粵市監廣辦罰〔2024〕010號

　　當事人：******公司

　　主體資格證照名稱：《營業執照》

　　統一社會信用代碼：******

　　住所：佛山市******                                        

　　法定代表人：***

　　身份證號碼：******

　　根據國家知識產權局知識產權運用促進司《關于專利代理違法線索相關材料的函》（專代案字〔2024〕43號）提供的線索，當事人涉嫌存在擅自開展專利代理業務行為，我局于2024年8月13日對當事人進行立案調查。執法人員依法對當事人、本案關聯的佛山***公司和佛山***事務所（普通合伙）以及對當事人的部分客戶進行了現場檢查和詢問調查。

　　經查：

　　1.當事人未取得專利代理機構執業許可證，于2021年6月25日與佛山***公司簽訂《知識產權代理合同》（NO：0001501），接受佛山***公司委托代為辦理發明專利申請3項、實用新型專利申請12項，專利代理費用43500元。2021年6月29日，佛山***公司轉賬給當事人專利代理費43500元。2023年3月6日佛山市禪城區人民法院對當事人和佛山***公司的專利代理合同糾紛案立案審理，2023年8月30日佛山市禪城區人民法院一審判決和2024年3月25日佛山市中級人民法院二審判決都判定該專利代理合同無效，當事人向佛山***公司返還專利代理費43500元。根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條規定，認定“當事人接受佛山***公司委托辦理專利申請業務，擅自開展專利代理業務違法行為”在給予行政處罰的法定期限內。當事人上述行為構成擅自開展專利代理業務的違法行為，認定違法所得43500元。

　　2.2022年7月25至2023年10月11日期間，當事人未取得專利代理機構執業許可證，以專利代理機構佛山***事務所名義招攬、開展專利代理業務，調查發現9份當事人與客戶簽訂抬頭為“******公司、佛山***事務所（普通合伙）”的知識產權代理合同。合同簽訂后，當事人借用佛山***事務所的資質辦理了35項專利申請，收取專利代理費用36963元，向佛山***事務所支付專利代理申請費用18481.5元。當事人上述行為構成擅自開展專利代理業務的違法行為，認定違法所得18481.5元。

　　綜上，認定當事人違法所得共計61981.5元。

　　上述事實，主要有以下證據證明：

　　1.當事人《營業執照》復印件及其在“全國專利代理信息公開平臺”的專利代理機構查詢結果截圖，證明當事人未取得專利代理機構執業許可證。

　　2.對當事人的現場檢查筆錄1份、對佛山***公司總經理的詢問筆錄1份、對當事人的詢問筆錄1份，《知識產權代理合同》（NO：0001501）復印件、《專利申請受理通知書》復印件15份、《知識產權項目繳費通知書》、銀行轉賬憑證3份、增值稅專用發票復印件5份、法院判決書2份，證明當事人接受佛山***公司委托辦理15項專利申請以及收取、返還代理費用的事實。

　　3.對當事人的詢問筆錄2份、《知識產權代理合同》（NO:0001244、NO:0001297、NO:0001298、NO:0001227、NO:0001023、NO:0001468、NO:0001299、NO:0001204、NO:0000001）復印件9份，專利證書復印件35份，收款憑證9份、發票復印件13份，證明當事人以佛山***事務所名義招攬、開展專利代理業務以及收取專利代理費用的事實。

　　4.國家知識產權局知識產權運用促進司《關于專利代理違法線索相關材料的函》（專代案字〔2024〕43號），證明案件來源。

　　5.其他證據材料。

　　當事人對上述違法事實及證據予以確認。依據《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十五條規定，我局于2024年10月31日向當事人送達了《行政處罰告知書》（粵市監廣辦罰告〔2024〕010號）。當事人在規定時限內未提出陳述、申辯意見。

　　當事人未取得專利代理機構執業許可證，為委托人開展專利申請業務、以專利代理機構佛山***事務所的名義招攬業務的行為，符合《專利代理管理辦法》第五十二條第二項規定“有下列情形之一的，屬于《專利代理條例》第二十七條規定的‘擅自開展專利代理業務’的違法行為：......（二） 未取得專利代理機構執業許可證或者不符合專利代理師執業條件，擅自代理專利申請、宣告專利權無效等相關業務，或者以專利代理機構、專利代理師的名義招攬業務”的“擅自開展專利代理業務”情形，違反《專利代理條例》第九條第一款“從事專利代理業務，應當向國務院專利行政部門提出申請，提交有關材料，取得專利代理機構執業許可證”的規定，應按《專利代理條例》第二十七條的規定予以處罰。

　　案件調查期間，當事人積極配合，如實交代違法事實，主動提供與案件相關證據，符合《廣東省市場監督管理局關于行政處罰自由裁量權的適用規則》第十七條第（一）項“關于從輕處罰”的規定，予以從輕處罰。

　　當事人罰款金額依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條規定，參照《市場監管總局辦公廳關于擅自開展專利代理業務違法所得認定有關問題的復函》（市監稽復函〔2024〕748號），確定罰款數額時，以“違法所得”為基數計算，即以61981.5元為基數計算；確定“沒收違法所得”數額時，要扣除當事人“依法應當退賠的”部分，即18481.5元。

　　綜上，本局決定：

　　依據《專利代理條例》第二十七條“違反本條例規定擅自開展專利代理業務的，由省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款”的規定，結合上述自由裁量，本局責令當事人立即停止擅自開展專利代理業務的違法行為，并依法作出如下行政處罰：

　　1.沒收違法所得18481.5元；

　　2.罰款74377.8元；

　　以上罰沒款合計92859.3元（人民幣玖萬貳仟捌佰伍拾玖元叁角）。

　　當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，將罰款繳至指定銀行。到期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規定，本局將每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執行。

　　如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起60日內向廣東省人民政府申請行政復議；也可以在六個月內依法向廣州鐵路運輸中級法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執行。   

　　      廣東省市場監督管理局

　　2024年11月7日