粵市監(jiān)質(zhì)監(jiān)函〔2024〕711號(hào)

省工商聯(lián)：

　　你們提出的《關(guān)于創(chuàng)新監(jiān)管模式，推動(dòng)電線電纜高質(zhì)量發(fā)展的提案》（第20240266號(hào)）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　我局贊同你們提出的建議。我局始終立足監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，積極完善相關(guān)配套措施，持續(xù)強(qiáng)化電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷提升我省電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，助力我省電線電纜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、主要工作情況

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。批準(zhǔn)成立廣東省電線電纜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（GD/TC86），負(fù)責(zé)承擔(dān)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)起草、技術(shù)審查、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、人員培訓(xùn)等職責(zé)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企事業(yè)單位參與電線電纜相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)編制工作，支持電線電纜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化人才申請(qǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)專家。聯(lián)合港澳共同研制電線電纜相關(guān)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，廣東省質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)發(fā)布的《額定電壓450/750V及以下無鹵聚烯烴絕緣電纜 第1部分：一般要求》（T/GDAQI 90.1-2022）等2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)納入“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單。

　　（二）加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施。為保障電線電纜產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，我省已建成國家電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（廣東）和廣東省質(zhì)量監(jiān)督電器裝備通用電線電纜產(chǎn)品檢驗(yàn)站（揭陽），致力打造集質(zhì)量檢測(cè)、型式試驗(yàn)、企業(yè)中試、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、產(chǎn)品研發(fā)等綜合技術(shù)服務(wù)能力一體的產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。國家電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（廣東）與意大利IMQ合作擴(kuò)項(xiàng)CPR能力，幫助電線電纜企業(yè)產(chǎn)品順利進(jìn)入歐盟，填補(bǔ)了華南地區(qū)CPR線纜產(chǎn)品阻燃等級(jí)評(píng)估檢測(cè)空白；2023年首次開展220kV電力電纜型式試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)零的突破。廣東省質(zhì)量監(jiān)督電器裝備通用電線電纜產(chǎn)品檢驗(yàn)站（揭陽）具備通用電線電纜產(chǎn)品的電線電纜檢測(cè)能力，近五年來共出具738份檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，開展設(shè)備共享超過200萬元、服務(wù)326次，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并解決質(zhì)量問題109件。

　　（三）強(qiáng)化檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)管，規(guī)范檢測(cè)認(rèn)證秩序。目前，我省認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證資質(zhì)范圍覆蓋列入3C認(rèn)證目錄的所有電線電纜類別，我局已批準(zhǔn)149家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的電線電纜相關(guān)項(xiàng)目檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定證書（CMA）。為規(guī)范電線電纜行業(yè)檢測(cè)認(rèn)證秩序，我局通過“雙隨機(jī)、一公開”檢查、專項(xiàng)檢查等方式對(duì)具有相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，進(jìn)一步壓實(shí)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為。2023年，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門共抽查2767家獲得省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)543家機(jī)構(gòu)予以責(zé)令改正；查處存在一般違法行為的機(jī)構(gòu)394家，撤銷存在嚴(yán)重違法行為的5家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書；共暫停電線電纜3C證書340張，撤銷3C證書181張，注銷3C證書131張。

　?。ㄋ模┨剿鹘a(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)終端產(chǎn)品附碼溯源。試點(diǎn)在佛山、中山等主產(chǎn)區(qū)建立電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制。佛山市市場(chǎng)監(jiān)管局已與中國物品編碼中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，以中國物品編碼中心物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)Ecode碼和全國商品信息數(shù)據(jù)庫、全國商品信息源數(shù)據(jù)庫、國家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)管理與公共服務(wù)平臺(tái)、燃?xì)庥镁咝袠I(yè)質(zhì)量追溯與服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，搭建電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)。計(jì)劃于2024年6月完成電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)賦碼溯源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，試點(diǎn)企業(yè)全部實(shí)施終端產(chǎn)品賦碼溯源；結(jié)合工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，年底前完成追溯平臺(tái)建設(shè)，南海區(qū)電線電纜等行業(yè)中的規(guī)上企業(yè)普遍實(shí)施終端產(chǎn)品賦碼溯源。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，大力維護(hù)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　1．壓實(shí)生產(chǎn)銷售單位質(zhì)量安全主體責(zé)任。推動(dòng)電線電纜生產(chǎn)、銷售單位建立健全質(zhì)量安全主體責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，目前全省已有226家電線電纜生產(chǎn)單位、1143家電線電纜銷售單位配備質(zhì)量安全總監(jiān)及安全員。

　　2．常態(tài)化開展電線電纜工業(yè)產(chǎn)品許可證獲證企業(yè)證后監(jiān)管。2023年，為加強(qiáng)對(duì)電線電纜工業(yè)許可證獲證企業(yè)的監(jiān)管，印發(fā)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)檢查及生產(chǎn)許可獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查抽查工作的通知》（粵市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2023〕465號(hào)），按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，從我省獲證電線電纜企業(yè)中按比例隨機(jī)抽取一定數(shù)量企業(yè)開展證后監(jiān)督檢查，并對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則中的不符合項(xiàng)；對(duì)130家企業(yè)生產(chǎn)的130款電線電纜產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)8款產(chǎn)品不合格，均已移交屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門處理。

　　3．持續(xù)開展電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全排查整治。將電線電纜連續(xù)納入我省年度省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督產(chǎn)品目錄，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。開展電線電纜產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治提升行動(dòng)，2023年3月，印發(fā)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治提升行動(dòng)工作方案的通知》（粵市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2023〕97號(hào)），大力推進(jìn)電線電纜產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)整治提升。整治行動(dòng)期間，查處違法違規(guī)案件88宗，罰沒62萬元，移送公安機(jī)關(guān)立案查處1宗。加大流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，2023年省級(jí)監(jiān)督抽查電線及電纜產(chǎn)品546款，經(jīng)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品61款，均移交屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門跟蹤處理。持續(xù)推進(jìn)流通領(lǐng)域問題產(chǎn)品快檢篩查，探索在流通領(lǐng)域采用快檢篩查與常規(guī)抽樣相結(jié)合，采取直觀認(rèn)定與常規(guī)檢驗(yàn)判定相結(jié)合方式開展問題產(chǎn)品排查處置。2023年快檢篩查實(shí)施以來，共抽查475家企業(yè)，對(duì)685批次開展抽查，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品19批次，立案75宗，罰沒金額約34.79萬元。

　　4．強(qiáng)化信用分類監(jiān)管和技術(shù)幫扶。目前，已對(duì)269家電線電纜生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量信用評(píng)價(jià)，并劃分監(jiān)管類別。其中，A類118家，B類126家，C類21家，D類4家。推動(dòng)屬地監(jiān)管部門對(duì)B、C、D類企業(yè)依次實(shí)施跟蹤監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、特別監(jiān)管等分類監(jiān)管措施。2023年，聚焦電線電纜產(chǎn)品組織開展了2期線上線下產(chǎn)品質(zhì)量幫扶活動(dòng)，為946家企業(yè)7421人次提供技術(shù)培訓(xùn)和線上幫扶服務(wù)。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　我局將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，大力支持電線電纜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、研制工作，繼續(xù)推動(dòng)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)能力建設(shè)，認(rèn)真履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)電線電纜生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，探索信息化、智能化監(jiān)管手段；積極構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，推動(dòng)電線電纜企業(yè)“能進(jìn)盡進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)電線電纜產(chǎn)品來源可查、去向可追；依法嚴(yán)厲查處制售不合格電線電纜以及制假售假等違法行為，涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；督促、幫扶電線電纜生產(chǎn)企業(yè)尤其是小微企業(yè)提升技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)能力，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，切實(shí)提升電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，助力我省電線電纜行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年6月13日

　?。?lián)系人及電話：劉龍兵，020-38835623）