(廣東省食品藥品監(jiān)督管理局2017年3月16日以粵食藥監(jiān)局法〔2017〕39號發(fā)布 自2017年5月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測工作,切實(shí)履行市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、國家食品藥品監(jiān)管總局《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(總局令第20號)、《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》(總局令第11號)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省食品藥品監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內(nèi)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測工作。
第三條 省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),統(tǒng)籌各地開展跨區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)工作,實(shí)施國家食品藥品監(jiān)督管理總局和本級組織的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)任務(wù)。
各市局、縣(區(qū))局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測計(jì)劃的制定,負(fù)責(zé)實(shí)施本級制定的監(jiān)督抽檢計(jì)劃和上級食品藥品監(jiān)督管理部門委托的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)任務(wù),協(xié)助上級食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)工作以及在本轄區(qū)范圍內(nèi)開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作。
第四條 食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、檢驗(yàn)范圍和執(zhí)業(yè)水平,確定承擔(dān)本轄區(qū)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須符合《食品安全法》第八十四條規(guī)定,取得國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的資質(zhì)認(rèn)定,且承檢項(xiàng)目必須在其資質(zhì)范圍內(nèi),同時(shí)具備與食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作相適應(yīng)的條件和能力。
第五條 被抽樣檢驗(yàn)的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者(以下簡稱“被抽檢人”)應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門的抽樣檢驗(yàn)和快速檢測工作,如實(shí)提供被抽樣檢驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息,包括食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)充分運(yùn)用信息化手段,實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測數(shù)據(jù)信息化管理。
第二章 抽樣檢驗(yàn)
第七條 食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要和季節(jié)性食用農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn),制定本轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)?zāi)甓扔?jì)劃。計(jì)劃包括抽樣場所、食用農(nóng)產(chǎn)品品種、檢驗(yàn)批次、檢驗(yàn)項(xiàng)目、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)食品藥品監(jiān)督管理部門的要求,依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范,制訂抽樣檢驗(yàn)實(shí)施方案,內(nèi)容包括:抽樣時(shí)間、地點(diǎn)、食用農(nóng)產(chǎn)品品種、檢驗(yàn)批次、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)依據(jù)、判定原則、費(fèi)用預(yù)算,完成時(shí)間及結(jié)果報(bào)送日期等,并經(jīng)委托的食品藥品監(jiān)督管理部門審核后實(shí)施。
第八條 食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)包括定期與不定期兩種方式。定期實(shí)施的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)按照所制定的年度計(jì)劃開展實(shí)施;不定期抽檢是指針對特定時(shí)期食用農(nóng)產(chǎn)品安全形勢、消費(fèi)者和媒體反映的情況,或者針對突發(fā)事件臨時(shí)組織的對某一類或者某一區(qū)域的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行的抽檢。
第九條 食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣的場所包括:食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場、大中型商場(超市)、食用農(nóng)產(chǎn)品專營店等。
第十條 食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)的主要品種包括:畜禽肉及副產(chǎn)品、蔬菜、水產(chǎn)品、豆類、水果、鮮蛋等。
第十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以自行抽樣或者委托具有法定資質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)抽樣工作,委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)向被抽檢人出示抽樣檢驗(yàn)任務(wù)委托書和抽樣檢驗(yàn)告知書,現(xiàn)場抽樣人員不得少于2名。
第十二條 抽樣人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則抽取樣品,抽樣時(shí)畜肉同一胴體相同部位產(chǎn)品視為一個(gè)批次;禽肉同種、同部位、同一碼放堆的產(chǎn)品視為一個(gè)批次;畜禽肉內(nèi)臟同種、同一碼放堆的產(chǎn)品視為一個(gè)批次;蔬菜、水產(chǎn)品、豆類、水果、鮮蛋同一攤位、同一種類、同一碼放堆產(chǎn)品視為一個(gè)批次。抽檢樣品應(yīng)均勻、有代表性,較大個(gè)體的樣品應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場分割,分別作為檢驗(yàn)樣品和備份樣品,確保檢驗(yàn)樣品和備份樣品一致性。
第十三條 抽樣完成后應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場封樣,貼上封條,由抽樣人與被抽檢人共同簽字或者蓋章。抽樣人員填寫抽樣單,如實(shí)記錄被抽檢人、抽樣地點(diǎn)、樣品及樣品來源等信息,由抽樣人員和被抽檢人共同簽字或者蓋章確認(rèn)。
第十四條 畜禽肉、水產(chǎn)品樣品采集后應(yīng)冷藏、并在8小時(shí)內(nèi)送達(dá)承檢機(jī)構(gòu),否則應(yīng)采取措施冷凍儲存。水果、蔬菜、鮮蛋樣品采集后可常溫保存,并在8小時(shí)內(nèi)送達(dá)承檢機(jī)構(gòu),否則應(yīng)采取措施冷藏儲存。檢驗(yàn)項(xiàng)目有明確時(shí)限要求的,應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)送達(dá)承檢機(jī)構(gòu)。
畜禽肉、水產(chǎn)品、水果、蔬菜備份樣品應(yīng)冷凍儲存、鮮蛋備份樣品應(yīng)冷藏儲存,豆類備份樣品可常溫儲存。
第十五條 抽樣的同時(shí)食品藥品監(jiān)督管理人員可以進(jìn)行現(xiàn)場檢查,查看經(jīng)營者資質(zhì),所抽取食用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)證明材料、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等。
第十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門開展抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購買樣品,不得向被抽檢人收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。
第十七條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定的期限向組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)送抽樣單、檢驗(yàn)結(jié)果通知書、檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)匯總和質(zhì)量分析報(bào)告;向抽檢地食品藥品監(jiān)督管理部門寄送抽樣單、檢驗(yàn)結(jié)果通知書和檢驗(yàn)報(bào)告;向不合格食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)稱省內(nèi)來源地的食品藥品監(jiān)督管理部門寄送抽樣單復(fù)印件、檢驗(yàn)結(jié)果通知書和檢驗(yàn)報(bào)告。不合格食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)稱來源地涉及外省、市且來源清晰的,組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
第十八條 抽檢所在地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi),向被抽檢人送達(dá)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書和檢驗(yàn)報(bào)告,并同時(shí)開展不合格食用農(nóng)產(chǎn)品核查處置工作,對存在違法行為的,依法立案嚴(yán)厲查處,涉嫌犯罪的,移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十九條 抽檢所在地食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門提交不合格食用農(nóng)產(chǎn)品初步核查報(bào)告,不合格食用農(nóng)產(chǎn)品核查處置工作應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成,完成后應(yīng)再提交最終處置結(jié)果報(bào)告。
第二十條 被抽檢人對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的,可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個(gè)工作日內(nèi)向組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面復(fù)檢申請,并說明理由,逾期未提出異議的視同無異議。檢驗(yàn)項(xiàng)目存在降解或檢驗(yàn)項(xiàng)目與抽檢樣品新鮮度有關(guān)等情況的,不接受復(fù)檢申請。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)由組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)選定。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與復(fù)檢申請人存在日常檢驗(yàn)業(yè)務(wù)委托等利害關(guān)系的,不得接受復(fù)檢申請。
第二十一條 復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在同意復(fù)檢申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)與初檢機(jī)構(gòu)完成樣品交接,并從收到備份樣品之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論。食品藥品監(jiān)督管理部門與復(fù)檢機(jī)構(gòu)另有約定的,從其約定。
第二十二條 組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)信息,分析食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果,公布的內(nèi)容包括食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、檢驗(yàn)結(jié)果、不合格項(xiàng)目,被抽檢經(jīng)營者名稱、地址、標(biāo)稱來源等。
第三章 快速檢測
第二十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測由食品藥品監(jiān)督管理人員組織實(shí)施,對轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場、超市、連鎖專營店等銷售的畜禽肉、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測。
第二十四條 食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣皯?yīng)季食用農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn),有針對性地開展,每年應(yīng)制定年度快檢計(jì)劃,包括快檢的執(zhí)行方式、快檢的對象、品種、批次、檢測項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
第二十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測程序包括:樣品采集→樣品登記→樣品前處理→樣品檢測→結(jié)果登記→結(jié)果送達(dá)→后續(xù)處理→結(jié)果上報(bào)→結(jié)果公示。
第二十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測抽樣應(yīng)隨機(jī)進(jìn)行,不得收取被抽檢人任何費(fèi)用,抽樣同時(shí)填寫食用農(nóng)產(chǎn)品快檢抽樣單,記錄樣品名稱、樣品編號、抽樣數(shù)量、進(jìn)貨數(shù)量、進(jìn)貨日期、產(chǎn)地、被抽檢人名稱、地址、聯(lián)系人、電話、供貨者(生產(chǎn)者)名稱、地址、聯(lián)系人、電話等相關(guān)信息,并經(jīng)抽樣人和被抽檢人簽名確認(rèn)。抽樣人員不得少于2名。
第二十七條 抽取的樣品應(yīng)分別單獨(dú)用干凈塑料袋(盒)裝好,做好登記、記錄,編寫對應(yīng)唯一的樣品編號,并將編號標(biāo)簽貼于樣品袋(盒)上明顯位置,防止發(fā)生錯(cuò)漏和交叉污染。樣品標(biāo)簽應(yīng)包括:樣品編號、樣品名稱、抽樣日期、檢樣或留樣等。樣品一式三份,一份檢樣,兩份留樣。
第二十八條 抽樣完成后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行樣品前處理,嚴(yán)格按照所檢快檢品種的操作流程開展檢測,當(dāng)天抽取的樣品應(yīng)于當(dāng)天完成檢測。快檢結(jié)果呈陽性的,需進(jìn)行二次快檢確認(rèn)。
第二十九條 留樣樣品應(yīng)按保存條件妥善保存,合格樣品保存時(shí)間不少于1天,不合格樣品保存時(shí)間延長至不合格產(chǎn)品后續(xù)處理結(jié)束。
第三十條 合格檢測結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知被抽檢人,不合格檢測結(jié)果應(yīng)于半小時(shí)內(nèi)通知被抽檢人,并向被抽檢人送達(dá)不合格結(jié)果告知書,由被抽檢人簽收確認(rèn)。
第三十一條 被抽檢人接到不合格結(jié)果告知書,認(rèn)可快檢結(jié)果的,應(yīng)對快檢不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品采取停止銷售、無害化處理、銷毀等控制措施,防止不合格食用農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)銷售。集中交易市場開辦者、銷售者應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售、召回和處理情況向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告,配合政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理,并填寫銷毀記錄登記表。
第三十二條 被抽檢人對快速檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果時(shí)起4小時(shí)內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢期間,被抽檢人應(yīng)暫停銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品,待復(fù)檢結(jié)論出來后再作進(jìn)一步處理。復(fù)檢結(jié)論仍不合格的,復(fù)檢費(fèi)用由申請人承擔(dān)。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。
第三十三條 對復(fù)檢不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)依法進(jìn)行查處,對來源清晰的,應(yīng)及時(shí)通報(bào)源頭相關(guān)監(jiān)管部門處理。
第三十四條 快速檢測結(jié)果應(yīng)如實(shí)記錄,保存粘貼或復(fù)印原始結(jié)果記錄小票。當(dāng)天檢測的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)天上傳至食品藥品監(jiān)督管理部門。
第三十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品快檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)天及時(shí)公布,被抽檢人屬于集中交易市場的,可由市場開辦方在市場醒目位置通過電子屏或宣傳欄公布食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測結(jié)果;被抽檢人屬于超市、連鎖專營店等的,可在其店內(nèi)宣傳欄或明顯位置公布食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測結(jié)果。
第三十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品快檢數(shù)據(jù)應(yīng)按月、季度或年編目成冊,做好標(biāo)識標(biāo)記,歸檔保管,以備復(fù)校核查。
第三十七條 對快速檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)連續(xù)3天對其銷售的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品相同品種進(jìn)行快速檢測,仍然不合格的應(yīng)組織抽樣檢驗(yàn)。對多次快速檢測不合格的品種、檢測項(xiàng)目應(yīng)加大抽樣頻次,重點(diǎn)監(jiān)測,同時(shí)應(yīng)根據(jù)快速檢測結(jié)果有針對性地組織專項(xiàng)抽樣檢驗(yàn),開展專項(xiàng)整治。
第四章 附 則
第三十八條 食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測是指食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)法定職責(zé),利用快速檢測設(shè)施設(shè)備(包括檢測車、室、儀、箱等),對轄區(qū)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣,采用國家規(guī)定的快速檢測方法或食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)指定的快速檢測產(chǎn)品對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行篩查檢測的食品質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三十九條 本辦法由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自2017年5月1日起實(shí)施,有效期五年。