粵市監信監函〔2024〕755號

劉濤代表：

　　您提出的關于市場監管部門對省內法律咨詢服務公司加大監管、整治力度，凈化法律服務市場的建議收悉。經綜合省公安廳、省司法廳意見，現答復如下：

　　我們贊同您提出的建議。一直以來，我們高度重視企業信用信息公示，加快構建以企業為核心的信用管理體制，打造良好的市場營商環境，提供更高水平的政務服務。

　　一、依法登記經營范圍

　　嚴格執行全國統一的市場準入負面清單制度，規范登記經營范圍。實行經營范圍登記規范化，使用全國統一管理的規范條目登記經營范圍。對從事一般民事行為法律咨詢服務的活動，不含依據《律師法》《律師事務所管理辦法》，須律師事務所執業許可的業務，包括“法律咨詢服務；仲裁、調解服務；仲裁和調解服務；專利等知識產權的調解、仲裁服務；保險法律咨詢；政策咨詢（不含許可類政策咨詢服務）。”等活動，均使用“法律咨詢（不含依法須律師事務所執業許可的業務）”的規范表述登記經營范圍。

　　二、加強涉企信息統一歸集，配合主管部門加強聯合懲戒

　　按照市場監管部門職責，我們做好法律咨詢公司信用監管工作，持續完善涉企信息歸集共享，依托省政務大數據中心，實時歸集共享全省企業信用監管信息，為全社會共同推進企業信用體系建設提供數據支撐；嚴格落實經營異常名錄與嚴重違法失信企業名單管理制度，建立企業失信主體信用約束制度，根據司法部門提供的失信被執行人名單，配合做好信用聯合懲戒工作，在市場監管領域市場準和綜合業務審批環節嵌入信用核查功能，限制或禁止失信主體辦理業務。

　　三、強化履職擔當，嚴厲打擊相關違法犯罪

　　2022年以來，全省公安機關共立涉法律咨詢服務公司犯罪案件9起，其中詐騙案6起、敲詐勒索案2起、合同詐騙1起。詐騙及合同詐騙案主要為不法法律咨詢服務公司利用被害人訴訟需求，以幫忙開展訴訟業務為由，騙取被害人定金后逃匿。如廣州偵辦周某被詐騙案，被害人周某為追回之前被騙資金，在網上添加一名自稱湖北某探法律咨詢服務有限公司律師微信，交納相關差旅及服務費2萬余元后該律師失聯，經查發現湖北某探法律咨詢服務有限公司早已因經營場所無法聯系被列入經營異常名錄。敲詐勒索案主要為不法法律咨詢服務公司通過惡意投訴的方式，對部分保險公司實施敲詐勒索。如東莞偵辦的某保險公司被敲詐勒索案，廣東某扶法律咨詢有限公司通過惡意投訴的方式，對該保險公司實施敲詐勒索。

　　四、高度重視，對違法違規問題及時調查處理

　　省司法廳對律師事務所以及律師違規設立法律咨詢服務機構或者與法律咨詢服務機構有不正當關系等涉嫌違法違規問題，及時調查處理，切實維護正常法律服務市場秩序。一是嚴厲打擊律師事務所通過與法律咨詢服務機構合作，不正當承攬業務的違法違規執業行為。2021年以來，相關律師事務所或律師因存在不正當承攬業務行為，省司法行政部門共給予8家律師事務所和14名律師行政處罰。二是開展違規兼職等行為專項清理活動，2020年，根據司法部統一工作部署，組織在全省律師隊伍中開展違規兼職等行為專項清理活動，要求律師事務所和律師主動報告擔任法律咨詢服務機構等各類型企業的法定代表人、董事、監事、高管等情況，要求各級主管司法行政部門逐一審核律師事務所統一上報的自查信息，并對排查出的違法違規執業問題依法進行處理。三是加強調查研究。2024年以來，我們對法律服務市場、違法公民代理等有關情況開展了形式多樣的調研和排查，先后向司法部、省政府、省委政法委提交書面報告，就規范法律咨詢服務機構經營行為提出意見建議，并充分利用司法部組織修訂《律師法》的契機，提出相關修法建議。

　　下一步，我局將積極會同省有關部門持續加強對省內法律咨詢服務公司的監管力度，嚴格執行全國統一的市場準入負面清單制度，規范登記經營范圍，繼續加強國家企業信用信息公示系統的建設，完善涉企信息歸集制度的建立，推進建立跨部門、跨領域企業信用信息的歸集共享，推進企業信息歸集于企業名下的系統功能運用，不斷踐行企業風險監管工作，構建完善以信息歸集共享為基礎，以信息公示為手段，以信用監管為核心的新型監管制度。

　　專此答復，誠摯感謝您對省市場監管局工作的關心支持。

　　廣東省市場監督管理局

　　           2024年6月25日

　　（聯系人及電話：劉芊羽，020-38835824）