粵市監量函〔2024〕744號

夏萍等代表：

　　你們提出的關于推進我省建立健全碳達峰碳中和標準、計量、核查、認證的建議收悉。經綜合省發展改革委、生態環境廳等單位意見，現答復如下：

　　我們贊同你們提出的建議。實現碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌兩個大局作出的重大戰略決策。建立健全碳達峰碳中和標準、計量、核查、認證體系是碳達峰碳中和工作的重要環節，對如期實現碳達峰碳中和目標具有重要意義。

　　一、已開展相關工作情況

　?。ㄒ唬┩七M我省碳達峰碳中和標準體系建設。

　　1.完善工作協調機制，加強綠色標準化發展統籌設計。一是省委、省政府印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》、省政府印發《廣東省碳達峰實施方案》等文件，明確加快能效標準制定修訂，提高重點產品能耗限額標準，制定新型基礎設施能效標準；加快完善碳排放核算、監測、評估、審計等配套標準，制定重點產品全生命周期碳足跡標準。二是省市場監管局、省發展改革委等11部門聯合印發《廣東省碳達峰碳中和標準體系規劃與路線圖（2023—2030年）》。該規劃與路線圖在全面梳理碳達峰碳中和相關現行標準的基礎上，編制了廣東省碳達峰碳中和標準體系框架，提出了碳達峰碳中和標準制修訂建議和標準化路線圖，結合廣東省碳達峰碳中和工作現狀與發展方向，提出廣東省碳達峰碳中和標準制修訂建議共187項。旨在通過總體框架設計，明確優先領域，確定工作重點，對我省碳達峰碳中和標準體系建設進行有效規劃，加強相關標準化工作的系統性和整體性，推動實施碳達峰碳中和標準化提升工程。三是在全國范圍內率先組建省級碳達峰碳中和標準化技術委員會，建立全國首個省級碳達峰碳中和標準化技術信息公共服務平臺，為企業提供全面的碳達峰碳中和標準資訊。四是多部門聯合發力，印發碳達峰碳中和重點領域相關文件，省市場監管局、省交通運輸廳、省能源局等7部門聯合印發《廣東省節能標準化工作行動方案》，省市場監管局、省氣象局聯合印發《關于加強標準化建設助力氣象高質量發展工作的通知》。

　　2.提升標準供給，積極推動碳達峰碳中和領域標準制修訂。省市場監管局聯合相關部門積極推動碳達峰碳中和領域標準制修訂工作。省生態環境廳、省水利廳、省林業局等部門完成紅樹林保護、生態修復、碧道建設、水環境治理、水資源集約節約等綠色發展相關標準制定和修訂。2023年立項《濱海藍碳碳匯能力調查與核算技術指南》《栽培大型海藻碳足跡核算與評價標準》等碳達峰碳中和相關領域廣東省地方標準7項。鼓勵相關企業、團體、機構研究制定《新能源乘用車輪胎產品碳足跡評價技術規范》《一次性紙制品生產企業碳中和實施指南》《化工園區碳中和建設規范》等碳達峰碳中和相關領域團體標準累計470多項。

　　3.支持產業綠色低碳轉型，積極推動產業園區綠色低碳標準化工作。推動籌建廣東省碳達峰碳中和標準化技術委員會產業園區綠色低碳分技術委員會，組織相關單位以促進廣東省產業園區綠色低碳高質量發展為目標，開展產業園區綠色低碳標準體系研究，編制產業園區綠色低碳標準體系文件，研究提出產業園區綠色低碳標準體系框架，梳理相關標準形成產業園區綠色低碳標準明細表，推動逐步構建以國家標準、行業標準為基礎，地方標準為輔助，團體標準和企業標準適應創新需求的產業園區綠色低碳標準體系，為產業聚集與新質生產力轉型過程中的綠色基調做好標準化支撐。

　?。ǘ┩七M我省碳達峰碳中和計量體系建設。

　　1.完善碳排放量值溯源體系，將碳計量工作納入我省中長期計量工作規劃。省政府印發《廣東省計量發展規劃（2022—2035年）》，在服務重點領域發展方面，明確支撐碳達峰碳中和目標實現，設置了“計量服務綠色低碳可持續發展”專欄，推動碳計量技術研究和服務能力提升，為碳排放測量、能源利用、生態環境監測、應對氣候變化等領域的量值準確可靠提供保障。2023年12月，省市場監管局、省發展改革委、省工業和信息化廳等9部門聯合印發《廣東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，提出建立健全碳達峰碳中和計量技術體系、管理體系和服務體系，將碳計量技術創新、碳計量制度制定、重點行業碳計量器具配備和溯源列入了具體工作任務。方案同時提出了實施碳計量科技創新工程、碳計量基礎能力提升工程、碳計量標桿示范工程、碳計量綠色服務工程，將本地化碳排放數據庫建設等工作列入具體實施內容。方案的出臺將進一步指導和推動相關部門、行業、領域和企業扎實推進碳達峰碳中和計量體系建設。

　　2.建設國家碳計量中心（廣東），打造碳計量體系建設重要載體。2023年6月，省市場監管局獲市場監管總局批準籌建國家碳計量中心（廣東），該中心緊密對接國家碳達峰碳中和戰略目標和政策要求，從產業發展實際需求出發，以碳排放數據的準確一致為核心，開展碳計量相關技術研究、路徑探索和制度建設，助力碳達峰碳中和計量體系完善。經過一年時間的建設，各項工作已初見成效，一是加強計量檢測能力建設，在煙氣流量測量、燃料成分分析、溫室氣體監測等領域建立碳達峰碳中和相關社會公用計量標準60多項，研制氣體標準物質14種，為碳排放監測和溫室氣體測量儀器提供量值溯源保障；建立2500多個樣本的火力發電行業“煤質數據庫”，支持本地化排放因子研究。二是開展碳計量技術研究，開發煤質在線快速分析系統，大幅提升煤樣多指標檢測效率；研制火力發電企業溫室氣體在線監測系統，并在廣東能源集團等11家火力發電企業開展試點應用，推動“宏觀碳核算”向“精準碳計量”轉變。三是開展碳計量技術服務，參與承擔全國碳交易市場和廣東省碳交易市場控排企業碳排放核查任務，開展低碳園區、零碳工廠、綠色辦公場所的評價等技術服務，為企業綠色低碳發展提供計量支撐。四是加強技術規范和標準制定，主導和參與《火力發電企業碳排放計量器具配備和管理規范》《紡織企業碳排放計里器具配備及管理規范》《重點排放單位碳排放計量審查規范》等24項技術規范、標準的制修訂工作，對企業所使用的儀器設備提出溯源性要求，為企業碳排放計量器具配備及管理等碳計量體系建設工作提供指引。

　　（三）完善我省碳達峰碳中和核查體系。

　　省相關部門出臺《廣東省碳達峰碳排放核算指南(暫行)》，明確各地市、各領域碳排放核算邊界和方法，動態跟蹤研判我省碳達峰形勢。制訂《廣東省企業碳排放核查規范》，為碳排放核查原則、核查過程、風險分析和控制以及核查人員能力的要求提出了具體要求和指導，規范碳排放核查機構核查行為，確保碳排放核查工作符合廣東省企業碳排放信息報告與核查實施細則、廣東省企業碳排放信息報告指南等文件所規定的要求。省生態環境廳不定期對核查機構開展培訓，強化核查紀律教育，切實提升機構核查能力和水平。

　?。ㄋ模┓e極推進碳足跡、碳標簽試點及綠色低碳質量認證工作。

　　一是探索大灣區碳足跡標識認證。支持深圳推進粵港澳大灣區碳足跡認證試點建設，發布粵港澳大灣區碳足跡認證標識，上線粵港澳大灣區碳足跡認證公共服務平臺，已為華為、欣旺達、華潤等91家企業簽發226張認證證書，覆蓋手機、電池、珠寶、服裝、玩具等產品。二是推動建立廣東碳標簽。2022年，在省生態環境廳指導下，廣東碳標簽專家委員會正式成立，發布《廣東產品碳足跡評價與標識管理暫行辦法》等制度文件，同年6月正式發布廣東碳標簽首批7家國內權威機構獲廣東碳標簽評價機構授權，10家企業產品獲得了廣東碳標簽證書。截至目前，已為TCL、創維、格力電器等22家企業頒發40余張廣東碳標簽證書，覆蓋電子、電器、石化、化工、照明等多種產品。2023年4月，廣東碳標簽專委會與香港中華廠商聯合會簽訂《關于共同合作開展粵港碳標簽互認合作的諒解備忘錄》。

　　二、下一步工作計劃

　　我們將繼續貫徹綠色發展理念，加快推進我省建立健全碳達峰碳中和標準、計量、核查、認證體系，為我省如期實現碳達峰碳中和目標提供支撐。

　?。ㄒ唬┕膭钣嘘P機構和企業積極參與國內國際碳達峰碳中和相關領域標準制修訂工作，引導和推動符合轉化要求的地方標準、團體標準向國際標準、國家標準和行業標準進行轉化，推動逐步構建符合廣東實際、統一協調的碳達峰碳中和標準體系。積極推動全省雙碳團標一盤棋工作，通過廣東省碳達峰碳中和標準信息公共服務平臺，收集并發布全省雙碳相關團體標準制修訂全生命周期信息，為全省各界積極參與雙碳標準化工作提供共創空間，進一步完善廣東省雙碳先進標準體系。

　?。ǘ┩苿尤∮嬃考夹g機構提升碳計量能力，加快建設國家碳計量中心（廣東），開展碳計量標準裝置和標準物質研制，加強碳排放因子、碳排放在線監測技術的研究和推廣應用。加強排放數據質量評價、碳計量審查等相關技術規范制修訂，探索構建廣東省碳排放計量相關數據庫，加強碳核算相關數據的量值溯源性支撐，保障碳排放數據的準確一致，推動碳核算結果的國際互認。

　?。ㄈ┓e極組織開展粵港澳大灣區碳足跡認證和廣東碳標簽試點，探索在部分重點產品領域建立與國際接軌的全生命周期碳足跡核算以及碳足跡、碳標簽認證制度，加強粵港澳大灣區在碳足跡認證服務、碳標簽互認等方面合作。推廣實施綠色產品認證等碳間接相關認證項目，助力企業節能減排。持續推進質量認證體系建設，推動在粵認證機構拓展涉碳相關認證資質，提升涉碳類認證服務保障能力。

　　專此答復，誠摯感謝你們對省市場監管局工作的關心支持。

　　廣東省市場監督管理局

　　            2024年6月21日

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