粵市監(jiān)〔2023〕35號

　　各地級以上市工業(yè)和信息化局，人力資源和社會保障局，住房和城鄉(xiāng)建設局，交通運輸局，水利（水務）局，農業(yè)農村局，商務局，國資委，市場監(jiān)管局，總工會，人民銀行廣東省內各地市中心支行：

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神，落實落細《質量強國建設綱要》關于“健全企業(yè)首席質量官制度”的部署要求，為堅持制造業(yè)當家、加快質量強省建設培育更多高層次高素質質量管理人才，充分調動和發(fā)揮企業(yè)落實質量安全主體責任的主觀能動性，推動質量變革創(chuàng)新，提高質量管理能力和水平，增強質量競爭力，助力全省經濟社會高質量發(fā)展，現(xiàn)就深化落實企業(yè)首席質量官制度提出如下意見。

　　一、重要意義

　　高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，是廣東實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。省《政府工作報告》提出，以實體經濟為本、堅持制造業(yè)當家，加快建設制造強省、質量強省，更高立起現(xiàn)代化產業(yè)體系支柱。企業(yè)首席質量官制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內容，是新時代推動產業(yè)集群質量提升、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要基礎。建立首席質量官制度，有利于全面落實全省高質量發(fā)展大會的工作部署；有利于充分發(fā)揮首席質量官的質量管理與示范引領作用，增強企業(yè)質量和品牌發(fā)展能力；有利于落實制造業(yè)當家要求，推動廣東高質量發(fā)展。要充分認識推行首席質量官制度的重要性和緊迫性，進一步完善保障機制，加強制度建設，加大培育力度，為廣東高質量發(fā)展提供充足的質量人才資源，加快制造強省、質量強省建設。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實《質量強國建設綱要》關于“健全企業(yè)首席質量官制度”的部署要求，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，將建設質量高地與人才培育相結合，系統(tǒng)性打造優(yōu)質人才生態(tài)，促進形成有利于質量管理人才可持續(xù)發(fā)展的機制，不斷完善首席質量官的培育、管理等制度體系，充分發(fā)揮首席質量官在企業(yè)現(xiàn)代化質量管理體系中的人才引領作用，促進企業(yè)落實質量主體責任，加強全面質量管理，促進質量變革創(chuàng)新，推動廣東經濟社會高質量發(fā)展。

　　（二）工作原則

　　政府引導，部門聯(lián)動。發(fā)揮政府在制度安排、市場監(jiān)管、評價考核和營造社會氛圍等方面的積極作用，建立多部門協(xié)調聯(lián)動機制，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢和資源配置，著力推進現(xiàn)代企業(yè)管理制度變革，完善質量人才激勵機制，以高質量人才促高質量發(fā)展。

　　企業(yè)主導，落實責任。落實企業(yè)現(xiàn)代管理制度變革與質量安全的主體責任，完善企業(yè)質量管理機制，提高企業(yè)全員的質量素養(yǎng)，為首席質量官提供良好的工作平臺，推動企業(yè)質量管理水平和核心競爭力提升。

　　因地制宜，完善機制。根據(jù)產品、工程、服務等領域質量特點，不斷完善首席質量官培育、聘任、履職和管理制度，積極探索和發(fā)揮企業(yè)首席質量官制度在質量管理、質量發(fā)展、先進質量方法推廣應用等方面的關鍵作用。

　　貫徹理念，堅持創(chuàng)新。全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮首席質量官的創(chuàng)新作用，加強全要素質量數(shù)字化建設，推動管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、供應鏈產業(yè)鏈創(chuàng)新，更好統(tǒng)籌質的有效提升和量的合理增長。

　　（三）推行范圍

　　以產品領域為重點推行范圍，鼓勵工程和服務領域企業(yè)試點設立首席質量官。尚不具備首席質量官設置條件的中小微企業(yè)，依據(jù)企業(yè)實際情況設置質量安全總監(jiān)和（或）質量安全員，逐步建立完善質量管理體系。

　　（四）主要目標

　　分階段推動制造業(yè)企業(yè)首席質量官制度實施。

　　到2023年底，力爭實現(xiàn)首席質量官制度在大型企業(yè)覆蓋率不低于60%，中型企業(yè)覆蓋率不低于50%，小型企業(yè)覆蓋率不低于30%；

　　到2024年底，力爭實現(xiàn)首席質量官制度在大型企業(yè)覆蓋率不低于80%，中型企業(yè)覆蓋率不低于60%，小型企業(yè)覆蓋率不低于40%；

　　到2025年底，力爭首席質量官制度在制造業(yè)大中型企業(yè)全覆蓋，小型企業(yè)覆蓋率不低于60%，企業(yè)質量管理水平普遍提高，質量人才隊伍持續(xù)壯大，先進質量文化蔚然成風，產業(yè)質量競爭力持續(xù)增強，區(qū)域質量水平整體躍升。

　　三、充分發(fā)揮首席質量官職能作用

　　（五）明確崗位職權

　　首席質量官作為負責企業(yè)質量全面發(fā)展的決策層，要在質量管理、質量提升、質量創(chuàng)新、質量方法推廣和質量文化建設等方面發(fā)揮領導作用、智囊作用和紐帶作用，切實推動企業(yè)管理水平整體提升。

　　1.協(xié)助制定實施以質取勝的生產經營戰(zhàn)略，創(chuàng)新質量管理理念、方法、工具，推動新型質量管理體系應用。

　　2.組建企業(yè)質量管理組織架構，健全質量責任制。

　　3.對企業(yè)產品質量安全負直接責任，并行使質量安全“一票否決”權。

　　4.統(tǒng)籌推進全員質量教育工作，推動企業(yè)質量文化建設。

　　5.配合監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查、市場抽檢及調查，落實監(jiān)管要求。

　　四、健全首席質量官管理機制

　　（六）制定管理規(guī)范

　　由省市場監(jiān)管局牽頭制定企業(yè)首席質量官管理辦法，聯(lián)合各相關部門，指導企業(yè)推進首席質量官工作實施。

　　各部門要將企業(yè)首席質量官制度作為質量強省、質量強市（縣）的重要舉措，明確培訓考核、入庫管理、繼續(xù)教育和評價管理的具體要求。

　　鼓勵各地將首席質量官的管理規(guī)范與當?shù)靥厣彤a業(yè)特色結合，加大首席質量官制度的推行力度。

　　（七）完善備案機制

　　企業(yè)先聘任后培訓，企業(yè)根據(jù)自身情況自主聘任符合任職條件的首席質量官。企業(yè)通過地級以上市市場監(jiān)管部門向省市場監(jiān)管局報備首席質量官聘任情況。經備案登記的首席質量官和企業(yè)可享受相關激勵保障政策。

　　省市場監(jiān)管局委托有資質的專業(yè)機構對企業(yè)聘任的首席質量官進行崗位能力免費培訓。通過培訓并考核合格的學員，由省市場監(jiān)管局委托考核發(fā)證機構進行統(tǒng)一管理，納入廣東省首席質量官人才庫。

　　（八）健全激勵機制

　　各部門要建立完善對企業(yè)首席質量官的激勵保障政策，結合部門職能工作，制定切實可行的激勵方案。

　　對實行首席質量官制度的企業(yè)，在各級質量獎的評選及“專精特新”企業(yè)認定中優(yōu)先考慮；鼓勵和優(yōu)先推薦實行首席質量官制度的企業(yè)，申報工會、共青團、婦聯(lián)等組織的評優(yōu)評先活動。

　　支持符合條件的首席質量官申請廣東省人才優(yōu)粵卡，享受人才優(yōu)惠政策；鼓勵首席質量官參加中高級質量管理職稱評定，對首席質量官牽頭組織獲得的有關成果，可以作為其職稱評定的相關證明材料。對實行首席質量官的企業(yè)，予以信貸支持。

　　（九）促進行業(yè)自律

　　創(chuàng)新制度落實形式，成立首席質量官的聯(lián)合性組織，強化行業(yè)自律。充分發(fā)揮有關社會組織的作用，定期開展行業(yè)間、區(qū)域間的質量管理經驗交流，提升首席質量官管理水平。

　　鼓勵分行業(yè)、分產業(yè)積極開展企業(yè)首席質量官制度的推廣工作，發(fā)揮質量標桿企業(yè)示范引領作用，分行業(yè)指導制定企業(yè)首席質量官自律公約，規(guī)范首席質量官管理。

　　（十）加強人才培育

　　征集遴選質量管理專家，建設企業(yè)首席質量官師資庫，并針對質量政策的更新變化和企業(yè)質量問題，擴展培訓內容；定期編寫更新企業(yè)首席質量官培訓教材。加強大中院校質量相關高素質人才的培育力度，擴大質量管理相關專業(yè)的設置，推動產學研有機融合，以職業(yè)化專業(yè)化的培養(yǎng)體系，為質量管理工作做好人才儲備。

　　（十一）搭建服務平臺

　　建設全省聯(lián)動的智慧化網絡管理平臺，通過數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化手段加強企業(yè)首席質量官相關信息管理。建設質量安全直報機制，落實“盡職免責”制度，為首席質量官的問題反饋提供平臺支持，保障企業(yè)首席質量官制度落實落地。利用廣東省企業(yè)首席質量官網絡培訓考試平臺，開設線上企業(yè)首席質量官專欄，為企業(yè)首席質量官提供質量監(jiān)管政策、標準技術、質量管理經驗分享等服務。

　　（十二）豐富交流活動

　　鼓勵各地市組織開展首席質量官學習交流活動，分享推廣先進的質量管理經驗。鼓勵相關網站開設“首席質量官”專欄，總結提煉企業(yè)開展首席質量官工作中形成的經驗做法。鼓勵行業(yè)組織和專業(yè)機構開展首席質量官的交流活動，促進學者專家與企業(yè)首席質量官面對面交流，以先進的質量理論知識指導企業(yè)質量管理的實際工作，破解企業(yè)質量管理難題。

　　（十三）實行動態(tài)管理

　　對首席質量官實行動態(tài)管理，建立約談、警示和退出機制。對存在違法違規(guī)及履職不到位的企業(yè)首席質量官依法依規(guī)予以處理，情節(jié)嚴重的納入個人誠信檔案。

　　五、引導企業(yè)落實主體責任

　　（十四）樹立質量意識

　　引導企業(yè)牢固樹立質量第一意識，轉變發(fā)展理念，制定以質取勝的經營戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)董事長、總經理、或其他高層管理人員兼任首席質量官；定期召開高層質量會議，研究落實企業(yè)質量工作，將首席質量官制度作為企業(yè)重點工作來抓，提升全面質量管理水平。

　　（十五）加強管理規(guī)范

　　督促企業(yè)按照規(guī)范要求嚴格落實首席質量官的聘用、考核、警示和辭退等工作。主動上報任命決定及承諾書，進行備案登記。健全工作績效評價體系，對在質量管理中存在的違法違規(guī)行為或者重大風險隱患知情不報、拖延不報或者作虛假報告等情況的，企業(yè)有權追責，并上報監(jiān)管部門。

　　（十六）加大培養(yǎng)力度

　　引導企業(yè)將首席質量官人才培養(yǎng)納入企業(yè)人力資源發(fā)展計劃，健全質量人才招引、培育、使用和留任機制，搭建企業(yè)內部暢通的職業(yè)發(fā)展通道，儲備質量管理人才。鼓勵企業(yè)內部開展質量管理內培，提升企業(yè)質量管理人才的素質水平，實行選拔競聘，把符合條件的優(yōu)秀人才選拔到首席質量官崗位上來。

　　（十七）保障優(yōu)先待遇

　　推動企業(yè)提高首席質量官的待遇水平，保障首席質量官享有相應的薪酬福利；優(yōu)先評聘中高級質量管理職稱崗位；享有參加繼續(xù)教育和享有推薦相關部門表彰（表揚）獎勵等優(yōu)先待遇。

　　（十八）強化互動幫扶

　　鼓勵企業(yè)加入首席質量官的聯(lián)合性組織，并依托首席質量官服務平臺，積極開展質量管理經驗分享交流活動，提升企業(yè)質量管理水平，促進企業(yè)質量變革。

　　（十九）樹立質量品牌

　　支持企業(yè)開展有關首席質量官及質量變革實踐的宣傳推廣，以質量變革創(chuàng)新的經典案例展現(xiàn)企業(yè)良好的品牌形象，促進形成優(yōu)質優(yōu)先的良好氛圍。

　　（二十）建立對接機制

　　引導企業(yè)建立與市場監(jiān)管部門、相關機構組織的對接機制，積極參與制度推行活動，配合有關部門落實相關要求，推動首席質量官制度貫徹落實。

　　六、組織保障

　　（二十一）加強組織領導

　　由省市場監(jiān)管局牽頭，成立全省企業(yè)首席質量官聯(lián)席會議。負責協(xié)調推進企業(yè)首席質量官制度的落實，統(tǒng)籌協(xié)調工作中的重大事項，研究解決推進過程中出現(xiàn)或反饋的相關問題，確保完成工作目標。

　　（二十二）狠抓工作落實

　　積極發(fā)揮職能作用，督促企業(yè)落實首席質量官制度，完善質量管理體系，推動首席質量官制度的各項措施落地見效，促進質量變革創(chuàng)新，推動各產業(yè)高質量發(fā)展。將首席質量官制度實施工作納入政府質量考核內容，定期通報推進落實情況。

　　（二十三）強化激勵引導

　　落實對企業(yè)首席質量官的激勵政策，統(tǒng)籌安排首席質量官培訓、教育、交流等活動經費，為首席質量官制度的貫徹落實提供有力保障。

　　（二十四）營造社會氛圍

　　建立優(yōu)秀企業(yè)首席質量官培訓基地，按照國家有關規(guī)定開展優(yōu)秀首席質量官典型案例評選活動，樹立首席質量官的先進典型，弘揚質量精神，在全社會營造濃厚的質量氛圍，提高首席質量官職業(yè)的認知度。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局        廣東省工業(yè)和信息化廳

　　廣東省人力資源和社會保障廳     廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　廣東省交通運輸廳             廣東省水利廳

　　廣東省農業(yè)農村廳             廣東省商務廳

　　廣東省人民政府國有資產         廣東省總工會

　　監(jiān)督管理委員會

　　中國人民銀行廣州分行

　　2023年6月12日