粵市監標準函〔2024〕773號

陳澤濱代表：

　　您提出的關于提升政策法規標準制定水平助力廣東省高質量發展的建議收悉。經綜合省人大常委會法工委、省工業和信息化廳、省司法廳等單位意見，現答復如下：

　　我們贊同您提出的提升政策法規標準制定水平助力廣東省高質量發展的建議。多年來，在省委、省政府的正確領導下，省市場監管局會同各行業主管部門，圍繞高質量發展首要任務和省委“1310”具體部署，深入實施標準化戰略，提升企業標準化能力和水平。2023年以來，全省企事業單位新增主導或參與制修訂的國際標準、國外先進標準314項、國家標準2424項、行業標準664項、地方標準515項，全省發布團體標準1431項，企業自我聲明公開標準3.2萬項，數量均位居全國前列。推動企事業單位積極參與灣區標準建設，發布“灣區標準”183項。

　　一、開展的主要工作

　?。ㄒ唬┙⒔∪⒎ㄖ贫?，堅持立法全過程人民民主。

　　省人大常委會高度重視在立法中堅持全過程人民民主，出臺《廣東省人大常委會關于進一步加強基層立法聯系點建設的意見》《廣東省人大常委會基層立法聯系點工作規則》《廣東省人大常委會法規草案公開征求意見辦法》《廣東省人民代表大會常務委員會立法論證工作規定》《廣東省人民代表大會常務委員會立法聽證規則》《廣東省人民代表大會常務委員會立法評估工作規定》等，支持省人大常委會基層立法聯系點發揮好立法“直通車”作用，規范公開征求意見、立法論證、立法評估和調查研究等工作，切實通過多種方式、多種途徑，認真聽取收集各方面特別是法規所涉行業、企業、群眾等的意見建議，將全過程人民民主落實到立法的每個環節，確保立法反映人民意愿。

　?。ǘ┲贫C布《廣東省標準化條例》，進一步強化我省標準化法制水平。

　　2020年7月，我省根據《中華人民共和國標準化法》等法律法規，制定出臺地方性法規《廣東省標準化條例》。明確各類標準制定工作中政府與市場的關系，進一步發揮標準對促進轉型升級、引領創新驅動的支撐作用。明確地方標準、團體標準、企業標準制定的范圍、內容和程序等具體要求；強化制定地方標準、團體標準和企業標準不得低于強制性標準的技術要求；禁止利用標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為；明確政府主體制定的地方標準范圍、建立相應的聽證、立項、審核、發布、備案、復審等制度；明確團體標準、企業標準制定應當滿足市場和創新需要、鼓勵培育經營主體制定標準的方向、內容和程序要求等，提高我省生產、經營、管理和服務的標準化水平。

　?。ㄈ┙ㄔO國家級標準實施應用平臺，進一步強化我省企業參與國家標準的廣度和深度。

　　我省積極推動企業參與國家強制性標準的實施應用，獲批建設氫能、家用電器和電器附件等6個國家技術標準創新基地，家居產品、建筑衛生陶瓷、限制商品過度包裝等3個站點入選首批國家強制性標準實施情況統計分析點。從國內外標準比對、技術進步、材料迭代、產業升級、消費反映等多維度開展統計分析，關注統計分析數據來源真實性、數據全面性、數據分析精準性，保障統計分析結果科學可靠。針對國家標準的執行情況、達標情況、實施成效以及標準的適用性、協調性、標準實施制約因素等開展統計分析和實施應用。通過科學精準統計分析，評價標準對當地產業發展的作用，促進國家標準的科學性、規范性、時效性，持續提升標準水平。

　?。ㄋ模┻M一步加強惠企政策，夯實提升企業高質量發展能力。

　　1．強化企業主體責任，不斷提升標準化能力。一是開展標準創新型企業培育。2024年開始，開展標準創新型企業梯度培育行動，發布《標準創新型企業評價指標體系》，培育標準創新型企業544家，增強企業競爭力。指導我省6600多家企業積極參與對標達標活動，450多家企業入圍全國企業標準“領跑者”榜單，大力培育一批先導型、創新企業。二是推進先進質量管理標準運用。工業和信息化部門重點圍繞智能家電、汽車、先進材料、新一代電子信息等戰略性支柱產業集群，組織“鏈主”企業、制造業創新中心牽頭單位、國家技術創新示范企業、全國“質量標桿”企業等參與。

　　2．進一步加強惠企政策宣講培訓，夯實提升企業應對能力。省工業和信息化廳利用工業“暖春行動”巡回服務和工業經濟增長督導調研等活動契機，深入企業傾聽企業心聲，收集企業困難訴求，宣講相關政策法規。組織開展加快推進新型工業化高質量建設制造強省政策下基層巡回宣講活動，聯合交通、金融、醫保、稅務等部門組成宣講團，以“宣傳政策、落實政策、紓困解難、促進發展”為目標，采取“線上+線下”方式，分別在湛江、珠海、揭陽、清遠開設四場線下宣講會，宣傳解讀《廣東省降低制造業成本推動制造業高質量發展若干措施》《廣東省人民政府關于新形勢下推動工業企業加快實施技術改造的若干措施》等有關政策。

　　3．強化政策激勵引導作用，激發市場主體創新活力。省市場監管局設立實施標準化戰略專項資金，圍繞廣東標準國際化、服務重大戰略，資助鼓勵企事業單位參與制定國際標準、國家標準等標準化活動，提高企事業單位開展標準化活動的積極性。設立廣東省質量提升發展基金，支持企業提高制造技術及工藝水平、提升產品質量、研究推廣先進質量管理方法、建立應用現代質量管理體系、標準體系等質量標準創新和提升活動。

　　4．開展廣東省標準化突出貢獻獎。2023年省市場監管局獲批開展廣東省標準化突出貢獻獎，對全省范圍內企事業單位主導制定的高水平的各類標準，以及標準化工作取得突出成就的單位和標準化工作者予以獎勵。經評選，《海洋平臺電驅動齒輪齒條升降裝置》等35個項目獲標準項目獎，珠海格力電器股份有限公司等5家單位獲標準化組織獎，6人獲標準化成就獎，4人獲優秀青年獎，推動標準化工作創新發展，提升標準化工作者的積極性和榮譽感。

　　5．加強標準化人才培育，夯實人才支撐基礎。圍繞標準化戰略需求，培養和集聚高質量的標準化人才，為打造粵港澳大灣區質量標準高地提供重要人才支撐。一是加強標準化專業人才培養。鼓勵我省普通高校、職業院校根據標準化創新發展需要開設標準化相關專業。目前我省普通本科高校開設標準化工程、質量管理工程、工業工程等相關專業布點14個，在校生約2916人；高職院校開設食品質量與安全、藥品質量與安全等相關專業布點20個，在校生4628人。圍繞省推進10個戰略性支柱產業和10個戰略性新興產業，加快推動技工院校專業與產業深度對接，技工教育和實體經濟深度融合。二是做大做強國際標準化人才培訓基地。獲市場監管總局批準成立了兩個國際標準化人才培訓基地（廣州、深圳），聯合省工商聯、省貿促會，在珠海、廣州南沙等地舉辦國際標準化人才培訓班。為粵港澳大灣區企事業單位培養標準領軍人才、骨干人才及青年后備人才400余人。

　　二、下一步工作計劃

　　全省標準化工作將以高質量發展為主線，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，進一步貫徹實施《質量強國建設綱要》和《國家標準化發展綱要》，落實落細省委“1310”具體部署，全面實施標準化戰略，不斷提升企業標準化能力和高質量發展水平。一是高質量強化普法普政策力度。全面落實“誰執法誰普法”責任制，研究探索更多創新性方式開展普法普政策工作，進一步加強新修訂的法律法規、技術規范和標準的宣貫，助力企業準確理解有關技術規范內容，嚴守產品質量安全底線，推動我省企業高質量發展。二是密切關注國家立法動態，持續關注《產品質量法》修訂工作，結合我省實際提出意見建議。三是強化企業主體責任，不斷提升標準能力。鼓勵企業實施標準化戰略，建立促進技術進步和適應市場競爭需要的企業標準化工作機制，不斷完善標準體系建設，鼓勵企業對標先進標準、國際標準，采用先進標準，增強企業競爭力。四是推進先進標準制定和運用。支持有實力企業或團體牽頭或參與制定國際標準、國家標準、行業標準和地方標準，促進先進標準的運用，推動我省企業高質量發展。

　　專此答復，誠摯感謝您對省市場監管局工作的關心支持。

　　廣東省市場監督管理局

　　                             2024年6月28日

　　（聯系人及電話：蔡捷章，020-38835961）