粵市監〔2022〕60號

各地級以上市市場監管局、國資委、發展改革委（局），廣東電網有限責任公司、深圳供電局有限公司，南方電網超高壓輸電公司、有關發電企業，電力企業：

　　現將《市場監管總局 國務院國資委 國家能源局關于全面加強電力設備產品質量安全治理工作的指導意見》（國市監質監發〔2022〕42號，以下簡稱《指導意見》）轉發給你們，提出以下意見，請一并貫徹執行。

　　一、切實提高思想認識

　　電力設備質量直接影響電力系統安全穩定運行，關系人民群眾生命財產安全和經濟社會高質量發展。各地各有關部門要充分認識電力設備產品質量安全治理工作的重要性，認真貫徹落實《指導意見》，嚴格電力設備市場監管、質量監管、行業監管，全面加強電力設備產品質量安全治理，切實規范電力設備市場秩序，有效保障電力系統安全穩定運行。

　　二、壓實企業主體責任

　　（一）壓實電力設備生產企業的主體責任。各級市場監管部門要督促電力設備生產企業制定并落實企業產品質量安全責任管理制度，明確第一責任人，完善企業內部產品質量管理機構，嚴把原材料入庫驗收、制造過程控制、成品出廠檢驗質量關，保障產品質量穩定合格。鼓勵電力設備生產企業向社會公開承諾產品質量安全。

　　（二）壓實電力企業用戶的把關責任。各級發展改革部門要督促電力企業認真履行電力設備選用質量把關主體責任，依法應當招標的，必須通過招投標確定設備承包商、供應商和設備監理單位，選擇具有相應能力的單位承擔相關工作；嚴格按照強制性標準要求開展設備設計、制造、選型、招標、監理（監造）、安裝、調試、運行、維護各環節質量控制和監督，充分利用自身及現有社會檢測資源，強化采購設備檢驗檢測，建立勘察設計、施工安裝、物資設備招標文件及合同的安全和質量約定機制；建立健全設備管理檔案，加強設備維護，使設備持續達到設計和生產能力的要求；依法建立產品質量安全“黑名單”制度，及時向社會公布物資采購履約和生產運行時發現的設備質量不合格情況。

　　（三）積極發揮國有企業的示范表率作用。有關國有企業要大力發揮示范表率作用，不斷完善質量管理體系，積極開展“質量月”等質量提升活動。加強供應商資質審查和質量信用審查，嚴格供應商準入管理，探索建立“優質優價”物資采購機制。嚴格產品質量過程管控，保證產品質量安全。加大企業科技研發投入，提升電力設備自主化水平。充分利用現有檢測資源，推動建設電力設備國家級質量檢驗檢測中心。推進電力設備涉及、制造、選型、招標、監理（監造）、安裝、調試、運行、維護階段質量安全信息化建設，打造智慧物聯能源生態圈。

　　三、全面強化質量安全監管

　　（一）加大電力設備質量監管力度。各級市場監管部門要結合本地電力設備產業發展實際，加強對電線電纜、變壓器等重點電力設備產品生產銷售企業的現場檢查，以及生產企業的產品質量監督抽查，重點加強對以自我聲明評價方式管理的CCC認證產品的監督抽查力度，嚴格按規定要求處置抽查不合格產品及其生產企業。要深入核查轄區內質量違法線索，依法嚴厲查處未經生產許可、CCC認證擅自出廠、銷售等質量違法行為。

　　（二）切實防范電力設備安全事故。各級電力管理部門要加強對轄區內電力企業安全生產檢查，督促企業健全和落實電力工程設備質量交接驗收、運行檢修臺賬管理和隱患排查治理制度，及時整改問題隱患。鼓勵有關行業組織和骨干企業積極運用信息技術，建立電力設備質量安全風險監測平臺，推行電力設備質量安全風險分類管理，加強電力設備質量安全風險信息收集與研判，積極防范質量安全風險。

　　（三）積極推進質量安全追溯建設。各級市場監管、發展改革部門要按照“政府倡導、市場牽引、企業自愿、用戶選擇”的原則，結合實際積極探索建立電線電纜、變壓器等重點電力設備產品質量追溯機制，推動電力設備生產企業提升質量內控和風險處置水平，落實質量安全主體責任。支持有意愿的地區和企業積極參與電線電纜產品質量追溯體系試點應用，為質量追溯機制建設積極探索可借鑒、可復制的試點經驗。

　　（四）加強質量幫扶和社會共治。支持專家對電線電纜等重點電力設備產品進行技術指導，幫助企業完善產品質量管理制度，解決技術難點。支持有關行業組織和電力企業開展產品質量信用評價，推進產品委托檢驗、型式試驗與標稱質量的符合性評價。支持對檢測結果和供應商不良行為進行公示，聯合抵制不良供應商，運用市場機制擠壓劣質產品市場空間。

　　各地市場監管、國有資產監管、發展改革、電力管理部門要根據職責分工，充分發揮設備監理工程師的技術支撐作用，制定完善電力設備質量安全治理方案，深入排查質量安全風險隱患；要加強部門信息共享，強化聯合監管，推動實施信用聯合懲戒；要通過完善質量安全標準、健全質量認證體系、開展質量技術幫扶、提升行業自治水平等，推動電力設備市場環境不斷優化。

廣東省市場監督管理局  廣東省人民政府國有資產監督管理委員會

廣東省能源局  國家能源局南方監管局

2022年6月28日

　　附件：市場監管總局 國務院國資委 國家能源局關于全面加強電力設備產品質量安全治理工作的指導意見.docx