點(diǎn)擊查看政策原文件:廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《廣東省市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法結(jié)果信息公開辦法》的通知
一、修訂背景
省市場監(jiān)管局于2019年印發(fā)了《廣東省市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法決定信息公開試行辦法》(以下簡稱《辦法》),《辦法》自2020年2月1日起施行,于2023年1月31日到期。2021年始,《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省社會信用條例》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》等涉及行政執(zhí)法公開工作的上位依據(jù)相繼制修訂施行。為加強(qiáng)與相關(guān)制度的銜接,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作,省市場監(jiān)管局對《辦法》啟動了修訂。
二、修訂依據(jù)
(一)中華人民共和國行政處罰法
(二)中華人民共和國政府信息公開條例
(三)中華人民共和國企業(yè)信息公示暫行條例
(四)廣東省社會信用條例
(五)市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定
(六)廣東省行政執(zhí)法公示辦法
(七)市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法
三、修訂內(nèi)容
原《辦法》共17條,修改后19條(其中:新增5條、刪除3條、修改16條)。主要內(nèi)容如下:
(一)關(guān)于文件標(biāo)題。
將文件標(biāo)題由“廣東省市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法決定信息公開試行辦法”調(diào)整為“廣東省市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法結(jié)果信息公開辦法”,與新出臺的《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》第十一條中“行政執(zhí)法事后環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開下列信息:(一)行政執(zhí)法結(jié)果”相關(guān)內(nèi)容保持一致,并統(tǒng)一正文中同類表述。
(二)關(guān)于制定依據(jù)。
在第一條中增加新出臺的《廣東省社會信用條例》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》作為制定依據(jù),并刪除目前已廢止的《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》。
(三)關(guān)于適用范圍。
將原《辦法》的第二條、第三條合并為一條(第二條)內(nèi)容,并依據(jù)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》第二條的規(guī)定,將適用范圍調(diào)整為“依法履行行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政職責(zé)的行為”相關(guān)執(zhí)法結(jié)果信息的公開工作。
(四)關(guān)于職責(zé)部門。
依據(jù)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》第六條的規(guī)定,在第四條增加“誰執(zhí)法誰公示”的工作原則,明確公開機(jī)構(gòu)是實(shí)施行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu),以及委托實(shí)施行政執(zhí)法時由受托單位負(fù)責(zé)錄入行政執(zhí)法結(jié)果信息。
(五)關(guān)于公開載體。
除要求行政執(zhí)法結(jié)果信息統(tǒng)一在廣東省一體化行政執(zhí)法平臺公開外,依據(jù)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》第二十條的規(guī)定,在第五條第一款中補(bǔ)充規(guī)定省局門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、省局辦公場所設(shè)置的公示欄或者電子顯示屏等可選擇性的公開載體。
為實(shí)現(xiàn)與《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》的銜接配套,在第五條第二款中規(guī)定在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公開行政處罰結(jié)果信息應(yīng)符合上述規(guī)章的要求。
(六)關(guān)于公開內(nèi)容。
1.基本內(nèi)容。依據(jù)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》第十二條的規(guī)定,在第六條中明確行政執(zhí)法結(jié)果公開可以采取公開行政執(zhí)法信息摘要或者行政處罰決定書、行政許可決定書、行政檢查登記表等方式。
2.執(zhí)法信息摘要。依據(jù)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》第十三條的規(guī)定,調(diào)整了第七條關(guān)于公開行政執(zhí)法信息摘要的具體內(nèi)容:增加了“案件名稱”“違法事實(shí)”,將“當(dāng)事人姓氏或者名稱”修改為“當(dāng)事人類型(自然人、法人、非法人組織)”,刪除了“法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名”及“執(zhí)法內(nèi)容”。
3.隱蔽信息。依據(jù)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》第十四條的規(guī)定,調(diào)整了第八條關(guān)于公開行政執(zhí)法決定書時隱去當(dāng)事人信息的具體要求:將隱去內(nèi)容由“法定代表人或者負(fù)責(zé)人以外的自然人名字”修改為“當(dāng)事人名字或名稱”、由“自然人的家庭住址、身份證號碼、通訊方式、銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、財產(chǎn)狀況等”修改為“自然人的出生日期、身份證號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息、銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、財產(chǎn)狀況等”。
(七)關(guān)于不予公開的要求。
1.不予公開情形。依據(jù)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》第十五條的規(guī)定,調(diào)整第九條第一款關(guān)于不予公開情形的內(nèi)容,明確公開后可能危及“經(jīng)濟(jì)安全”時亦不公開相關(guān)行政執(zhí)法結(jié)果信息;調(diào)整了第九條第二款關(guān)于特殊情形下的公開要求,即“涉及商業(yè)秘密、個人隱私的行政執(zhí)法結(jié)果信息,經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政執(zhí)法主體認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)脫密脫敏處理后公開”;增加第九條第三款內(nèi)容,明確除第一款情形外,全部行政執(zhí)法結(jié)果信息均應(yīng)于廣東省一體化行政執(zhí)法平臺公示。
2.不予公開備案。依據(jù)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》第十六條的規(guī)定,在第十條中明確了行政執(zhí)法主體決定不公開行政執(zhí)法結(jié)果時,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)向同級司法行政部門備案。
3.錯誤公開的更正、撤回。除要求發(fā)現(xiàn)已公開的行政執(zhí)法結(jié)果信息不準(zhǔn)確及時更正外,在第十三條第一款增加“未隱去第八條規(guī)定信息”應(yīng)及時更正的規(guī)定;依據(jù)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》第二十四條第二款的規(guī)定,增加第十三條第二款關(guān)于錯誤公開的撤回要求,即“公開了第九條不予公開情形的行政執(zhí)法結(jié)果信息的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起立即從省行政執(zhí)法信息公示平臺撤下原信息”。
(八)關(guān)于異議處理。
依據(jù)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》第二十五條的規(guī)定,完善了第十四條第一款關(guān)于當(dāng)事人申請信息更正的辦理程序,刪除了對申請的受理程序,明確應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí),信息不準(zhǔn)確的及時更正,信息無誤的不予更正,以上處理結(jié)果都應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。
為保障當(dāng)事人權(quán)益,增加了第十四條第二款的規(guī)定,明確了當(dāng)事人申請信息更正期間暫停公開相關(guān)信息的兩種情形:一是省局認(rèn)為需要停止公開該信息的;二是當(dāng)事人申請停止公開,且省局認(rèn)為其要求合理的。
(九)關(guān)于信息同步處理。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十八條、《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》第二十四條第一款的規(guī)定,調(diào)整了第十五條關(guān)于行政執(zhí)法決定變化時已公開信息的處理要求,即行政執(zhí)法決定被變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的,應(yīng)當(dāng)在3個工作日(原要求5個工作日)內(nèi)撤下原信息并公開說明理由。
(十)關(guān)于公示時限。
依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》第十三條的規(guī)定,調(diào)整了第十六條第一款中行政處罰結(jié)果信息的公示時限,要求“僅受到通報批評或者較低數(shù)額罰款的行政處罰決定信息公示期限為3個月,其他行政處罰決定信息公示期限為3年,但被限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、限制從業(yè)超過3年的,公示期按照實(shí)際限制期限執(zhí)行”;參考了《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》關(guān)于“較大數(shù)額罰款”的規(guī)定(即對公民的違法行為處以5000元以上罰款,對法人或者其他組織的違法行為處以10萬元以上罰款),在第十六條第二款中明確了第一款中所稱“較低數(shù)額罰款”原則范圍是對公民的違法行為處以不超過5000元罰款,對法人或者其他組織的違法行為處以不超過10萬元罰款。
(十一)關(guān)于信用修復(fù)后停止公示。
依據(jù)《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》(國市監(jiān)信規(guī)〔2021〕3號)第十條第三款的規(guī)定,增加第十七條關(guān)于信用修復(fù)后停止公示行政處罰信息的內(nèi)容,即“對當(dāng)事人提出的信用修復(fù)申請作出準(zhǔn)予提前停止公示行政處罰信息決定的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3個工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息”。
(十二)關(guān)于參照適用。
依據(jù)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》第二十七條的規(guī)定,在第十八條第一款中要求受托實(shí)施行政執(zhí)法的組織應(yīng)當(dāng)參照適用本辦法公開行政執(zhí)法結(jié)果信息。同時,在第十八條第二款中增加規(guī)定各市局的行政執(zhí)法結(jié)果信息公示工作可以結(jié)合實(shí)際參照適用本辦法。
(十三)關(guān)于文件有效期。
《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第十二條規(guī)定,規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期,規(guī)范性文件的有效期不得超過5年,暫行、試行的不得超過3年。原《辦法》屬于試行文件,有效期為3年,修訂后不再屬于試行文件,設(shè)定有效期5年。