粵市監(jiān)食生〔2023〕59號(hào)

各地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　現(xiàn)將《2023年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)及時(shí)與省局食品生產(chǎn)處聯(lián)系。

　　聯(lián)系人：劉捷，聯(lián)系電話：020-38835640。

　　   廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　   2023年2月20日

2023年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

　　為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局、省委、省政府對(duì)食品安全監(jiān)管工作的總體要求，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第49號(hào)）、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第60號(hào)）、《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第62號(hào)），制定本計(jì)劃。

　　一、檢查對(duì)象

　　全省取得生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)、取得登記證的食品生產(chǎn)加工小作坊（下簡(jiǎn)稱小作坊），以及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

　　二、檢查方式

　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合日常監(jiān)管、專項(xiàng)工作、有因核查，組織對(duì)本轄區(qū)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊實(shí)施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查方式為日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、體系檢查。

　　三、檢查重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)檢查類別。

　　強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查：乳制品、肉制品、食用油、濕粉類食品、嬰幼兒輔助食品、蛋白固體飲料、食鹽、食醋、食品添加劑等產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)企業(yè)；花生油小作坊；復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)；奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具等類別的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

　　強(qiáng)化飛行檢查：屢次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)；監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；食品添加劑“兩超”較為突出的食品生產(chǎn)加工單位；媒體曝光或投訴舉報(bào)集中的食品或食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)單位；標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問題較多的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加工單位。

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查要點(diǎn)。

　　食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查要點(diǎn)：依照《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》有關(guān)檢查要求，并重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、標(biāo)簽和說明書、食品安全自查、信息記錄和追溯、委托生產(chǎn)等方面監(jiān)督檢查。

　　小作坊監(jiān)督檢查要點(diǎn)：重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)境、生產(chǎn)工藝、原料采購、生產(chǎn)加工、銷售倉儲(chǔ)等方面監(jiān)督檢查。

　　食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢驗(yàn)要點(diǎn)：依照《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的管理辦法》有關(guān)檢查要求，并重點(diǎn)加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者-資質(zhì)、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、貯存及交付控制、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯和召回、食品安全事故處置等方面監(jiān)督檢查。

　?。ㄈ┞鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促大中型企業(yè)建立并落實(shí)食品安全責(zé)任制等各項(xiàng)管理制度，按要求配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按要求配備質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員設(shè)立調(diào)整、履職的全過程管理。督促小微型企業(yè)完善各項(xiàng)管理制度、真實(shí)完整實(shí)施記錄、提升食品安全員執(zhí)行力。建立實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力；督促企業(yè)制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，有效開展食品安全自查，建立并實(shí)施日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制。整改自查及以及日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，通過“粵商通”APP在線提交食品安全自查情況。督促小作坊的每日、每周強(qiáng)化全過程管理，持續(xù)保持生產(chǎn)加工過程合規(guī)。

　　四、檢查安排

　　省、市、縣三級(jí)食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)覆蓋所有獲證的食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)與食品小作坊。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)年度日常監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)覆蓋5類發(fā)證產(chǎn)品，并將奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具等生產(chǎn)企業(yè)及往年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的生產(chǎn)企業(yè)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象；縣級(jí)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)少于10家的，要組織全覆蓋檢查；生產(chǎn)企業(yè)數(shù)10家以上的，應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)際適當(dāng)增加檢查數(shù)量。對(duì)實(shí)行告知承諾許可的獲證食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)例行檢查全覆蓋。

　　（一）省級(jí)食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查安排。采用雙隨機(jī)方式，對(duì)屢次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品且問題突出的生產(chǎn)加工單位、重點(diǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施飛行檢查；對(duì)監(jiān)管部門通報(bào)、被投訴舉報(bào)以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督檢查；對(duì)15家乳制品、嬰幼兒谷類輔助食品等生產(chǎn)企業(yè)以及5家以上奶瓶奶嘴等嬰幼兒餐飲具生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施體系檢查。

　　（二）市級(jí)食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查安排。各市局應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理和省局食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)檢查工作要求，結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際，制訂本轄區(qū)的年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃并組織實(shí)施，確保監(jiān)督檢查覆蓋本行政區(qū)域所有食品生產(chǎn)加工單位。同時(shí)指導(dǎo)各縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，督促其按照計(jì)劃實(shí)施檢查。結(jié)合省局部署，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊膳食食品、食鹽、食醋、濕粉類食品、蛋白固體飲料、食品添加劑、奶瓶奶嘴生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋檢查；組織對(duì)乳制品、肉制品、蜂蜜、糕點(diǎn)、水產(chǎn)制品、工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備等重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

　　各市局負(fù)責(zé)組織落實(shí)食品相關(guān)產(chǎn)品告知承諾許可獲證企業(yè)全覆蓋例行檢查，對(duì)不合格企業(yè)依法撤銷生產(chǎn)許可證。

　　（三）縣級(jí)食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查安排。各縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理與轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際，制訂本縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施。同時(shí)參與省、市級(jí)的監(jiān)督檢查工作。結(jié)合省、市局部署，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)花生油小作坊實(shí)施全覆蓋檢查。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬└骷?jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)將監(jiān)督檢查計(jì)劃向社會(huì)公布，及時(shí)匯總監(jiān)督檢查信息，分析監(jiān)督檢查結(jié)果，查找突出問題，開展食品安全狀況評(píng)估。

　?。ǘ└骷?jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化問題整改，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)整改，實(shí)現(xiàn)整改完成率100%。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)完善食品安全管理制度，真實(shí)完整實(shí)施記錄、提升食品安全員執(zhí)行力。

　?。ㄈ└骷?jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要突出事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)抽檢不合格企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查與約談，年度抽檢1次不合格的企業(yè)由縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施約談，年度抽檢2次不合格的企業(yè)由市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施約談。省局將對(duì)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)年度3次抽檢不合格的生產(chǎn)加工單位實(shí)施約談及飛行檢查。

　?。ㄋ模└骷?jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化檢查人員隊(duì)伍建設(shè)，采取集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、視頻教學(xué)等多種措施，持續(xù)開展食品安全檢查人員的培訓(xùn)與考核，提高檢查人員的專業(yè)性、技術(shù)性，提升發(fā)現(xiàn)問題、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　?。ㄎ澹└骷?jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)歸集分析工作，記錄、歸集、分析監(jiān)督檢查信息，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合、共享和利用，完善監(jiān)督檢查措施，提升智慧監(jiān)管水平。每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)《廣東省食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)信息表》報(bào)省局食品生產(chǎn)處。