同一體化治理，有效保護廣東地理標志品牌，全面加強地理標志行政保護，優化市場營商環境。2021年，我局組織廣東、江西、湖北、湖南4省（區）6地（市）10縣（區）知識產權和市場監管部門聯合查處侵犯“馬壩油粘米”地理標志產品名稱專有權系列案，立案10宗，沒收侵權產品，取得良好的社會效果。

　　三、實施“挖潛”行動，提高地理標志保護申請質量

　　一是周密組織地理標志資源普查。2018年機構改革以來，我局高度重視地理標志資源普查工作，周密制定普查實施方案，明確標準要求，在全省范圍內組織開展地理標志保護資源普查。通過普查，核實已獲批準保護的地理標志產品和作為集體商標和證明商標注冊的地理標志相關數據，全面掌握全省地理標志數量、結構和分布狀況，了解市場主體使用地理標志專用標志情況，為實現地理標志嚴格保護和統一管理提供統計信息支撐，為制定廣東地方特色經濟政策提供依據。截至2023年7月，全省共有162個國家地理標志保護產品，130件做為地理標志注冊的集體商標和證明商標。

　　二是科學合理挖掘地理標志資源。我局強化政府資金引導和政策扶持，高質量培育地理標志資源。2022年投入600萬元支持地理標志產品和地理標志商標培育工作。我局加大地理標志保護申請指導力度，指導地理標志申請人科學劃定保護范圍、合理確定產品保護指標。加強歷史文化研究，指導各地市及時收集分析、研究報送“潛在”地理標志資源信息。2023年再次組織全省各地市推薦地理標志培育產品，為科學、合理、有序培育地理標志產品提供支撐。目前，全省共有18個產品申請地理標志產品保護，目前全省累計有41個產品處于審查中。

　　三是有效提高產品保護申請質量。加強人員和技術培訓，規范地理標志命名，提高申請和審查質量，指導做好地理標志的注冊申請工作。2019年至今，先后有紫金春甜桔、順德紅米酒、倫教糕、潮州手拉朱力壺4個產品獲得國家地理標志產品保護，是同期獲批國家地理標志產品保護最多的地區之一。龍川山茶油、東莞臘腸、羅浮山豆腐花等3個產品已組織開展地理標志保護申請技術審查。

　　四、加強標準制修訂，建立健全產業標準體系

　　近年來，為助力香云紗產業高質量發展，使得非遺技藝得到傳承和創新，產品質量和效益得到穩步提升，我省企業積極參與制定國家標準GB/T 22856-2018《莨綢》1項，行業標準FZ/T43021-2011《柞蠶莨綢》1項，地方標準DB44/T 1127-2013《地理標志產品 香云紗》、DB4406/T 5-2021《地理標志產品 香云紗》等2項。同時，充分發揮市場化標準在推進香云紗產業的基礎性、戰略性作用，鼓勵行業協會、學會、科研機構、企業等相關市場主體共同制定滿足行業創新發展需要的技術標準。各類社會團體制定發布團體標準（聯盟標準）T/CSATC 11—2022《香云紗生產技術規程》、T/XYSA 1—2021《香云紗研學旅行示范區建設與評價規范》、SD 07-2009《順德香云紗（莨綢）》等3項。

　　接下來，我局將全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于知識產權工作的重要論述，全面落實黨中央、國務院知識產權工作部署，圍繞省委“1310”具體部署，履行地理標志行政主管部門職責，支持佛山市進一步挖掘和培育地理標志資源，加強與國家地理標志行政主管部門聯系，及時報告香云紗地理標志在保護產地范圍、產品保護品種方面存在的困難和訴求，推動完善香云紗保護機制，加強香云紗品牌建設和保護。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣東省市場監督管理局

　　2023年8月17日

　　（聯系人及電話：劉金華，020-38835550）