粵市監(jiān)廣辦罰〔2024〕001號

　　當(dāng)事人：北京****科技有限公司

　　主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：******************

　　住所：北京市海淀區(qū)***路**號*號樓                                       

　　法定代表人：**

　　身份證號碼：******************

　　2024年1月10日、1月23日和2月2日，我局執(zhí)法人員對****客運(yùn)集團(tuán)有限公司、******有限公司、****汽車運(yùn)輸有限公司**客運(yùn)總站進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在與上述企業(yè)的合作經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)定制客運(yùn)業(yè)務(wù)中，涉嫌存在以低于成本的價(jià)格傾銷違法行為。2024年4月1日，經(jīng)批準(zhǔn)，我局對當(dāng)事人上述行為進(jìn)行立案調(diào)查。

　　經(jīng)查：2023年3月至2024年4月30日，當(dāng)事人與廣東省內(nèi)17個(gè)地市33家企業(yè)合作開展的互聯(lián)網(wǎng)定制客運(yùn)345條專線中，其中14條互聯(lián)網(wǎng)定制客運(yùn)專線15個(gè)優(yōu)惠推廣時(shí)段內(nèi)采取大幅度“補(bǔ)貼”的營銷策略，導(dǎo)致“****”項(xiàng)目模塊客票售價(jià)（優(yōu)惠價(jià)）低于實(shí)際客運(yùn)專線運(yùn)營成本。期間，當(dāng)事人與合作客運(yùn)企業(yè)在上述經(jīng)營活動(dòng)中以低于運(yùn)營成本價(jià)格出售客票共622605張，當(dāng)事人投入“補(bǔ)貼”8759288元，獲取信息服務(wù)費(fèi)2131895.5元，虧損6627392.5元，無違法所得。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1. 當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人**和受委托人陸*身份證的復(fù)印件及授權(quán)委托書原件；

　　2. 對當(dāng)事人合作客運(yùn)企業(yè)詢問筆錄4份（1月10日、1月23日、2月2日和4月12日）共21頁；

　　3. 對當(dāng)事人詢問筆錄2份（4月25日和6月18日）共12頁；

　　4. 當(dāng)事人提供“****”項(xiàng)目優(yōu)惠期間經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)表33份共89頁1196條經(jīng)營情況數(shù)據(jù)和《答復(fù)廣東省市場監(jiān)督管理局6.18詢問材料》1份共1頁；

　　5. 相關(guān)協(xié)助調(diào)查函17份共51頁及協(xié)查復(fù)函22份共936頁；

　　6. 提請認(rèn)定當(dāng)事人價(jià)格違法行為函1份及認(rèn)定當(dāng)事人低價(jià)傾銷違法行為復(fù)函1份；

　　7. 其他證據(jù)材料。

　　當(dāng)事人對上述違法事實(shí)及證據(jù)予以確認(rèn)。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十五條，第六十三條、第六十四條第一項(xiàng)的規(guī)定，本局于2024年7月10日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（粵市監(jiān)廣辦罰告〔2024〕001號）。當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，未要求聽證。

　　當(dāng)事人以低于成本的價(jià)格傾銷行為違反了《中華人民共和國價(jià)格法》第十四條第二項(xiàng)“經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：……（二）在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或著其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；”的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第四條“經(jīng)營者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款……：（一）除依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的……”進(jìn)行處罰。結(jié)合《廣東省市場監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十七條第一項(xiàng)“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)交代違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；”的規(guī)定，當(dāng)事人在案件調(diào)查期間能積極配合執(zhí)法人員，如實(shí)提供相關(guān)證據(jù)材料，符合從輕處罰的情形。

　　綜上，本局決定：

　　責(zé)令當(dāng)事人立即停止以低于成本的價(jià)格傾銷違法行為，并處罰款人民幣20萬元（人民幣貳拾萬元整）。 

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰款繳至指定銀行。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣東省人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向廣州鐵路運(yùn)輸中級法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　      廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2024年7月22日