按照《關于辦理省政協十三屆二次會議提案的通知》要求,省市場監管局高度重視,認真組織辦理政協提案,切實將政協提案辦理工作作為全面推進依法行政的重要內容,作為研究社會問題、回應訴求、加強和改進工作的重要載體,作為提升政府治理體系和治理能力現代化水平的重要途徑,狠抓工作落實,推進成果轉化,辦理工作取得較好成效。
一、總體情況
2024年,我局共承辦省政協十三屆二次會議提案150件,其中主辦件28件、會辦件122件。除有關重點提案外,其余提案已全部辦結,并按要求將電子文檔上傳至“數字政協”系統。委員對答復意見均表示滿意。
二、主要做法
(一)加強組織領導。我局黨組高度重視政協提案辦理工作,將提案辦理工作作為年度重點工作來抓,建立了局黨組領導,分管負責同志具體管、把好關的領導機制。為推動重點提案落實,我局制定了重點建議提案辦理工作總體方案,把重點提案辦理與市場監管業務工作一并考慮、一體部署、一同推進,高質量推動全年辦理工作落地見效。
(二)健全辦理機制。按照《廣東省人大代表建議和政協提案辦理工作評價辦法》的要求,我局結合實際,完善細化各項辦理機制,明確了從簽收、分派、辦理到回復、公開、總結等各個環節的辦理流程和要求,做到交辦時有布置、過程中有督辦、結束后有總結。一是建全分工機制。明確由辦公室負責統籌,業務處室具體辦理,實行歸口管理、統分結合,優化辦理流程,提高辦理質效。二是建全協商機制。建立政協提案辦理工作粵政易溝通群,便利辦理處室提前了解提案交辦情況,有效提高辦理處室協調溝通效率。三是健全督辦機制。堅持將督辦貫穿提案辦理工作全過程,將提案辦理100%納入督辦事項。強化臺賬管理,對承辦的提案辦理工作任務、責任分工、溝通情況、調研情況、答復辦理、委員反饋等進行臺賬管理,詳細記錄進展情況并定期通過辦公內網通知提醒、短信提醒等形式加快辦理進度。四是健全公開機制。按照省政府辦公廳、省政協辦公廳關于提案辦理公開的要求,及時傳達部署,強化公開審查主體責任,依托“數字政協”系統,向委員公開辦理工作全過程,依托門戶網站,向社會公眾公開辦理結果。
(三)強化溝通聯動。在辦理提案過程中,加強與委員事前、事中、事后的溝通和調研工作,將此作為做好辦理工作的關鍵環節抓落實。在提案辦理前,研究政協提案,對政協委員提出的存在問題進行分析,與委員充分溝通,了解提出提案的意圖和對我們的具體要求;在提案辦理中,及時向委員匯報辦理過程和進度;在辦理后,認真征求委員的答復意見,堅持所有主辦件百分百溝通,重點提案更多采用上門調研座談的方式與委員面對面溝通交流。如在辦理省政協主席會議督辦重點提案過程中,與委員、企業代表等社會相關方面進行座談,邀請省政協科教衛體委副主任,省科協原黨組書記、專職副主席鄭慶順出席,就提案辦理征求意見,優化辦理,提高反饋滿意度。
三、取得的實效
(一)通過辦理工作推動監管方式轉變,促進“三品一特”安全保障水平提升。關于“創新監管模式,推動電線電纜高質量發展”“加強校園食品安全監管”“加強我省食品快速檢測工作”的提案,委員們對我們提高監管能力水平提出了很多建設性建議,集中體現了社會各界對服務型政府建設的期盼。我們從人民群眾的利益出發,結合貫徹落實省委、省政府部署,將政協委員的真知灼見切實轉化為推進市場監管中心工作、創新監管方式的具體舉措。比如:加強監管能力建設。整合食品、特種設備、工業產品等檢查事項88個,在6個市試用推廣智慧市場監管平臺,上線運行“特設平安通”等數字大腦模型,實現進一次門、查多項事。穩步推進省民生實事食品抽檢任務。開展食品藥品質量安全放心重點行動,完成食品抽檢任務45.8萬批次、藥品檢驗5437批次,落實學生集體用餐配送單位全覆蓋現場檢查,抽檢監測1485批次,快檢食用農產品411.1萬批次。探索建立產品質量安全追溯機制。試點在佛山、中山等主產區建立電線電纜等重點產品質量安全追溯機制,試點企業全部實施終端產品賦碼溯源;預計12月將全面完成追溯平臺建設。
(二)通過辦理工作推動質量強企強鏈強基行動,構建完善質量提升保障體系。構建高水平質量保障體系,是我省加快發展新質生產力的內在要求,也是委員們關注的焦點之一,針對委員們提出的“開展質量強企強鏈強基行動”、以“首席質量官”制度打造質量強省的“質勝之道”意見建議,我局在辦理過程中,逐一梳理研究,有針對性地開展相關工作。做優一批質量強鏈重大標志性項目。面向我省15個新興產業領域以及35個傳統優勢產業領域,組織繪制50張產業鏈質量圖譜,幫助鏈上企業解決質量瓶頸問題。遴選了一批質量創新領軍企業,切實發揮質量在企業做大做強中的作用。推動“鏈主”企業組建52個強企服務站,支持高分子材料、高端裝備制造、新型儲能等產業“鏈主”企業組建28個質量創新聯合體,持續產出質量標準創新成果。建強一批服務現代產業體系的高水平質量基礎設施。建設質量基礎設施“一站式”服務平臺193個,覆蓋58個重點產業質量服務領域,幫助鏈上企業解決質量難題1.68萬個。
(三)通過辦理工作推動全面深化市場監管改革有關工作。關于“深化我省商事登記制度引領性改革”、“關于治理誘導虛假評價,凈化消費環境問題”、“做好‘土特產’文章,助力‘百千萬工程’”的提案,反映了委員們對市場準入、平臺經濟、構建知識產權良好生態等市場監管改革工作的關注,我們充分采納吸收委員的意見建議,將其轉化為具體的政策措施。如:在優化經營主體準入方面,以新《公司法》實施為契機,推進經營主體發展質量平臺建設,開展“名特優新”個體工商戶申報認定精準幫扶。實施經營主體環境提升行動,聯合8部門推進“高效辦成一件事”,企業開辦網辦率超97%。在網絡市場監管方面,啟動直播營銷行為監測,制定實施網絡交易行為監測工作規范,開展網絡市場監管促發展保安全專項行動,暢通舉報渠道,查處涉網類案件2271件,引導規范網絡市場交易。在知識產權服務和助力鄉村振興方面,實施地理標志保護工程和鄉村振興“標準化+”行動,改善地理標志產業發展環境,賦能農業產業轉型升級。
(四)通過辦理工作推動大灣區統一大市場公平競爭先行區建設。關于“錨定“一點兩地”戰略定位,縱深推進新階段粵港澳大灣區建設”、“完善標準化人才培養和公共服務體系,助力粵港澳大灣區高質量發展”的提案,委員們從建設國際競爭力的一流灣區、標準化人才培養、完善公共服務體系等方面提出了意見建議,我們將建議吸收到具體工作當中,持續深化粵港澳市場監管領域高水平互利合作、創新發展。推動省政府與市場監管總局共建全國唯一的統一大市場公平競爭先行區,落實落細部省合作協議17項任務。出臺加快建設統一大市場公平競爭先行區的行動方案,積極推動“信用灣區”建設,實施公平競爭審查報送通報機制;聚焦破除三地之間和面向國際的規則、規制、管理、標準等瓶頸制約,以“灣區標準”“灣區認證”為載體,大力促進大灣區“軟聯通”。首批“灣區認證”獲證產品在粵港澳上市,“灣區認證”入選省推進大灣區規則銜接、機制對接典型案例。推動經營主體登記制度與國際商事規則接軌,打造了一批“灣區注冊”樣板。
下一步,我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實省委“1310”具體部署,按照省政府、省政協關于提案辦理的部署要求,創新政協提案辦理方式方法,切實提高辦理質量水平,進一步凝聚共識、匯聚力量,推動我省市場監管事業取得新的更大進展。