當(dāng)事人：***公司

　　主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：***

　　住所（住址）：廣東省***

　　法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：***

　　身份證件號(hào)碼：***

　　接舉報(bào)，2023年4月19日，本局對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)其生產(chǎn)銷售的兩種型號(hào)電力電纜進(jìn)行抽樣送檢。其中，交聯(lián)聚乙烯絕緣鋼帶鎧裝聚氯乙烯護(hù)套電力電纜（型號(hào)規(guī)格：YJV22-8.7/15KV 3×240?）經(jīng)檢驗(yàn)和復(fù)檢，項(xiàng)目“導(dǎo)體電阻（20℃）”均不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為不合格產(chǎn)品。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人生產(chǎn)了交聯(lián)聚乙烯絕緣鋼帶鎧裝聚氯乙烯護(hù)套電力電纜（型號(hào)規(guī)格：YJV22-8.7/15KV 3×240?）154米，出廠檢驗(yàn)為合格。隨后將上述電纜以單價(jià)618.24元/米銷售給江門市某公司100米，銷售貨值為61824元。

　　本局對(duì)當(dāng)事人庫(kù)存剩余45米相關(guān)電纜進(jìn)行了查封（抽樣7米，抽樣后當(dāng)事人自檢使用2米）。當(dāng)事人啟動(dòng)召回后，將銷售的100米電纜均召回，連同自檢剩余的1米電纜，共101米電纜一并存放在中壓車間內(nèi)。該批次型號(hào)電纜總貨值為95208.96元，因全部銷售產(chǎn)品均已召回，故違法所得為0元。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.舉報(bào)材料1份,現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份，抽樣單1份,廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院出具的情況說(shuō)明1份。

　　2.檢驗(yàn)委托書2份,檢驗(yàn)報(bào)告2份，當(dāng)事人復(fù)檢申請(qǐng)1份，復(fù)檢樣品確認(rèn)和移交單1份。

　　3.檢驗(yàn)結(jié)果告知書2份。

　　4.電纜生產(chǎn)記錄1份，出廠檢驗(yàn)報(bào)告及檢驗(yàn)記錄3份。

　　5.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份,生產(chǎn)許可證復(fù)印件1份，法定代表人身份證復(fù)印件1份,被授權(quán)人身份證復(fù)印件2份，授權(quán)委托書2份。

　　6.生產(chǎn)記錄1份，供貨合同1份,銷售發(fā)貨單1份,產(chǎn)品成本核算明細(xì)1份，調(diào)查筆錄1份。

　　7.召回說(shuō)明1份,整改報(bào)告1份。

　　本局于2023年7月17日將行政處罰告知書（粵市監(jiān)西辦罰告〔2023〕001）送達(dá)當(dāng)事人，告知其擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，以及其依法享有的陳述、申辯等權(quán)利。當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯。    

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人生產(chǎn)銷售上述不符合標(biāo)準(zhǔn)的電纜違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第二款第一項(xiàng)“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(一)不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)”。

　　因?yàn)橐弧?dāng)事人生產(chǎn)的上述電纜屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，從《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第一條“為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全......制定本條例”，以及第九條第六款規(guī)定“產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求”可知，列入目錄的產(chǎn)品都屬于保障人體健康和人身安全的產(chǎn)品。同時(shí)，由于上述電纜不合格項(xiàng)目為導(dǎo)體電阻，屬于產(chǎn)品質(zhì)量重要項(xiàng)目，故認(rèn)為該電纜為“不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品”。

　　二、本局認(rèn)為當(dāng)事人不存在主觀故意“生產(chǎn)不合格產(chǎn)品”：（一）根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告及復(fù)檢，上述電纜導(dǎo)體電阻與標(biāo)準(zhǔn)值極為接近（相差1.7％），（二）該電纜有且僅有導(dǎo)體電阻項(xiàng)目不合格，（三）當(dāng)事人對(duì)電纜進(jìn)行了出廠檢測(cè)和后續(xù)自檢，兩次檢測(cè)均合格，與標(biāo)準(zhǔn)值極為接近。

　　故上述違法行為應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”給予處罰。

　　因當(dāng)事人積極配合執(zhí)法人員查處，如實(shí)交代違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，并將已銷售的不符合標(biāo)準(zhǔn)電纜全部召回，符合《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十六條第二項(xiàng)“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”；以及第十七條第一項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)交代違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的”規(guī)定的情形，可依法予以從輕處罰。

　　依據(jù)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》附件3：工商、質(zhì)監(jiān)自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)，第604條“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品行為的，從輕處罰為：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上1.6倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得”，結(jié)合前述內(nèi)容，本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，決定處以下行政處罰：

　　1、沒收違法生產(chǎn)銷售的電纜共計(jì)146米。

　　2、處貨值金額等值罰款，即95208.96元。

　　當(dāng)事人應(yīng)在接到本處罰決定之日起15日內(nèi)，按《廣東省非稅收入一般繳款書》要求繳納罰沒款。逾期不繳納罰沒款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，經(jīng)催告后仍不履行的，將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　當(dāng)事人如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向廣東省人民政府或者國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2023年8月3日