點(diǎn)擊查看政策原文件：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省培育扶持個體工商戶若干措施的通知

　　一、降低個體工商戶經(jīng)營成本

　　1.延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)、工傷保險費(fèi)率政策。對以單位方式參保的有雇工的個體工商戶，延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策時間至2023年4月30日。其中，失業(yè)保險基準(zhǔn)費(fèi)率延續(xù)按1%實(shí)施，繼續(xù)實(shí)施浮動費(fèi)率政策；工傷保險在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動費(fèi)率政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費(fèi)費(fèi)率20%。（責(zé)任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號）和我省有關(guān)規(guī)定，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策及失業(yè)保險浮動費(fèi)率政策。符合條件的有雇工的個體工商戶可在執(zhí)行失業(yè)保險基準(zhǔn)費(fèi)率為0.8%的情況下享受費(fèi)率下浮，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，推動更多政策紅利有效助力個體工商戶發(fā)展。工傷保險由用人單位繳納，職工個人不必繳費(fèi)，實(shí)施行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動費(fèi)率制度，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一階段性下調(diào)費(fèi)率20%。

　　2.按國家規(guī)定階段性實(shí)施緩繳社會保險費(fèi)政策。個體工商戶等市場主體申請緩繳的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷費(fèi)款可在2023年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】社會保險能夠?yàn)閯趧诱咛峁┳罨镜纳畋Ｕ?。根?jù)《人力資源社會保障部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好階段性緩繳社會保險費(fèi)政策實(shí)施工作有關(guān)問題的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕50號）要求，在落實(shí)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延長緩繳到期后補(bǔ)繳的期限。堅持自愿原則，符合條件的以單位方式參保的有雇工的個體工商戶，在緩繳期限內(nèi)可根據(jù)自身情況申請緩繳一定期限的社會保險費(fèi)，緩繳政策到期后，可采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳緩繳的費(fèi)款；對參保單位按照政策規(guī)定緩繳、分期和逐月補(bǔ)繳期間，職工個人繳費(fèi)狀態(tài)認(rèn)定為正常繳費(fèi)狀態(tài)的同時，免收滯納金（根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第八十六條規(guī)定，用人單位未按時足額繳納社會保險費(fèi)的，由社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金）。另外，根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)社會保險費(fèi)政策的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕16號）規(guī)定，以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶，2022年繳納費(fèi)款有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)，2022年未繳費(fèi)月度可于2023年底前進(jìn)行補(bǔ)繳，繳費(fèi)基數(shù)在2023年當(dāng)?shù)貍€人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費(fèi)年限累計計算。上述措施可以有效發(fā)揮階段性緩繳社會保險費(fèi)政策效果，切實(shí)減輕困難個體工商戶負(fù)擔(dān)，持續(xù)幫助他們恢復(fù)發(fā)展。

　　3.降低水電氣及經(jīng)營場所使用成本。全面落實(shí)對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的個體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個月的費(fèi)用緩繳期，各地可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵各地對個體工商戶水電氣費(fèi)用給予補(bǔ)貼。各級政府要采取有效措施，為個體工商戶增加經(jīng)營場所供給?！藏?zé)任單位：各地級以上市人民政府，省發(fā)展改革委（能源局）、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　【解讀】本條措施落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》（粵府〔2022〕51號）要求，通過實(shí)施用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，降低個體工商戶經(jīng)營成本。同時，依據(jù)《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》，要求各級政府采取有效措施，為個體工商戶增加經(jīng)營場所供給，降低使用成本。

　　4.強(qiáng)化保險保障作用。引導(dǎo)省內(nèi)保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富保險產(chǎn)品供給，擴(kuò)大保險覆蓋面。探索開展因疫情導(dǎo)致個體工商戶營業(yè)中斷損失保險，提升理賠效率。鼓勵針對貨車司機(jī)、營運(yùn)車主、餐飲店主等受疫情影響較大的個體工商戶群體定制專屬保險方案，提供多元化、全方位、普惠性的保險保障。通過減費(fèi)讓利、適度延后保費(fèi)繳納時間、贈送保單等方式，支持個體工商戶渡過難關(guān)。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、中國銀保監(jiān)會廣東監(jiān)管局、中國銀保監(jiān)會深圳監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】根據(jù)《國家發(fā)展改革委、財政部、銀保監(jiān)會關(guān)于推廣疫情防控保險助力做好保市場主體保就業(yè)保民生工作的通知》（發(fā)改辦財金〔2022〕598號）要求，鼓勵保險機(jī)構(gòu)加大對個體工商戶的保險產(chǎn)品供給，針對特殊行業(yè)群體提供專屬保險方案，讓個體工商戶有更多的保險產(chǎn)品選擇，并通過減費(fèi)讓利、適度延后保費(fèi)繳納時間、贈送保單等方式，提升個體工商戶的抗風(fēng)險能力。同時，探索開展?fàn)I業(yè)中斷損失保險，以旅游、住宿、餐飲等行業(yè)個體工商戶作為重點(diǎn)保障對象，對疫情防控導(dǎo)致個體工商戶營業(yè)中斷造成的租金、員工工資損失給予一定補(bǔ)償，幫助個體工商戶恢復(fù)生產(chǎn)。

　　二、強(qiáng)化個體工商戶金融扶持

　　5.降低支付手續(xù)費(fèi)用。鼓勵銀行為個體工商戶在同一銀行開立的首個（或指定一個）單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費(fèi)實(shí)行不低于5折優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)；對一定金額以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠，取消支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，取消本票和銀行匯票手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)。支持銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)其他減免政策。上述措施中，票據(jù)業(yè)務(wù)執(zhí)行期限為長期，其余措施執(zhí)行期限至2024年9月30日。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行廣州分行、中國人民銀行深圳中心支行、中國銀保監(jiān)會廣東監(jiān)管局、中國銀保監(jiān)會深圳監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】銀行賬戶服務(wù)、轉(zhuǎn)賬匯款等屬于使用頻率較高、群眾降費(fèi)訴求強(qiáng)烈的基礎(chǔ)支付服務(wù)項(xiàng)目。2021年，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費(fèi)的通知》（銀發(fā)〔2021〕169號），對個體工商戶需支付的手續(xù)費(fèi)提供不同程度的減免政策，規(guī)定自2021年9月30日起，票據(jù)業(yè)務(wù)（支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，本票和銀行匯票手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)）降費(fèi)期限為長期，其余降費(fèi)措施優(yōu)惠期限為3年，切實(shí)降低個體工商戶資金流通成本，進(jìn)一步引導(dǎo)支付行業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。

　　6.提供更多信貸支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對個體工商戶的信貸支持。充分運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款支持工具等政策，引導(dǎo)符合條件的地方法人銀行持續(xù)增加對個體工商戶的信貸投放。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)個體工商戶特點(diǎn)，開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，推廣隨借隨還貸款模式，擴(kuò)大信用貸款和首貸戶支持。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行廣州分行、中國人民銀行深圳中心支行、中國銀保監(jiān)會廣東監(jiān)管局、中國銀保監(jiān)會深圳監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】針對“融資難”“融資貴”等問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號），人民銀行繼續(xù)新增支農(nóng)支小再貸款額度、將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，向地方法人銀行提供激勵資金，以更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行增加對個體工商戶等市場主體的信貸投放，有利于發(fā)揮精準(zhǔn)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢。

　　7.降低融資成本。進(jìn)一步發(fā)揮貸款市場報價利率對貸款利率的指導(dǎo)性作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將貸款市場報價利率下行效果充分傳導(dǎo)至個體工商戶貸款利率，促進(jìn)個體工商戶綜合融資成本穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：中國人民銀行廣州分行、中國人民銀行深圳中心支行、中國銀保監(jiān)會廣東監(jiān)管局、中國銀保監(jiān)會深圳監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】貸款市場報價利率（LPR），由中國人民銀行授權(quán)有關(guān)機(jī)構(gòu)計算并公布，各金融機(jī)構(gòu)確定貸款利率時，都需要以LPR作為主要參考，即貸款利率=LPR+基點(diǎn)（BP），其中基點(diǎn)由各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際自行確定。人民銀行下調(diào)LPR，各金融機(jī)構(gòu)實(shí)際貸款利率也會相應(yīng)下調(diào)，有利于降低個體工商戶融資成本，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。

　　8.推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。符合重點(diǎn)群體條件或登記注冊3年內(nèi)的個體工商戶經(jīng)營者，按規(guī)定可申請最高不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。對因疫情導(dǎo)致經(jīng)營困難的個體工商戶在2022年底前到期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可向經(jīng)辦銀行申請貸款展期，展期期限原則上不超過1年。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行廣州分行、中國人民銀行深圳中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)，以經(jīng)人力資源社會保障部門審核具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或者小微企業(yè)為借款人，由擔(dān)?；鹛峁?dān)保，經(jīng)辦銀行按規(guī)定條件發(fā)放，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金給予貼息。根據(jù)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行廣州分行印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金管理辦法（修訂稿）》，登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口及農(nóng)民等重點(diǎn)扶持對象，在滿足年齡、經(jīng)營項(xiàng)目、地域、貸款情況等條件后可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高不超過50萬元。因疫情導(dǎo)致經(jīng)營困難的個體工商戶在2022年底前到期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可申請不超過1年的展期，延長貸款歸還時間。本次推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，能夠進(jìn)一步減輕創(chuàng)業(yè)者資金成本。

　　9.加強(qiáng)征信管理服務(wù)。對個體工商戶因受疫情影響未能及時還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情期間相關(guān)要求認(rèn)定后，可不作為逾期記錄報送；已經(jīng)報送的，按征信糾錯程序予以調(diào)整。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、中國人民銀行廣州分行、中國人民銀行深圳中心支行、中國銀保監(jiān)會廣東監(jiān)管局、中國銀保監(jiān)會深圳監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】征信上的逾期記錄可能會造成個人信用受損、申請信用卡和貸款受阻、出行受阻等不良影響。出臺征信救濟(jì)政策，有利于及時消除受疫情影響客戶征信隱患，幫助個體工商戶保持良好的社會信譽(yù)，保有“引水”以獲取金融“活水”。根據(jù)央行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號），對因疫情影響未能及時還款的，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調(diào)整。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄。

　　10.便利外匯業(yè)務(wù)線上辦理。鼓勵符合條件的銀行，憑線上電子訂單等交易電子信息，為開展貿(mào)易新業(yè)態(tài)的個體工商戶提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付便利化服務(wù)，支持個體工商戶參與國際貿(mào)易，積極“走出去”。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行廣州分行、中國人民銀行深圳中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】根據(jù)《中國人民銀行 國家外匯管理局關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展金融服務(wù)的通知》（銀發(fā)〔2022〕92號）、《國家外匯管理局關(guān)于支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的通知》（匯發(fā)〔2020〕11號），積極支持符合條件的銀行和支付機(jī)構(gòu)憑交易電子信息，為跨境電商等市場主體提供更加便捷、多樣、低成本的結(jié)算渠道，進(jìn)一步縮減結(jié)算周期，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度，降低業(yè)務(wù)辦理“腳底成本”（泛指減少貨幣持有量而產(chǎn)生的成本）。

　　三、減輕個體工商戶稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

　　11．大力落實(shí)增值稅期末留抵退稅政策。對“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”、“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會工作”和“文化、體育和娛樂業(yè)”等13個重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)符合退稅條件的個體工商戶，繼續(xù)大力落實(shí)留抵退稅政策。執(zhí)行期限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】為支持小微企業(yè)和制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)發(fā)展，財政部、國家稅務(wù)總局陸續(xù)出臺增值稅期末留抵退稅相關(guān)政策，進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度。其中，符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶），可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額；符合條件的微型企業(yè)（含個體工商戶），可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額；符合條件的小型企業(yè)（含個體工商戶），可以自2022年5月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。符合條件的“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”企業(yè)（含個體工商戶），可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)（含個體工商戶），可以自2022年5月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額；符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè)（含個體工商戶），可以自2022年6月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。符合條件的“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會工作”和“文化、體育和娛樂業(yè)”企業(yè)（含個體工商戶），可以自2022年7月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額以及一次性退還存量留抵稅額。

　　12.符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策。屬于小規(guī)模納稅人的個體工商戶發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計月銷售額未超過10萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的，免征增值稅。屬于小規(guī)模納稅人的個體工商戶適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。執(zhí)行期限為2023年1月1日至2023年12月31日（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】財政部、稅務(wù)總局制發(fā)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》（2023年第1號），明確自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。只要個體工商戶屬于增值稅小規(guī)模納稅人，其符合上述條件的，則均可適用免征或減征增值稅政策。本稅收優(yōu)惠政策遵循納稅人“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”的總體原則，由納稅人自行申報即可享受，以確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。

　　13.持續(xù)落實(shí)其他增值稅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。個體工商戶銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，從事蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售，銷售農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，從事圖書批發(fā)、零售，轉(zhuǎn)讓著作權(quán)，銷售自建自用住房，從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等，可以按規(guī)定享受免征增值稅優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】根據(jù)現(xiàn)行國家相關(guān)政策，將與個體工商戶聯(lián)系較為緊密的相關(guān)增值稅優(yōu)惠政策進(jìn)行了歸納，便于納稅人對照享受。例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅政策；從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售的納稅人銷售蔬菜以及部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征增值稅政策；納稅人銷售農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料免征增值稅政策；批發(fā)、零售圖書免征增值稅政策等，個體工商戶如果從事上述業(yè)務(wù)則可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。另外，根據(jù)文件規(guī)定，個人轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、銷售自建自用住房、從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等免征增值稅，個體工商戶屬于個人，因此也可以按規(guī)定享受上述優(yōu)惠政策。

　　14.實(shí)施契稅優(yōu)惠政策。個體工商戶的經(jīng)營者將其個人名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至個體工商戶名下，或個體工商戶將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營者個人名下，免征契稅。（責(zé)任單位：省自然資源廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于契稅法實(shí)施后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問題的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2021年第29號）要求，繼續(xù)免征個體工商戶轉(zhuǎn)移其名下房屋、土地權(quán)屬的契稅（我國契稅稅率為3%至5%），通過實(shí)施免征契稅政策，可有效降低個體工商戶資產(chǎn)轉(zhuǎn)移成本，促進(jìn)優(yōu)化整合資金、資源，方便靈活經(jīng)營。

　　15.頂格實(shí)施“六稅兩費(fèi)”減免政策。將個體工商戶納入資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，并在國家規(guī)定減免幅度內(nèi)按照頂格50%幅度減征。執(zhí)行期限至2024年12月31日。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】本條措施深入貫徹落實(shí)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第10號）要求，結(jié)合廣東實(shí)際，將個體工商戶納入“六稅兩費(fèi)”減免政策范圍，按頂格50%幅度減征，并可疊加享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以最大力度扶持個體工商戶發(fā)展。

　　16.頂格實(shí)施重點(diǎn)群體稅收減免政策。脫貧人口、在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅。執(zhí)行期限至2025年12月31日?！藏?zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省鄉(xiāng)村振興局）、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　【解讀】根據(jù)《財政部、稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2019〕22號）要求，從事個體經(jīng)營且符合條件的重點(diǎn)群體，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年12000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納相關(guān)稅費(fèi)，限額標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%，各地可在此幅度內(nèi)確定具體限額標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)措施根據(jù)廣東省實(shí)際情況，按照最高限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以每戶每年14400元幅度扣減。本措施所述人員，以前年度已享受重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策滿3年的，不得再享受本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策;以前年度享受重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策未滿3年且符合本措施規(guī)定條件的，可享受優(yōu)惠至3年期滿。納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，減免稅額以其實(shí)際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，以上述扣減限額為限。

　　四、優(yōu)化個體工商戶營商環(huán)境

　　17.支持個體工商戶直接變更經(jīng)營者。個體工商戶變更經(jīng)營者的，可以直接向市場主體登記機(jī)關(guān)申請變更登記，允許延續(xù)原成立時間、字號等。市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門要為個體工商戶辦理登記注冊、結(jié)清稅款等提供便利。涉及有關(guān)行政許可的，行政許可部門要簡化手續(xù)、優(yōu)化審批、提高效率，為個體工商戶提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】個體工商戶變更經(jīng)營者，除家庭成員之間的變更外，按原來規(guī)定都要注銷原個體工商戶，申請設(shè)立新的個體工商戶。2022年11月實(shí)施的《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》（國令第755號）調(diào)整了個體工商戶變更經(jīng)營者的方式，由原來的“先注銷、后成立”改為“直接向市場主體登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記”，并明確稅務(wù)等行政許可部門需提供便利，大大簡化了手續(xù)、降低了制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)了個體工商戶變更經(jīng)營者在成立時間、字號和相關(guān)行政許可方面的延續(xù)。本條規(guī)定認(rèn)真貫徹《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確個體工商戶經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓的有關(guān)要求，方便個體工商戶發(fā)揮“船小好調(diào)頭”優(yōu)勢，根據(jù)市場發(fā)展形勢靈活經(jīng)營，提振發(fā)展信心。

　　18.抓好港、澳、臺居民申辦個體工商戶政策落實(shí)。積極爭取國家支持，進(jìn)一步擴(kuò)大開放港澳居民申辦個體工商戶的行業(yè)領(lǐng)域。臺灣居民申辦個體工商戶經(jīng)營范圍參照港澳居民個體工商戶在內(nèi)地開放行業(yè)執(zhí)行，并適用服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)開放行業(yè)清單。（責(zé)任單位：省委臺辦、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省港澳辦等按職責(zé)分工落實(shí)）

　　【解讀】按照CEPA協(xié)議規(guī)定（即內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排，主要涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化等三大范疇）以及《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定，香港、澳門永久性居民中的中國公民可以在內(nèi)地申請設(shè)立個體工商戶，累計開放行業(yè)范圍135項(xiàng)（不含特許經(jīng)營）。市場監(jiān)管部門積極爭取國家支持，擴(kuò)大港澳居民申辦個體工商戶的行業(yè)領(lǐng)域，推動進(jìn)一步擴(kuò)大開放。自2022年9月8日起，按照《廣東省政府臺辦 省商務(wù)廳 省市場監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院臺辦、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局＜關(guān)于做好臺灣居民在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)申請設(shè)立個體工商戶工作的通知＞的通知》（粵府臺函〔2022〕28號）要求，在全省范圍實(shí)施《臺灣居民個體工商戶在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)開展行業(yè)清單》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行“粵臺48條”關(guān)于臺灣居民在我省申請設(shè)立個體工商戶的有關(guān)政策。本措施深入落實(shí)CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議，以及惠臺政策措施等有關(guān)要求，進(jìn)一步明確登記辦法，優(yōu)化服務(wù)措施，為港澳臺居民創(chuàng)辦個體工商戶提供便捷條件，更好地支持鼓勵港澳臺同胞特別是青年群體到大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　19.推進(jìn)個體工商戶市場監(jiān)管領(lǐng)域信用監(jiān)管。完善個體工商戶信用信息公示、經(jīng)營異常狀態(tài)管理等制度，支持有條件的地市探索建立個體工商戶信用風(fēng)險分類管理。推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)＋信用”抽查，對信用水平高、風(fēng)險水平低的個體工商戶，減少抽查比例和頻次。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管（在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開），對信用水平高、風(fēng)險水平低的個體工商戶減少抽查比例和頻次，切實(shí)減輕個體工商戶負(fù)擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)對誠信市場主體“無事不擾”。信用風(fēng)險分類管理是與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相輔相成的監(jiān)管工具，基于市場主體的信用風(fēng)險信息開展信用風(fēng)險狀況研判，根據(jù)信用風(fēng)險狀況不同將市場主體劃分為不同類別（風(fēng)險由低到高分別為A、B、C、D四類），并對不同類別的市場主體采取差異化監(jiān)管措施，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和高效利用，促進(jìn)個體工商戶提高信用水平，提升市場美譽(yù)度和競爭力。

　　20.營造公平有序的市場環(huán)境。各地各部門在制定相關(guān)政策措施時，不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等方面對個體工商戶制定或者實(shí)施歧視性政策措施。全面落實(shí)公平競爭審查制度，破除地方保護(hù)和市場分割，保障個體工商戶一視同仁享受政策支持。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不落實(shí)涉及個體工商戶的收費(fèi)優(yōu)惠減免政策等違規(guī)收費(fèi)問題，堅決制止各種加重個體工商戶負(fù)擔(dān)的行為，依法查處平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】落實(shí)公平競爭審查制度，完善公平競爭審查機(jī)制，要求政府及其部門在政策措施出臺前開展公平競爭審查，持續(xù)清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定及做法，是服務(wù)個體工商戶等各類市場主體公平競爭的制度保障。本條措施將保障涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的相關(guān)政策措施對個體工商戶一視同仁，保障個體工商戶與其他市場主體平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，加大對個體工商戶合法權(quán)益的保護(hù)力度,讓個體工商戶感受到政策關(guān)懷,享受和其他市場主體一視同仁的待遇。同時，通過對中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流、水電氣暖等公用事業(yè)、商業(yè)銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)進(jìn)行檢查，能夠規(guī)范市場價格秩序，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)降低經(jīng)營成本，加大對各類不正當(dāng)競爭違法行為的執(zhí)法力度，營造公平競爭的營商環(huán)境。

　　五、拓展個體工商戶發(fā)展空間

　　21.持續(xù)加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際出臺相關(guān)獎勵和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等，對原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理。允許“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號并保留行業(yè)特點(diǎn)。支持個體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，即通常所說的“個轉(zhuǎn)企”，由于個體工商戶和企業(yè)在法律性質(zhì)、組織形式、責(zé)任承擔(dān)方式、名稱管理等方面仍存在較大差異，仍需按照目前規(guī)定，先行辦理原個體工商戶的注銷登記，再申請企業(yè)設(shè)立登記。根據(jù)《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》要求，允許“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號并保留行業(yè)特點(diǎn)，支持將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下，為個體工商戶提供便利。鼓勵各地根據(jù)實(shí)際情況，給予個體工商戶各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

　　22.支持發(fā)展線上經(jīng)營模式。支持個體工商戶提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力，積極應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等模式，實(shí)現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為個體工商戶開辟綠色通道，放寬入駐條件，幫助入駐個體工商戶開展數(shù)字化運(yùn)營服務(wù)培訓(xùn)，提升網(wǎng)上經(jīng)營水平。鼓勵平臺對個體工商戶給予流量扶持，開展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，簡化線上運(yùn)營規(guī)則，降低個體工商戶線上經(jīng)營成本。持續(xù)引導(dǎo)電商平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，按照質(zhì)價相符、公平合理的原則確定支付結(jié)算、平臺傭金等服務(wù)費(fèi)用。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】本條規(guī)定支持個體工商戶更好適應(yīng)線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，通過鼓勵個體工商戶探索應(yīng)用直播電商等新型商業(yè)形式，提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力。鼓勵平臺為個體工商戶經(jīng)營提供更好服務(wù)，施行流量扶持、免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、合力確定支付結(jié)算和平臺傭金等一系列措施，支持個體工商戶拓展銷售渠道，提振發(fā)展信心，推動傳統(tǒng)商業(yè)模式向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)平臺通過推動實(shí)體經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)營銷、線上線下有效融合，幫扶廣大個體工商戶克服新冠感染對線下經(jīng)營的不利因素，降低經(jīng)營成本，積極融入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　23.提升質(zhì)量管理水平。聚焦個體工商戶質(zhì)量管理需求，深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個體工商戶專項(xiàng)行動，綜合運(yùn)用計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素資源，優(yōu)化完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線上線下融合服務(wù)模式，把個體工商戶納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、“計量服務(wù)中小企業(yè)行”、質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”活動服務(wù)范圍，為個體工商戶提升質(zhì)量管理能力、質(zhì)量競爭力提供免費(fèi)專家咨詢和幫扶服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

　　【解讀】當(dāng)前，部分個體工商戶面臨品牌知名度不高、產(chǎn)品競爭力不足、成本上升、經(jīng)濟(jì)效益下降等困難，可以通過配套檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施降成本、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌。本條規(guī)定從推動個體工商戶提升自身質(zhì)量核心競爭力的角度出發(fā)，進(jìn)一步創(chuàng)新扶持方式方法，將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)（通過計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量管理等要素資源集成融合，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特別是中小企業(yè)提供的全鏈條、全方位、全過程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)）和“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動（為滿足中小企業(yè)計量需求開展的計量測試、培訓(xùn)等計量服務(wù)的活動，推動企業(yè)以穩(wěn)定的計量檢測與管理促進(jìn)質(zhì)量控制水平提升）的服務(wù)范圍擴(kuò)大至個體工商戶，提供多維度“精準(zhǔn)化、個性化、定制化”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，幫助個體工商戶提升質(zhì)量管理水平，助力個體工商戶健康發(fā)展。

　　24.提高知識產(chǎn)權(quán)能力。支持省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口和快保護(hù)機(jī)構(gòu)向個體工商戶提供知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢、專利商標(biāo)申請注冊、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等服務(wù)。加大對個體工商戶的字號、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度，鼓勵和支持個體工商戶提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力。開展出口產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險排查和跨境電商海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險監(jiān)測，提供海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)和培訓(xùn)公益服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

　　【解讀】近年來，廣大市場主體積極主動“走出去”，但是部分市場主體特別是個體工商戶知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)，對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策法規(guī)不夠了解。本條措施進(jìn)一步明確了為個體工商戶提供知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)的有關(guān)要求，并為其提供海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)和培訓(xùn)公益服務(wù)，助力個體工商戶提升“走出去”經(jīng)營能力，拓展海外市場。同時，根據(jù)《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》要求，加大對個體工商戶的字號、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度，助力個體工商戶提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力，有效保護(hù)個體工商戶合法權(quán)益。

　　25.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。為個體工商戶提供標(biāo)準(zhǔn)分析、標(biāo)準(zhǔn)信息、標(biāo)準(zhǔn)咨詢等服務(wù)，加大對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀，幫助個體工商戶理解標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。通過多種方式向個體工商戶宣傳標(biāo)準(zhǔn)化政策，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，推動樹立標(biāo)準(zhǔn)化理念，引導(dǎo)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段提升質(zhì)量水平。大力支持鼓勵個體工商戶參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

　　【解讀】標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品）是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，包括國家標(biāo)準(zhǔn)（分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前存在著部分個體工商戶標(biāo)準(zhǔn)化意識不強(qiáng)、依法使用標(biāo)準(zhǔn)能力較弱。通過推動個體工商戶積極參與對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，開展標(biāo)準(zhǔn)知識的宣貫和推廣應(yīng)用，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者行動，在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息支撐，幫助個體工商戶加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)，可有效提高其生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平，促進(jìn)其提升經(jīng)營效益。

　　六、加大對個體工商戶的服務(wù)供給

　　26.開展職業(yè)技能培訓(xùn)。支持省內(nèi)職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對接個體工商戶發(fā)展需求，針對急需、緊缺的職業(yè)（工種）組織開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)，對符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵職業(yè)技能提升行動專帳資金充足地區(qū)，將符合條件的個體工商戶用工按規(guī)定納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，幫助個體經(jīng)營者提升素質(zhì)和抗風(fēng)險能力。（責(zé)任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)，可針對性地加強(qiáng)個體工商戶用人供給，為個體工商戶提供更多擁有專業(yè)技術(shù)的人才。同時，相關(guān)個人或單位可根據(jù)我省職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策申請相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼，切實(shí)幫助個體經(jīng)營者提升素質(zhì)和抗風(fēng)險能力。

　　27.支持個體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星評選，配備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星導(dǎo)師，引入金融服務(wù)平臺，以“師帶徒”方式提供定制化服務(wù)，幫扶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星項(xiàng)目成功創(chuàng)業(yè)，對評選活動和獲獎人員開展系列專題報道，鼓勵支持個體工商戶參與評選。入選省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，可按規(guī)定給予資助。鼓勵雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間等，為個體工商戶提供工作空間、共享資源等低成本、便利化、高質(zhì)量服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】對經(jīng)評審產(chǎn)生的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予的無償資助，優(yōu)秀項(xiàng)目可通過大賽選拔（在廣東省人力資源和社會保障廳牽頭舉辦的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獲得特定獎項(xiàng)的優(yōu)秀項(xiàng)目）、落地注冊、社會征集三種途徑產(chǎn)生，具體資助標(biāo)準(zhǔn)可參考《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助的管理辦法》（粵人社規(guī)〔2021〕15號）。通過系列項(xiàng)目資助措施，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　28.支持退役軍人創(chuàng)業(yè)。支持由政府投資或社會共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立退役軍人專區(qū)或者單獨(dú)建園，向退役軍人提供政策、法律、財務(wù)等咨詢指導(dǎo)，鼓勵退役軍人從事個體經(jīng)營。在國家規(guī)定時間內(nèi)，自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個月）內(nèi)以每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅，執(zhí)行期限至2023年12月31日。從事個體經(jīng)營的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部（必須持有師以上部隊(duì)頒發(fā)的轉(zhuǎn)業(yè)證件），自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起，3年內(nèi)免征應(yīng)稅服務(wù)的增值稅和個人所得稅。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】為進(jìn)一步精準(zhǔn)支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從事個體經(jīng)營的自主就業(yè)退役士兵在2023年12月31日享受本條措施稅收優(yōu)惠政策未滿3年的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。退役士兵以前年度已享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策滿3年的，不得再享受本條規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；以前年度享受退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策未滿3年且符合本條規(guī)定條件的，可按本條規(guī)定享受優(yōu)惠至3年期滿。

　　29.提供公益性法律服務(wù)。依托省和各地市民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，常態(tài)化為個體工商戶等非公經(jīng)濟(jì)組織開展“法治體檢”、法治宣傳等活動。鼓勵和引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為需要維權(quán)救濟(jì)的個體工商戶提供法律咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)。（責(zé)任單位：省司法廳、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】根據(jù)《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》等有關(guān)要求，加強(qiáng)法律服務(wù)保障，成立助企紓困律師公益服務(wù)團(tuán)，提供免費(fèi)法律咨詢、法律服務(wù)指引等服務(wù)，積極調(diào)解有關(guān)矛盾糾紛。

　　30.加強(qiáng)個體工商戶發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測分析。加強(qiáng)“小個專”黨建工作，發(fā)揮個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，建立個體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)，暢通個體工商戶反映問題、政策訴求渠道，跟蹤個體工商戶經(jīng)營形勢變化，做好活躍度、經(jīng)營狀況和相關(guān)優(yōu)惠政策享受情況調(diào)查，動態(tài)掌握個體工商戶發(fā)展需求和生產(chǎn)經(jīng)營困難問題，為研究完善個體工商戶扶持政策提供決策參考。（責(zé)任單位：各地級以上市人民政府，省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】個體工商戶量大面廣、利益訴求多元化，對其情況的全面掌握和準(zhǔn)確判斷，是制定各項(xiàng)促進(jìn)發(fā)展政策措施的前提。根據(jù)《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定，通過定期開展抽樣調(diào)查、監(jiān)測統(tǒng)計和活躍度分析等方式，加強(qiáng)對個體工商戶發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測分析，并且強(qiáng)化信息的歸集、共享和運(yùn)用，為促進(jìn)個體工商戶發(fā)展提供依據(jù)。

　　31.加快構(gòu)建公共服務(wù)平臺體系。加強(qiáng)粵企政策通、“粵光彩”等公共服務(wù)平臺建設(shè)，歸集發(fā)布有關(guān)扶持個體工商戶發(fā)展的優(yōu)惠政策、用工招聘、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持等信息。優(yōu)化“粵商通”、市場主體訴求響應(yīng)平臺，提高個體工商戶訴求辦理質(zhì)效，助力政策落實(shí)。暢通投訴、舉報途徑，密切關(guān)注12315、12345及其他渠道投訴舉報信息，及時依法查處侵害個體工商戶合法權(quán)益的行為。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省個體私營企業(yè)協(xié)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　【解讀】根據(jù)《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)要求，充分發(fā)揮我省信息化建設(shè)的優(yōu)勢，整合和優(yōu)化各類社會資源，依托粵企政策通（專門針對廣東涉企政策的匯集、發(fā)布、解讀等功能平臺）、粵光彩（廣東省個體私營經(jīng)濟(jì)互促發(fā)展服務(wù)平臺）、粵商通（為全省市場主體打造的涉企移動政務(wù)服務(wù)平臺）等，加強(qiáng)個體工商戶公共服務(wù)平臺體系建設(shè)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，形成覆蓋各細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，提供貼近個體工商戶需求的招聘用工、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持等信息服務(wù)，并及時受理、查處侵害個體工商戶合法權(quán)益的行為。