粵市監(jiān)規(guī)字〔2021〕1號(hào)

各地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的管理辦法》已經(jīng)省局局務(wù)會(huì)審議通過，并經(jīng)省司法廳審核。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2021年2月22日

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于廣東省

　　食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條為規(guī)范食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，督促食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》及《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)等情況實(shí)施監(jiān)督檢查，適用本辦法。

　　第三條監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循屬地負(fù)責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管理、科學(xué)隨機(jī)、公開公正的原則。

　　第四條本辦法中的監(jiān)督檢查包括日常檢查和專項(xiàng)檢查。檢查事項(xiàng)包括生產(chǎn)者資質(zhì)、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)環(huán)境條件、設(shè)施設(shè)備管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、貯存及交付控制、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯和召回、食品安全事故處置等情況。

　　第五條省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。

　　市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。

　　第二章 監(jiān)督檢查程序和內(nèi)容

　　第六條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾称钒踩甓缺O(jiān)督管理計(jì)劃，結(jié)合工作實(shí)際，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。

　　監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)督檢查的時(shí)間、方式、頻次、產(chǎn)品類別、抽查比例等內(nèi)容。

　　第七條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)由不少于2名執(zhí)法人員參加。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以邀請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等輔助開展監(jiān)督檢查。

　　執(zhí)法人員與檢查對(duì)象有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。檢查對(duì)象對(duì)執(zhí)法人員提出回避申請(qǐng)的，按照《廣東省行政檢查辦法》第二十九條規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施日常檢查實(shí)行隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的雙隨機(jī)抽查機(jī)制。對(duì)下列生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)列為日常檢查的重點(diǎn)，適當(dāng)增加檢查的比例或頻次：

　　（一）生產(chǎn)奶瓶、奶嘴等嬰幼兒專用食品接觸材料及制品的；

　　（二）生產(chǎn)納入生產(chǎn)許可管理的食品相關(guān)產(chǎn)品的；

　　（三）發(fā)生食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；

　　（四）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的；

　　（五）監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在安全風(fēng)險(xiǎn)的；

　　（六）因產(chǎn)品質(zhì)量安全違法累計(jì)被查處3次以上的；

　　（七）未按要求改正的；

　　（八）被投訴舉報(bào)經(jīng)查實(shí)存在質(zhì)量安全違法行為的。

　　第九條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)特定食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

　　對(duì)實(shí)行告知承諾審批的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。

　　第十條  執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查記錄表》（附件），對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查并如實(shí)記錄檢查情況，綜合判定檢查結(jié)果。必要時(shí)，可以依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的規(guī)定對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。

　　《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查記錄表》的監(jiān)督檢查內(nèi)容分為重點(diǎn)項(xiàng)和一般項(xiàng)。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章有明確法律責(zé)任規(guī)定的內(nèi)容設(shè)定為重點(diǎn)項(xiàng)，對(duì)其他內(nèi)容設(shè)定為一般項(xiàng)。

　　檢查結(jié)果分為符合、基本符合和不符合3種形式。監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)問題的檢查結(jié)果為符合；僅發(fā)現(xiàn)一般項(xiàng)存在問題的檢查結(jié)果為基本符合；發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)（含）以上重點(diǎn)項(xiàng)存在問題的檢查結(jié)果為不符合。

　　專項(xiàng)檢查對(duì)檢查表格和內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十一條  鼓勵(lì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。對(duì)通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的情況可作為監(jiān)督檢查的參考。

　　第十二條  食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)法人員要求，在有關(guān)檢查文書上簽字或者蓋章。
　　被檢查單位拒絕在有關(guān)檢查文書上簽字或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)注明原因，并可以邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人簽字、蓋章，或者采取錄音、錄像等方式進(jìn)行記錄，作為監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。

　　第十三條  執(zhí)法人員應(yīng)將監(jiān)督檢查結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)書面告知食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織的監(jiān)督檢查，還應(yīng)將監(jiān)督檢查結(jié)果抄送企業(yè)所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十四條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，依法采取相應(yīng)措施。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)書面提出整改要求及時(shí)限。
　　被檢查生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)完成整改，并將整改情況書面報(bào)送企業(yè)所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門跟蹤整改情況，并記錄整改結(jié)果，對(duì)上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織監(jiān)督檢查企業(yè)的整改情況，還應(yīng)將整改結(jié)果逐級(jí)報(bào)送組織監(jiān)督檢查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

　　第十五條  監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為需要予以改正的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令立即改正或者限期改正，出具書面責(zé)令改正通知，進(jìn)行跟蹤檢查并記錄改正情況。

　　第十六條  監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為需要實(shí)施行政處罰的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理。對(duì)不屬于本部門職責(zé)或者超出監(jiān)管范圍的違法案件線索，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

　　第十七條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)于實(shí)施日常檢查完成后及時(shí)向社會(huì)公開日常檢查時(shí)間、檢查結(jié)果等信息。

　　第十八條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)存在產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，未及時(shí)采取有效措施消除的，可以對(duì)企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

　　第十九條  監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)載入食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用檔案。

　　責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)質(zhì)量信用檔案。

　　第二十條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施監(jiān)督檢查的執(zhí)法人員進(jìn)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識(shí)以及監(jiān)督檢查要點(diǎn)的培訓(xùn)。

　　第二十一條  執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員在實(shí)施監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、廉政紀(jì)律和工作要求，不得泄露監(jiān)督檢查相關(guān)情況及被檢查對(duì)象的商業(yè)秘密等信息。

　　第四章  法律責(zé)任

　　第二十二條  監(jiān)督檢查結(jié)果為不符合的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第三款、第一百二十六條第三款、第一百二十八條，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條，《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十五條至第四十七條，《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第四十九條至第五十三條，及《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理辦法》第四十一條至第四十四條等規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十三條  食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)拒絕、阻撓、干涉市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其工作人員依法開展監(jiān)督檢查的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十三條第一款的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十四條  執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中存在失職瀆職行為的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五章  附則

　　第二十五條  本辦法中日常檢查是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照法定職權(quán)對(duì)不特定食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者不特定檢查事項(xiàng)進(jìn)行檢查。

　　第二十六條  本辦法中專項(xiàng)檢查是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)舉報(bào)投訴、上級(jí)交辦、其他機(jī)關(guān)移送等案件線索或者重點(diǎn)領(lǐng)域治理部署等對(duì)特定食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者特定檢查事項(xiàng)進(jìn)行檢查（含對(duì)實(shí)行告知承諾審批的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)的全覆蓋檢查）。

　　第二十七條  本辦法由廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條  本辦法自2021年5月1日起實(shí)施，有效期5年。

　　附件：廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查記錄表.docx

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