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廣東省食品安全條例(廣東省人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布)

信息來源:廣東省市場監(jiān)督管理局 時間:2024-03-13 12:18 字體: [大] [中] [小]

  (2007年11月30日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過  2016年5月25日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修訂  根據(jù)2019年9月25日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改<廣東省食品安全條例>等十項地方性法規(guī)的決定》第一次修正  根據(jù)2023年11月23日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改<廣東省河道采砂管理條例>等六項地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

  第一章  總則

  第一條  為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

  第二條  本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理,食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的使用,食品的貯存和運(yùn)輸,以及食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售等活動。

  第三條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。

  食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者對其銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

  第四條  縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制,落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任。

  第五條  縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

  縣級以上人民政府衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城市管理、公安,以及海關(guān)等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。

  縣級或者不設(shè)區(qū)的地級市人民政府食品安全監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。

  第六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳引導(dǎo)等相關(guān)工作,確定食品安全協(xié)管員、信息員,協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門做好食品安全工作。

  第七條  各級人民政府及其有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全法律、法規(guī)和食品安全知識的宣傳教育。

  新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳,對食品安全進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報道應(yīng)當(dāng)客觀、真實、公正。

  第八條  消費者協(xié)會和其他消費者組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)消費者在食品安全方面的合法權(quán)益。

  食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)規(guī)范,組織開展行業(yè)誠信建設(shè),加強(qiáng)行業(yè)自律管理,指導(dǎo)、規(guī)范和督促會員依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。

  鼓勵志愿者組織協(xié)助或者參與食品安全宣傳教育、社會監(jiān)督等工作。

  第九條  上級人民政府應(yīng)當(dāng)對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本級食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核。

  建立組織專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織、公眾參與食品安全監(jiān)管評議、考核工作機(jī)制。

  第十條  任何組織或者個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。對查證屬實的舉報,縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予舉報人獎勵,并對舉報人的身份信息予以保密;舉報人舉報所在單位的,應(yīng)當(dāng)給予特殊獎勵。

  第十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督檢查、突發(fā)事件應(yīng)對、案件查處以及科學(xué)研究、宣傳教育、社會共治等工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,給予表彰、獎勵。

  第二章  食品生產(chǎn)經(jīng)營

  第一節(jié)  生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范

  第十二條  從事食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法取得許可,并按照許可范圍依法生產(chǎn)經(jīng)營。許可證明文件應(yīng)當(dāng)懸掛在其生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置。但是,銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的,不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的,應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。

  設(shè)有網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站首頁顯著位置公開其許可證、產(chǎn)品注冊或者備案憑證等信息。公開的信息應(yīng)當(dāng)真實、合法、及時、有效。

  第十三條  食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度,明確食品安全責(zé)任,配備與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員。食品安全專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的配備要求由省人民政府食品安全監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定。

  食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品從業(yè)人員開展食品安全知識培訓(xùn),建立培訓(xùn)檔案。

  第十四條  食品經(jīng)營者不得銷售未取得食品生產(chǎn)許可或者食品小作坊登記證的食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品。

  第十五條  食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè),其各門店應(yīng)當(dāng)建立總部配送食品臺賬,并可以現(xiàn)場提供企業(yè)總部留存的食品供貨商的資質(zhì)證明、食品合格證明文件等資料。

  第十六條  食品經(jīng)營者運(yùn)輸、配送食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求,配備與銷售食品相適應(yīng)的保溫設(shè)施,符合保證食品安全所需要的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求。

  第十七條  食品經(jīng)營者銷售散裝食品,應(yīng)當(dāng)在銷售位置以及外包裝或者容器上標(biāo)注食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。散裝食品標(biāo)注的生產(chǎn)日期應(yīng)當(dāng)與食品出廠時標(biāo)注的生產(chǎn)日期相一致。

  食品經(jīng)營者經(jīng)營散裝食品,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專區(qū)或者專柜;經(jīng)營直接入口的散裝食品,應(yīng)當(dāng)采取防塵遮蓋、設(shè)置隔離設(shè)施、提供專用取用工具等保證散裝食品安全的措施。

  第十八條  委托生產(chǎn)食品的,應(yīng)當(dāng)委托依法取得生產(chǎn)該類食品生產(chǎn)許可的企業(yè),雙方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議,明確委托生產(chǎn)食品的相關(guān)要求和雙方的權(quán)利義務(wù)。

  委托方對委托生產(chǎn)的食品安全承擔(dān)法律責(zé)任,受托方應(yīng)當(dāng)查驗委托方的營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明文件,并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

  委托生產(chǎn)的食品,其包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托方的名稱、地址和受托方的名稱、地址、生產(chǎn)許可證編號等內(nèi)容。

  第十九條  食品生產(chǎn)者取得食品生產(chǎn)許可后,食品生產(chǎn)工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項發(fā)生重大變化的,應(yīng)當(dāng)在變化之日起十個工作日內(nèi)向原發(fā)證食品安全監(jiān)督管理部門報告,需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項的,應(yīng)當(dāng)同時提出相應(yīng)的變更申請。

  第二十條  集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者或者其服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的食品安全設(shè)備、設(shè)施,合理劃定功能區(qū)域,保持場內(nèi)環(huán)境整潔,并在場內(nèi)的顯著位置設(shè)立食品安全公示牌。

  第二十一條  生產(chǎn)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系,每年對該體系的運(yùn)行情況進(jìn)行自查,保證其有效運(yùn)行,并向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門提交自查報告。

  從事銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)查驗并核對所經(jīng)營食品的注冊證書或者備案憑證載明的內(nèi)容與產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的一致性。

  從事銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)在其銷售場所設(shè)立專柜或者專區(qū),設(shè)置相關(guān)食品的提示牌,并根據(jù)食品標(biāo)簽、說明書標(biāo)注的貯藏方法存放相關(guān)食品。

  第二十二條  從事銷售進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗所經(jīng)營的進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的入境貨物檢驗檢疫證明,核對產(chǎn)品名稱及生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期與入境貨物檢驗檢疫證明的一致性。

  第二節(jié)  網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營

  第二十三條  網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證,并在其網(wǎng)站首頁或者銷售產(chǎn)品頁面的顯著位置公開其許可證或者備案信息。許可證、備案信息發(fā)生變更的,網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時更新。

  第二十四條  網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立電子進(jìn)貨查驗臺賬和銷售記錄,記錄和憑證的保存應(yīng)當(dāng)符合法定期限。

  第二十五條  網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺提供者應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)入平臺的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行實名登記和資質(zhì)審查,建立登記檔案并及時核實更新,要求其在所從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置公開營業(yè)執(zhí)照與許可證、備案憑證登載的信息;平臺提供者應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者簽訂食品安全管理責(zé)任協(xié)議,明確各自的食品安全管理責(zé)任。

  網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺不得向未取得許可證或者備案憑證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供服務(wù)。

  第二十六條  餐飲服務(wù)提供者通過網(wǎng)絡(luò)向消費者銷售食品的,應(yīng)當(dāng)在容器或者包裝上標(biāo)注制作時間、保質(zhì)期或者食用時間提示、經(jīng)營者名稱和聯(lián)系方式等信息。

  第三節(jié)  餐飲服務(wù)

  第二十七條  餐飲服務(wù)企業(yè)采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存供貨者的許可證照、產(chǎn)品合格證明等文件和每筆供貨清單,按照采購品種、進(jìn)貨時間先后順序建立采購記錄,并保存相關(guān)憑證。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后六個月。其他餐飲服務(wù)提供者相關(guān)采購記錄、憑證的保存期限不得少于三個月。

  餐飲服務(wù)提供者購置、使用集中消毒服務(wù)單位供應(yīng)的餐具、飲具的,應(yīng)當(dāng)索取并留存集中消毒服務(wù)單位的資質(zhì)證明與餐具、飲具消毒合格證明、每筆采購清單。相關(guān)證明和采購清單的保存期限不得少于消毒餐具飲具使用期限到期后六個月。

  第二十八條  餐飲服務(wù)提供者使用食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),確保安全無害,遵循不用或者少用的原則,在技術(shù)上確有必要時方可使用,不得超范圍、超限量使用食品添加劑。

  餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將食品添加劑存放于專用櫥柜等設(shè)施中,標(biāo)示“食品添加劑”字樣,與食品、食品相關(guān)產(chǎn)品等分開存放,妥善保管,并建立使用臺賬。

  第二十九條  尊重傳統(tǒng)飲食文化習(xí)慣,地方特色餐飲食品傳統(tǒng)使用的中藥材品種由省人民政府衛(wèi)生行政部門會同省人民政府食品安全監(jiān)督管理部門收集、整理并公布。

  第三十條  餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保障消費者對食品加工安全的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),通過設(shè)立透明式、開放式、視頻監(jiān)控式廚房或者參觀通道等形式,向消費者展示食品加工制作關(guān)鍵過程,接受消費者監(jiān)督。

  第三章  食品安全保障

  第一節(jié)  食品安全風(fēng)險監(jiān)測

  第三十一條  省人民政府建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度,對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。

  省人民政府衛(wèi)生行政部門會同食品安全監(jiān)督管理等其他有關(guān)部門,根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,制定食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案并組織實施。

  各地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案組織實施監(jiān)測。

  第三十二條  承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測工作,當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予必要的協(xié)助。采集的樣品按照市場價格支付費用。

  第三十三條  縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品及相關(guān)產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測信息。

  第三十四條  縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全監(jiān)督管理信息,確定本行政區(qū)域的監(jiān)督管理重點,依法制定相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。

  第二節(jié)  食品安全標(biāo)準(zhǔn)

  第三十五條  省人民政府應(yīng)當(dāng)及時制定、完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。對沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品,省人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布。

  第三十六條  省人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)公開征集食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂建議,組織開展地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。任何組織或者個人可以向省人民政府衛(wèi)生行政部門提出食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的建議。

  制定、修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估結(jié)果為依據(jù),并組織專家論證,公開征求意見,聽取食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、消費者組織及消費者意見。

  第三節(jié)  食品檢驗

  第三十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全檢驗?zāi)芰ㄔO(shè),整合食品檢驗資源,建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的適應(yīng)區(qū)域性檢驗需求的食品安全檢驗體系,實現(xiàn)資源共享。

  鼓勵取得資質(zhì)認(rèn)證的社會檢驗機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的檢驗機(jī)構(gòu)提供食品檢驗服務(wù)。

  第三十八條  縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門可以委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣工作。

  抽樣工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程抽取樣品,并對抽樣行為負(fù)責(zé)。

  抽樣過程中形成的文書、采集的影像資料以及檢驗結(jié)果可以作為監(jiān)督管理依據(jù)。

  第三十九條  食品安全檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檢驗工作的人員的培訓(xùn),保證檢驗工作的質(zhì)量,對出具的食品檢驗報告負(fù)責(zé)。

  第四十條  食品安全監(jiān)督管理部門可以對承擔(dān)食品安全檢驗的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督評價,發(fā)現(xiàn)存在檢驗?zāi)芰θ毕莼蛘哂兄卮髾z驗質(zhì)量問題的,應(yīng)當(dāng)及時通報授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)依法處理。

  第四節(jié)  食品追溯

  第四十一條  食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障食品可追溯,記錄和保存進(jìn)貨、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、貯存、銷售、檢驗、召回和停止經(jīng)營等信息,記錄信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。

  食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以采用電子臺賬方式建立食品安全追溯體系。

  第四十二條  省人民政府食品安全監(jiān)督管理部門會同其他有關(guān)部門建立食品全程追溯協(xié)作機(jī)制,建設(shè)統(tǒng)一的重點監(jiān)管食品全過程電子追溯系統(tǒng),制定食品電子追溯標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,確定并逐步擴(kuò)大納入省重點監(jiān)管食品電子追溯系統(tǒng)的具體品種,并向社會公布。

  第四十三條  納入省重點監(jiān)管食品電子追溯系統(tǒng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照食品電子追溯的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建立完善企業(yè)內(nèi)部電子追溯體系,并向省重點監(jiān)管食品電子追溯系統(tǒng)報送數(shù)據(jù)。

  第四十四條  上傳至省重點監(jiān)管食品電子追溯系統(tǒng)的相關(guān)電子憑證,可以作為食品生產(chǎn)經(jīng)營者已經(jīng)履行進(jìn)貨查驗記錄的憑證。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對上傳電子憑證的真實性負(fù)責(zé)。

  第四章  食品安全監(jiān)督管理

  第四十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全信息通報和發(fā)布制度,完善食品安全信息管理工作機(jī)制。

  縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法公布抽樣檢驗結(jié)果、行政處罰情況等食品安全日常監(jiān)督管理信息。涉及兩個以上部門職責(zé)的,由相關(guān)部門聯(lián)合公布。

  第四十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善部門間信息通報、信息共享、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合懲戒等機(jī)制,構(gòu)建食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制。

  第四十七條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、市場、網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺等經(jīng)營者有下列情形之一的,縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門可以對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談:

  (一)發(fā)生食品安全問題,造成社會關(guān)注的;

  (二)生產(chǎn)經(jīng)營過程存在食品安全隱患,未及時采取有效措施消除的;

  (三)未及時處理投訴舉報的食品安全問題,造成社會影響的;

  (四)食品安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門認(rèn)為需要采取責(zé)任約談的其他情形。

  被約談?wù)邿o正當(dāng)理由拒不參加約談或者未按照要求落實整改的,食品安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其列為重點監(jiān)督管理對象,增加監(jiān)督檢查頻次。

  第四十八條  縣級以上人民政府未履行食品安全職責(zé),未及時消除區(qū)域性重大食品安全隱患的,上級人民政府可以對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

  縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門未及時發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險,未及時消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的,本級人民政府可以對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

  第四十九條  縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門對發(fā)生影響重大的食品安全事故或者情況緊急、可能引發(fā)突發(fā)事件的,應(yīng)當(dāng)采取責(zé)令暫停生產(chǎn)、銷售、購進(jìn)相關(guān)食品及原料,發(fā)布消費警示,告知消費者停止購買或者食用相關(guān)食品等控制措施,同時向上一級部門報告。必要時,經(jīng)省人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門批準(zhǔn),可以對相關(guān)企業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)的同類食品采取相應(yīng)的臨時控制措施。食品安全風(fēng)險消除后應(yīng)當(dāng)解除控制措施并向社會公布。

  第五十條  發(fā)生影響重大的食品安全事故涉及到兩個以上轄區(qū)的,由上一級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門依法組織事故責(zé)任調(diào)查。

  第五十一條  省、地級以上市人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門可以組織下級監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)開展跨地區(qū)監(jiān)督檢查。

  省、地級以上市人民政府食品安全監(jiān)督管理部門可以直接查處下列由下級食品安全監(jiān)督管理部門管轄的食品安全違法案件,也可以指定其他地區(qū)食品安全監(jiān)督管理部門查處,案件發(fā)生地食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)給予配合:

  (一)本行政區(qū)域的重大食品安全違法案件;

  (二)跨行政區(qū)域的食品安全違法案件;

  (三)下級食品安全監(jiān)督管理部門對重大食品安全違法案件或者跨行政區(qū)域食品安全違法案件不處理或者處理不力的;

  (四)其他情形。

  第五十二條  食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用狀況、食品的風(fēng)險程度對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行分級分類或者積分管理,對有不良信用記錄的、發(fā)生食品安全事故風(fēng)險較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者重點加強(qiáng)管理,增加監(jiān)督檢查頻次。

  第五十三條  縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對餐具、飲具集中消毒單位開展監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不符合食品安全法律法規(guī)和相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范要求的,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公布。

  第五十四條  縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品虛假標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志或者已不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時通報認(rèn)證部門或者相關(guān)監(jiān)管部門依法查處。

  第五十五條  食品安全監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品犯罪案件的移送和辦理工作,具體辦法由省人民政府食品安全監(jiān)督管理部門會同省公安機(jī)關(guān)和省檢察機(jī)關(guān)制定。

  第五十六條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者因涉嫌食品安全違法行為被立案調(diào)查尚未結(jié)案的,食品安全監(jiān)督管理部門可以暫停辦理其與食品安全違法行為相關(guān)的行政許可申請事項。

  第五十七條  食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)食品交易活動的監(jiān)測記錄資料,可以作為對違法網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者實施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的依據(jù)。

  第五章  法律責(zé)任

  第五十八條  違反本條例規(guī)定,未按照許可范圍從事食品、食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營的,或者食品生產(chǎn)許可證載明事項需要變更但未按時提出變更申請,而繼續(xù)從事生產(chǎn)活動的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款,貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;違法經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五千元以上五萬元以下罰款,貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。

  第五十九條  違反本條例規(guī)定,設(shè)有網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者未在網(wǎng)站首頁顯著位置公開相關(guān)信息的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款。

  第六十條  違反本條例規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未建立健全食品安全管理制度的,或者未建立并遵守進(jìn)貨查驗制度的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。

  第六十一條  違反本條例規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照衛(wèi)生要求運(yùn)輸、配送食品,或者未配備與銷售食品相適應(yīng)的保溫設(shè)施的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。

  第六十二條  違反本條例規(guī)定,食品經(jīng)營者銷售未取得食品生產(chǎn)許可證的食品的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。

  生產(chǎn)經(jīng)營的食品的標(biāo)簽、標(biāo)識存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元以下罰款。

  第六十三條  違反本條例第二十一條第一款、第二款規(guī)定,生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行,或者未定期提交自查報告的,相關(guān)經(jīng)營者未履行查驗義務(wù)的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。

  第六十四條  違反本條例第二十一條第三款規(guī)定,經(jīng)營者未按規(guī)定設(shè)立專柜或者專區(qū)并用提示牌標(biāo)明的,或者未按規(guī)定存放相關(guān)食品的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,給予警告;拒不改正的,責(zé)令停業(yè),并處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。

  第六十五條  違反本條例規(guī)定,進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的經(jīng)營者未履行查驗義務(wù)的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè),直至吊銷許可證。

  第六十六條  違反本條例規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者未建立電子進(jìn)貨查驗記錄臺賬和銷售記錄的,或者網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者未按照規(guī)定標(biāo)注產(chǎn)品信息的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè),直至吊銷許可證。

  第六十七條  違反本條例規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺未履行管理義務(wù)的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停業(yè),直至由原發(fā)證部門吊銷許可證;使消費者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

  第六十八條  違反本條例規(guī)定,餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定索證索票的,納入省重點監(jiān)管食品電子追溯系統(tǒng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定傳送數(shù)據(jù)或者上傳虛假電子憑證的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。

  第六十九條  違反本條例規(guī)定,餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定存放食品添加劑的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款。

  第七十條  違反本條例規(guī)定,餐飲服務(wù)提供者超范圍、超限量使用食品添加劑,尚未構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。

  第七十一條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定從重處罰:

  (一)一年內(nèi)所生產(chǎn)經(jīng)營食品出現(xiàn)兩次以上食品安全監(jiān)督抽檢不合格且危害人體健康、生命安全的;

  (二)一年內(nèi)因違反本條例規(guī)定累計受到三次處罰的;

  (三)隱匿、偽造或者毀滅有關(guān)證據(jù)材料的;

  (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他從重處罰的情形。

  第七十二條  縣級以上人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)職責(zé),導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重影響的,對政府的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。

  第七十三條  違反本條例規(guī)定,縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分;造成嚴(yán)重后果的,其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職:

  (一)實施監(jiān)督檢查時違反規(guī)定的;

  (二)對違法行為不及時處理或者推諉,對重大食品安全隱患有失察責(zé)任的;

  (三)發(fā)現(xiàn)食品安全事故、重大食品安全事故隱患或者接到相關(guān)通報、舉報后,不立即采取控制措施,或者不及時報告、查處的;

  (四)不按照規(guī)定履行食品安全信息報告、通報、發(fā)布職責(zé)的;

  (五)監(jiān)督檢查時向食品生產(chǎn)經(jīng)營者或者餐飲服務(wù)提供者收取費用,索取、收受財物或者獲取其他利益的;

  (六)泄露舉報人身份信息的;

  (七)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

  第七十四條  生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病,或者在食品中摻入有毒、有害非食品原料,銷售明知摻入有毒、有害非食品原料的食品,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章  附則

  第七十五條  本條例自2016年9月1日起施行。


  文字解讀:摘自《廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告(第13號)》

  對《廣東省食品安全條例》作出修改:

  (一)將第十條修改為:“任何組織或者個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。對查證屬實的舉報,縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予舉報人獎勵,并對舉報人的身份信息予以保密;舉報人舉報所在單位的,應(yīng)當(dāng)給予特殊獎勵。”

  (二)將第十二條第一款修改為:“從事食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法取得許可,并按照許可范圍依法生產(chǎn)經(jīng)營。許可證明文件應(yīng)當(dāng)懸掛在其生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置。但是,銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的,不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的,應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。”

  (三)刪去第二十一條。

  (四)將第二十二條改為第二十一條,刪去第一款的“等特殊食品”。

  (五)將第二十八條改為第二十七條,第二款的“相關(guān)證明和采購清單的保存期限不得少于三個月”修改為“相關(guān)證明和采購清單的保存期限不得少于消毒餐具飲具使用期限到期后六個月”。

  (六)將第二十九條改為第二十八條,修改為:“餐飲服務(wù)提供者使用食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),確保安全無害,遵循不用或者少用的原則,在技術(shù)上確有必要時方可使用,不得超范圍、超限量使用食品添加劑。

  “餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將食品添加劑存放于專用櫥柜等設(shè)施中,標(biāo)示‘食品添加劑’字樣,與食品、食品相關(guān)產(chǎn)品等分開存放,妥善保管,并建立使用臺賬。”

  (七)刪去第三十一條。

  (八)將第四十四條改為第四十二條,“食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機(jī)制”修改為“食品全程追溯協(xié)作機(jī)制”。

  (九)將第六十四條改為第六十二條,修改為:“違反本條例規(guī)定,食品經(jīng)營者銷售未取得食品生產(chǎn)許可證的食品的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。”

  (十)刪去第六十五條。

  (十一)將第六十六條改為第六十三條,修改為:“違反本條例第二十一條第一款、第二款規(guī)定,生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行,或者未定期提交自查報告的,相關(guān)經(jīng)營者未履行查驗義務(wù)的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。”

  (十二)將第六十七條改為第六十四條,修改為:“違反本條例第二十一條第三款規(guī)定,經(jīng)營者未按規(guī)定設(shè)立專柜或者專區(qū)并用提示牌標(biāo)明的,或者未按規(guī)定存放相關(guān)食品的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,給予警告;拒不改正的,責(zé)令停業(yè),并處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。”

  (十三)將第七十一條改為第六十八條,修改為:“違反本條例規(guī)定,餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定索證索票的,納入省重點監(jiān)管食品電子追溯系統(tǒng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定傳送數(shù)據(jù)或者上傳虛假電子憑證的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。”

  (十四)刪去第七十八條、第七十九條。

  此外,對有關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。


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