粵市監(jiān)規(guī)字〔2018〕1號

各地級以上市工商行政管理局、公安局、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)主管部門，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會，珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局：

　　《廣東省市場監(jiān)督管理局　廣東省公安廳　國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局　廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于壓縮開辦企業(yè)時間的工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地、各部門執(zhí)行中遇到的問題，請徑向上級業(yè)務(wù)主管部門反映。

廣東省市場監(jiān)督管理局　廣東省公安廳

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局　廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

廣東省市場監(jiān)督管理局　廣東省公安廳　國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局　廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于壓縮開辦企業(yè)時間的工作方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）精神，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳　廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案〉的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕27號）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化商事制度改革行動方案的通知》（粵府〔2018〕50號）有關(guān)要求，實施開辦企業(yè)流程再造，壓縮開辦企業(yè)時間，提升開辦企業(yè)便利度，優(yōu)化我省營商環(huán)境，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　2018年年底前，將我省開辦企業(yè)時間整體壓縮至5個工作日內(nèi)，全面提升市場準(zhǔn)入便利化水平。鼓勵各地在本方案基礎(chǔ)上，采取有效措施，進(jìn)一步壓縮開辦企業(yè)時間。

　　二、主要任務(wù)和工作措施

　　（一）建立開辦企業(yè)信息共享互認(rèn)機(jī)制。以省政務(wù)信息資源共享平臺為依托，搭建縱向貫通省、市、縣三級，橫向連接工商部門、公安機(jī)關(guān)和公章制作單位、稅務(wù)等部門的信息共享交換平臺，打通開辦企業(yè)全流程信息共享鏈條，建立以營業(yè)執(zhí)照信息為基礎(chǔ)、以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識的信息共享互認(rèn)機(jī)制，實現(xiàn)全流程跨區(qū)域跨部門信息共享。

　　（二）推行“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”模式。將申請人依次向各有關(guān)部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”的模式。依托省網(wǎng)上辦事大廳開發(fā)“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)（下文簡稱“一窗受理”系統(tǒng)），整合相關(guān)部門與開辦企業(yè)有關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)單點登錄、無縫鏈接、業(yè)務(wù)通辦，為申請人提供開辦企業(yè)一站式服務(wù)以及業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度實時查詢，實現(xiàn)開辦企業(yè)各程序“一窗受理”。申請人通過“一窗受理”系統(tǒng)提交設(shè)立登記申請，并在企業(yè)設(shè)立后，提交刻章、申領(lǐng)發(fā)票等業(yè)務(wù)申請，相關(guān)部門并行啟動信息分發(fā)、預(yù)審預(yù)核、業(yè)務(wù)辦理等相關(guān)工作，實現(xiàn)刻章、申領(lǐng)發(fā)票“并行辦理”。

　　（三）優(yōu)化企業(yè)設(shè)立登記服務(wù)。全面推行企業(yè)名稱自主申報，壓縮商事登記環(huán)節(jié)。除涉及前置審批事項或企業(yè)名稱依法應(yīng)當(dāng)由國家市場監(jiān)督管理總局核準(zhǔn)外，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，名稱自主申報和企業(yè)設(shè)立登記合并辦理。申請人可通過“一窗受理”系統(tǒng)辦理企業(yè)設(shè)立登記。工商部門收到企業(yè)設(shè)立登記申請后，材料齊全、符合法定形式的，于3個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定。

　　（四）優(yōu)化公章刻制服務(wù)。嚴(yán)格落實取消公章刻制審批，實行公章刻制備案管理，嚴(yán)禁以任何形式變相設(shè)置事前審批。企業(yè)可通過“一窗受理”系統(tǒng)在線選擇公章制作單位、公章類型、材質(zhì)等并支付費用。公章制作單位在0.5個工作日內(nèi)完成公章刻制，通知企業(yè)領(lǐng)取公章，并由公章制作單位按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)辦理印模備案等手續(xù)。

　　（五）優(yōu)化新設(shè)企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票服務(wù)。新設(shè)企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票是指，企業(yè)設(shè)立后首次申領(lǐng)增值稅普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票（10萬元（含）以下）、其他普通發(fā)票的一種或多種。企業(yè)可通過“一窗受理”系統(tǒng)辦理新辦納稅人業(yè)務(wù)套餐，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到申請后在2個工作日內(nèi)辦結(jié)新辦納稅人法定義務(wù)事項和首次領(lǐng)用發(fā)票相關(guān)辦稅事項，并通知企業(yè)辦稅員攜發(fā)票專用章印模到辦稅服務(wù)廳進(jìn)行資料確認(rèn)及辦理稅控設(shè)備購置并發(fā)行后領(lǐng)取發(fā)票。

　　三、進(jìn)度安排

　　（一）2018年10月底前：省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局完成“一窗受理”系統(tǒng)的開發(fā)及部署。相關(guān)部門完成本部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的升級改造，與“一窗受理”系統(tǒng)完成對接。省市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門配合，開展“壓縮企業(yè)開辦時間”政策解讀。

　　（二）2018年11月：改革措施實施。

　　（三）2018年12月底前：省市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門配合完成2018年壓縮開辦企業(yè)時間檢查評估，形成報告報省委、省政府。

　　四、組織保障措施

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。建立健全由省市場監(jiān)管局牽頭的壓縮開辦企業(yè)時間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作的推進(jìn)。省公安廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局指定專人作為壓縮開辦企業(yè)時間專項工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)同推進(jìn)需求調(diào)研、系統(tǒng)對接、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、推廣實施、宣傳發(fā)動和考核評估等相關(guān)工作，確保完成我省壓縮開辦企業(yè)時間改革目標(biāo)。工商部門負(fù)責(zé)壓縮商事登記時間，公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范壓縮公章辦理時間，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時間。各地級以上市有關(guān)部門參照建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

　　（二）健全完善開辦企業(yè)時間統(tǒng)計和公示制度。建立以省網(wǎng)上辦事大廳“一窗受理”系統(tǒng)為支撐，通過系統(tǒng)對接實現(xiàn)開辦企業(yè)時間集中統(tǒng)計功能。商事登記時間為工商部門受理企業(yè)設(shè)立登記申請至作出準(zhǔn)予登記決定的時間。刻章時間為企業(yè)繳交刻章費用至公章制作單位通知企業(yè)領(lǐng)取印章的時間。申領(lǐng)發(fā)票時間為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理新辦納稅人“套餐式”服務(wù)申請至通知企業(yè)可領(lǐng)取發(fā)票的時間。“一窗受理”系統(tǒng)自動統(tǒng)計有關(guān)辦理時間，相關(guān)結(jié)果直接用于檢查評估。

　　（三）加強宣傳引導(dǎo)，推廣開辦企業(yè)“一窗受理”服務(wù)。各級公安、工商、稅務(wù)部門于2018年10月啟動“一窗受理”服務(wù)模式的宣傳解讀有關(guān)工作。各級、各部門在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)通過“一窗受理”系統(tǒng)提交相關(guān)業(yè)務(wù)辦理申請，加快形成以“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”模式為主，傳統(tǒng)模式為輔的開辦企業(yè)新模式。

　　（四）優(yōu)化實體大廳、網(wǎng)點服務(wù)。企業(yè)、申請人通過傳統(tǒng)模式到實體大廳、網(wǎng)點提交業(yè)務(wù)辦理申請的，相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化流程、提高效率，確保各項業(yè)務(wù)在本方案規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)，有條件的應(yīng)當(dāng)即時辦結(jié)，實現(xiàn)線上線下同步提速。

　　本方案自2018年11月1日起實施，有效期5年。

　　附件：《關(guān)于壓縮開辦企業(yè)時間的工作方案》政策解讀