粵市監注函〔2024〕709號

陳優昌代表：

　　您提出的關于由省級層面統籌建設“一照通行”涉企審批服務業務系統的建議收悉。經綜合省政務和數據局意見，現答復如下：

　　一、優化省級政務服務信息化項目相關政策要求

　　為貫徹落實“數字政府”改革部署，深入落實省委、省政府關于降本增效有關工作要求，進一步提升我省政務服務信息化建設效能，2023年12月，省政府辦公廳印發《廣東省省級政務信息化項目管理辦法（修訂）》（粵府辦〔2023〕22號），第七條明確省各有關單位應加強統籌整合，做好增量系統和存量系統的銜接，原則上保持本單位政務信息系統總量“只減不增”。2024年1月，省財政廳、省政務和數據局聯合印發《關于進一步優化省級政務信息化項目資金管理的意見》，進一步明確要求各部門要進一步樹牢過“緊日子”意識，強化“勤儉辦一切事業”觀念，持續推進政務信息化項目統籌集約建設，合理規劃本部門信息化項目建設，做好事前評估，避免重復低效建設。經統計，目前我省改革試點地區所辦“一照通行”業務量，已占全省同類業務量的80%。省級統一建設系統不僅需要與不同地市、不同層級業務系統對接，同時還要與已試點地區的系統進行整合。經測算，相關系統建設費用高昂，僅為解決另外20%左右的業務量而重新建設系統與過“緊日子”、提升信息化建設效能的精神不符。同時“一照通行”改革內涵實質與當前國家部署的涉企政務服務“高效辦成一件事”改革高度一致，已能替代企業相關辦事需求。

　　二、我省“高效一件事”工作有關做法及成效

　　近年來，我省在優化涉企政務服務、“高效辦成一件事”方面，成效明顯。在廣東政務服務網“主題集成服務專區”，通過不同涉企主題服務可同時一次申辦多個相關許可事項，企業提交一次材料，完成一次身份認證，即可實現材料同步流轉、審批同步進行、證照及時發放，涵蓋企業開辦、準入準營、經營發展、注銷退出等重點領域，可網辦的超8800個事項，網辦率超96%。

　　（一）加強規章規制標準建設。出臺我省首部政務服務地方性法規《廣東省政務服務數字化條例》和政務服務事項管理規范文件《廣東省政務服務事項管理暫行辦法》，緊扣“數字化”與政務服務相融合的發展理念，從制度機制上為全省政務服務和“高效辦成一件事”數字化工作提供了依據和保障。首創“分級統籌+個性創新”的雙融合事項管理模式，在省級基本統籌的基礎上，推進各地對政務服務事項的135項要素開展二次個性化統籌，特別是業務表單、辦理材料、受理條件等重點要素，目前全省二次統籌率高達96.2%，為“高效辦成一件事”多地復用奠定基礎。

　　（二）發揮部門協同工作機制。建立由省政務和數據局總牽頭，各省級牽頭部門專項負責的工作機制，加強統籌協調，發揮部門合力，提高協同聯動效率。我局印發《廣東省市場監督管理局關于印發高效辦成企業信息變更、企業注銷登記和開辦餐飲店“一件事”實施方案的通知》，進一步優化省級企業信息變更、企業注銷和開辦餐飲店“一件事”，2024年底前，將為企業和群眾提供環節更少、周期更短、流程更優、成本更低的服務。省發展改革委印發《關于做好信用修復“一件事”有關工作的通知》，從2024年5月1日起施行行政處罰信息信用修復“一口受理、一次辦成”。

　　（三）強化基礎能力支撐平臺建設。通過建設省數字資源“一網共享”平臺、省統一身份認證平臺、粵信簽、省電子印章平臺等“數字政府”改革建設基礎能力平臺，助力政務服務高質量應用，推進全省各級政務服務從能辦向好辦、易辦轉變。如企業上市合法合規信息核查“一件事”中，我省率先在全國探索實施信用報告代替無違法違規證明改革，全面歸集企業上市合法合規證明需核查的27個領域監管信息，開發公共信用信息報告（無違法違規證明版），由企業在“信用廣東”平臺自主查詢、一鍵打印信用報告，解決企業多端跑、融資證明多、證明難等痛點問題。

　　（四）深入推進政務服務“一網通辦”工作。充分發揮省統一申辦受理平臺作為全省政務服務“一網通辦”運轉中樞的職責作用，打通不同層級、不同部門的業務系統，推動解決群眾多頭申辦、來回登錄、反復填報等痛點堵點問題，全面助力各地各部門應用創新。如企業開辦“一件事”，打通市場監管、公安、稅務、公積金等部門系統，通過“一套材料、單次采集、多方共用”的“一網通辦”模式，一次辦理“照、章、銀、稅、保、金”等事項。云浮市政企聯動，打通水電氣等企業申辦系統，共享開挖市政道路計劃、用電、用水、用氣、用網等信息，實現水電氣網一件事“一窗（網）受理、一表申請、一次上門、一次踏勘”。

　　（五）進一步拓展辦事渠道。為廣大企業群眾提供7×24不間斷的服務，推出全網通辦的廣東政務服務網、指尖辦的粵省事和粵商通、就近辦的粵智助，以“服務同源同質，無差別辦理”為辦事標準，優化各辦事平臺服務專區，并在各地提供主動上門幫辦代辦等暖心服務，實現便民便企服務“零距離”。其中企業開辦、水電氣網聯合報裝、企業上市合法合規信息核查、企業簡易注銷等涉企“一件事”已通過廣東政務服務網、粵省事、粵商通、粵智助等平臺和各級政務大廳統一對外提供全省范圍的辦理服務。

　　三、下一步工作計劃

　　我局將深入貫徹黨中央、國務院關于深化“放管服”改革，優化營商環境的決策部署，按照省委、省政府工作要求，推動優化政務服務改革向縱深發展，進一步提升企業和群眾的獲得感。一是持續推進服務升級。按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”的要求，充分利用數字政府改革建設成果，減少辦事環節、精簡申請材料、壓縮辦理時限，全面優化業務辦理，推進服務上線廣東政務服務網、粵省事、粵商通、粵智助等平臺。二是探索線下推廣模式。針對粵東、粵西、粵北地區信息化基礎較弱，企業業務辦理量較小、線上業務辦理量較低等客觀情況，積極探索簡化相關涉企服務系統設計，利用省統一申辦受理平臺，在線生成申請材料后，在政務服務大廳綜合服務窗口提交材料，轉為線下辦理。審批完成后，可通過已建設的廣東省一體化行政執法平臺、廣東省效能監察系統等歸集證照信息，降低信息化建設難度。三是抓好示范引領。及時梳理“企業開辦”等涉企一件事的創新實踐，提煉先進經驗和典型做法，在全省范圍內復制推廣，推動“一地創新、多地復用”。

　　專此答復，誠摯感謝您對省市場監管局工作的關心支持。

廣東省市場監督管理局

2024年6月13日

　　（聯系人及電話：齊雙，020-38835352）