根據《財政部關于開展2022年度中央對地方轉移支付預算執行情況績效自評工作的通知》（粵市監財函〔2023〕1號）要求，現將2022年食品專項補助資金項目自評報告如下：

　　一、績效目標分解下達情況

　?。ㄒ唬┲醒胂逻_食品監管補助資金預算和績效目標情況

　　根據《財政部關于提前下達2022年食品藥品監管補助資金預算的通知》（財行〔2021〕335號）以及《財政部 市場監管總局 國家藥監局關于下達2022年食品藥品監管補助資金預算的通知》（財行〔2022〕216號），中央財政下達了食品藥品監管中央補助資金11810萬元，我省收到中央下達資金文件后，省財政廳及時會同省市場監管局、省藥監局結合各部門年度重點工作任務等情況商定食品、藥品補助資金分配額度。按照事權與支出相適應和保持相對穩定的原則，資金分配優先用于保障中央下達的硬任務后，我省中央食品補助資金安排5893.65萬元。

　　2022年度我省食品監管補助資金設定了2個目標、3個一級績效指標、7個二級績效指標和21個三級績效指標。食品監管中央項目總體績效目標為：一是完成市場監管總局2022年食品安全各項工作部署。加強食品安全抽檢監測，創新監管方式，對食品實行全主體、全品種、全鏈條嚴格監管，促進轄區食品產業健康有序發展，實現重大源頭性事故零發生，食品安全示范創建試點城市人民群眾對食品安全工作滿意度達80%以上。二是完善風險預警和交流機制，及時發布風險預警信息，加強對食品抽檢數據的分析利用，提高食品安全事件應急處置能力，做到及時發現、及早防范、切實有效應對和處置食品安全領域風險點。

　?。ǘ┦确纸庀逻_預算和績效目標情況

　　省市場監管局根據中央資金文件制定了資金分配方案，主要用于國家食品安全監督抽檢、評價性抽檢、風險監測抽檢任務4394萬元，用于食品安全監管風險預警體系研究與應用項目200萬元，用于重點食品風險研究項目140萬元，用于食品安全示范縣創建補助項目340萬元，用于“守查?！睂ｍ椥袆?43.65萬元，用于食品經營環節專項抽檢及監管項目276萬元。

　　績效目標、指標根據“三定”規定職能及資金分配情況下達至地級市市場監管局、省市場監管局相關業務處室和所屬預算單位。對于中央下達的績效目標表中指定完成開展大型食品生產企業食品安全體系檢查等工作績效目標，我省通過統籌省級食品抽檢及監管專項資金協助完成。

　　二、績效情況分析

　?。ㄒ唬┵Y金投入情況分析

　　該指標分值10分，評分得分9.34分，得分率為93.4%。從評價指標得分情況看，資金及時到位，但執行執行率有所欠缺，按未支出金額比例扣減0.66分。

　　1．項目資金到位情況分析。

　　2021年11月18日，省財政廳收到《財政部關于提前下達2023年食品藥品監管補助資金預算的通知》（財行〔2021〕335號），2021年12月2日，省市場監管局經局黨組會議審議后，向省財政廳報送食品中央補助資金分配方案，考慮到省級單位食品監管工作力量更強，下達我省的食品監管補助資金全部分解至省級預算單位使用，按照我省預算管理流程，安排至省級預算單位使用的資金，隨部門預算一同批復。2022年經人大審議通過后，省財政廳以粵財工〔2022〕17號隨部門預算一同批復安排食品安全監管補助資金預算3396萬元。2022年6月20日，省財政廳收到《財政部 市場監管總局 國家藥監局關于下達2022年食品藥品監管補助資金預算的通知》（財行〔2022〕216號），2022年7月20日，省市場監管局與省藥監局研究確定資金配合額度，并經省市場監管局黨組會議審定后，向省財政廳報送2022年第二批食品監管補助資金方案；同日，省財政廳以粵財工〔2021〕47號下達了第二批補助資金預算2497.65萬元。資金列“2013816食品安全監管”一般公共預算支出功能分類目錄，由所屬預算單位嚴格按照文件要求申領經費，所有中央資金全部落實到位。

　　2022年省級食品抽檢及監管專項資金24218萬元，其中省本級13723萬元，采取“大專項+任務清單”形式轉移支付地市10495萬元，統籌用于省級下達的食品抽檢、農產品快檢等工作任務，項目實施周期至2022年12月底。

　　2．項目資金執行情況分析。

　　截至2022年12月31日，食品監管補助資金實際支出為5833.07萬元，評價基準期內執行率為99.34%。其中，食品安全監督抽檢和風險監測實際支出6089.50萬元，執行率為100%；其中國家食品安全監督抽檢、評價性抽檢、風險監測抽檢任務4394萬元，執行率為100%；開展食品安全監管風險預警體系研究與應用200萬元，執行率為100%；重點食品風險研究140萬元，執行率為100%；食品安全示范縣創建補助340萬元，執行率為91.41%；“守查?！睂ｍ椥袆?43.65萬元，執行率為100%；食品經營環節專項抽檢及監管276萬元，執行率為96.45%。

　　韶關、茂名兩市市縣市場監管部門預算執行率偏低，省市場監管局采取預算執行每月專題會議研究、支出進度定期通報、發函提醒相關地市政府，通過粵政易、現場督辦相關單位等多種形式督辦抓好預算執行。

　?。ǘ╉椖抠Y金管理情況分析

　　該項包括資金分配科學性等八項指標，指標分值合計40分，自評得分40分，得分率為100%。我省高度重視食品監管補助資金的管理，預算執行及時，嚴格按照資金管理要求列支，完成較好。一是資金分配科學性。結合省市場監管局食品國抽任務、年度重點工作任務等因素，按照事權與支出相適應和保持相對穩定的原則，綜合研究提出資金分配計劃，資金分配合理。該項指標不扣分。二是下達及時性。本項目省級財政資金到位及時性較好，第一批食品監管資金分配方案隨預算一同批復，第二批食品監管資金分配方案7月20日下達，符合自收文之日起30日內下達的條件。三是撥付合規性。項目資金的使用經省市場監管局黨組會議審議后報送省財政廳，省財政廳審核通過后通過直接撥付省級預算單位、轉移支付至地市等方式撥付。該項指標不扣分。四是使用規范性。各項目承擔單位按規定程序實施項目，能夠按照資金下達文件和財務管理的要求，進行會計核算，規范性較好。資金管理、費用標準、支付符合有關制度規定，該指標不扣分。五是執行準確性。按照資金下達的文件要求和國抽任務等工作需要，根據省市場監管局下發工作計劃方案通知文件開展任務，計劃安排符合要求，預算執行的準確性總體情況較好。該指標不扣分。六是預算績效管理情況。按照《市場監管部門食品藥品監管補助資金（食品部分）績效管理實施細則（試行）》等有關規定對中央轉移支付資金嚴格監控管理，開展中央補助資金績效目標審核、績效運行監控和績效自評等，提升資金績效管理效能。該項指標不扣分。七是支出責任履行情況。加強頂層設計，明確基本公共服務的任務和職責，按照各級政府承擔的食品監管資金進一步明確省級和市級的工作任務，優化資金分配格局。該指標不扣分。八是政策目標實現情況。從國抽任務完成批次數、促進食品產業健康發展、全省食品安全重大事故發生次數、服務對象滿意度等方面指標評價，全省未發生重大食品安全事故；食品抽檢信息及時公布；食品安全考核獲得國家A級榮譽。該項指標不扣分。

　?。ㄈ┛傮w績效目標完成情況分析

　　1．完成了國家市場監督管理總局2022年食品安全各項工作部署。落實市場監管總局抽檢任務要求，按照市場監管總局抽檢任務要求的時間和頻次符合總局實施抽檢任務；及時上報檢驗不合格產品信息，共完成國家食品安全監督抽檢12603批次、評價性抽檢1955批次、風險監測抽檢1164批次；完成食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動及其他食品安全應急抽檢批次1971批次；覆蓋轄區31大類食品；國抽不合格食品核查處置率、定點單位供應的食品檢驗檢測覆蓋率、監測樣本任務完成率、食品抽檢應公布信息的公布率、抽檢監測結果系統錄入率均達到100%；食品抽檢平均成本為2795.4元，滿足≤3000元的要求。為保障全省食品質量安全提供了強有力的技術支撐。全省未發生重大食品安全監管責任事故。食品安全示范創建試點城市人民群眾對食品安全工作總體滿意度進一步提高達到84.23%，滿足≥80%的要求。

　　2．完善風險預警和交流機制。著力健全完善風險預警與交流機制，及時發布預警信息，強化風險預警實踐探索，實施科學有效監管和綜合治理。啟動食品安全抽檢應用研究項目，建設食品安全風險預警體系。開展重點食品風險研究項目《食品安全評價性抽檢模型構建研究》《食品中非法添加物快檢產品評價驗證及應用》。南部沿海四?。▍^）共同舉辦2022年食品安全風險預警交流協作會議。在全省范圍內開展“你點我檢”工作，將“你點我檢”抽檢任務納入食品安全監督抽檢年度計劃，各級市場監管部門印發實施方案，常態化、規范化開展“你點我檢”服務活動。及時向社會公布抽檢結果、不合格食品核查處置結果及風險解讀信息，極大地提升了全省食品安全社會共治氛圍。同時，加強對食品抽檢數據的分析利用，2022年，省、市、縣三級市場監管部門已上報國家食品安全抽樣檢驗信息系統約67萬批次，我省組織開展數據抽查36220批次。分析抽檢數據質量存在的問題，確保數據質量主體責任有效落實，持續提升數據質量。進一步完善廣東省食品安全統計分析系統，定期統計分析食品抽檢數據，形成季度、半年分析報告。通過對抽檢數據的深入挖掘，為食品安全靶向監管提供決策依據和數據支撐，及時發現并消除食品安全隱患和風險，防止出現行業性、區域性食品安全質量問題。

　　3．進一步推進食品安全示范創建。對粵東西北創建縣實施經費補助，穩步推進當地示范縣創建工作。印發《廣東省食品安全示范城市（縣）評價細則》《廣東省食品安全示范城市（縣）評估驗收工作方案》，推薦汕尾市、茂名市及4個縣（市、區）為新一批廣東省食品安全示范城市（縣）創建試點，組織開展對東莞市、肇慶市以及汕頭南澳縣等地開展食品安全示范城市（縣）評價驗收。通過示范創建工作，各創建地區黨委政府更加重視食品安全工作，逐年加大食品安全監管投入，監管能力和監管水平穩步提升，食品安全滿意度提升較快。開展創建城市、縣滿意度調查，2022年全省食品安全滿意度達84.23%。

　　4．強化食品經營領域重點風險防控。一是開展全省食用農產品批發市場食品安全信息化項目應用跟蹤抽查。完成全省103家已覆蓋省食用農產品銷售監管系統的農批市場，提供廣東省食用農產品市場銷售質量安全監管系統推廣指導和數據規范錄入指導及現場系統使用情況抽查服務，助推我省農批市場食品安全信息化管理上新臺階。二是開展中央廚房與連鎖餐飲服務單位系統風險排查與評估項目服務。完成350家中央廚房及連鎖餐飲服務單位大范圍排查評估，摸清兩大排查評估主體的潛在食品安全風險，為各級市監管部門及企業本身對食品安全的風險管控提供科學的指引，提升我省中央廚房與連鎖餐飲服務單位兩大主體的食品安全管理水平。三是開展預制菜食品安全風險監測。完成預制菜食品安全風險監測抽樣檢驗任務220批次，為開展食品安全風險預警和交流、監督管理等提供技術支持和指引，對預制菜相關地標《廣東省食品安全地方標準 預制菜》等研制工作開展提供助力，推動新業態的高質量發展。

　　（四）績效指標完成情況分析

　　1．產出指標完成情況分析。

　?。?）數量指標。

　　2022年，中央食品監管補助資金設置7個數量指標，從設定的指標情況來看，全部指標均已圓滿完成，超過我省設定的年初目標，自評得分20分，具體數量指標完成情況如下：

　　一是食品抽檢任務方面。2022年國家轉移廣東省食品安全抽檢任務共15722批次。其中監督抽檢12603批次，風險監測1164批次，評價性抽檢1955批次。截至2022年12月底，我省實際完成抽檢15722批次，任務完成率100%，其中監督抽檢完成12603批次，不合格發現率為2.73%；風險監測完成1164批次，問題發現率為4.20%；評價性抽檢完成1955批次，合格率為99.34%，滿足≥98%的要求。完成食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動及其他食品安全應急抽檢批次1971批次。食品抽檢類別達到31大類。

　　二是食品執法監管方面。組織完成了對12家大型食品生產企業食品安全體系檢查工作，形成2022年廣東省重點食品品種食品生產企業體系檢查工作總結報告。組織協調全省市場監管部門查辦掛牌督辦食品領域重大典型案件42件。按一般程序查處辦結的食品安全違法案件中“非法添加食品添加劑以外化學物質或可能危害人體健康的物質的食品”案件共377件，相關執法抽查（快速檢測）批次為377次。

　?。?）質量指標。

　　2022年設置的7個質量指標，完成情況具體如下：一是食品安全監督抽檢、評價性抽檢、風險監測任務完成質量較好。其中，食品評價性抽檢合格率為99.34%，滿足≥98%的要求。二是對我省供應北京冬奧會和冬殘奧會的食品品種開展專項監督抽檢，共計開展13批次，覆蓋3家食品生產企業，抽檢場所涉及網購和超市，品種包括能量燕麥棒、泰國香米、巧克力，檢驗結果均合格。三是組織督促各地對國抽發現的不合格食品開展核查處置，促進食品安全抽檢結果的公開。國抽不合格食品核查處置率、監測樣本任務完成率、食品抽檢應公布信息公布率和抽檢監測結果系統錄入率均達100%。

　?。?）時效指標。

　　2022年設置的4個時效指標，完成情況具體如下：一是確保食品安全抽檢工作按時完成。定時發督辦函督促各地市按時完成核查處置任務，對出現超期的任務進行全省通報，保證了工作的按時完成，整體完成時間為2022年12月31日前。二是落實了市場監管總局抽檢任務要求的時間和頻次，符合市場監管總局要求。三是預算執行率99.34%，補助資金預算執行情況較好。四是及時上報檢驗不合格產品信息，確保第一時間通報負責核查處置的監管部門，防范食品安全風險。從設定的指標情況來看，除預算執行率99.34%外其他指標均已圓滿完成，指標分值8分，自評得分7.9分。

　?。?）成本指標。

　　成本控制情況較好，食品抽檢平均成本為2795.4元/批（低于目標值3000元/批次）。得分2分。

　　2．效益指標完成情況分析。

　　（1）經濟效益。

　　轄區食品產業健康有序發展的能力得到逐步提高。一方面，推進食品生產企業信用承諾，深化食品安全社會共治。廣東省高度重視食品生產領域信用監管，在全國率先全面落實食品生產企業信用承諾制度，接受社會監督，促進食品安全社會共治。下發《廣東省市場監督管理局關于開展食品生產企業信用承諾活動的通知》，配套承諾活動工作指南，通過搭建專業化承諾框架、全面公示承諾內容等手段，構建以信用為基礎的新型監管機制，打造“企業履責、政府監管、社會監督”等多方參與的良好社會治理格局，成為強化食品生產信用監管、提高食品生產監管水平的有力抓手。截至2022年底，全省共有1.5萬余家食品生產企業開展信用承諾活動，向社會公示承諾信息20萬余條，在產企業承諾覆蓋率100%，公示率100%，各項數據均位居全國第一。另一方面創新“321食品安全責任約談”，嚴查重處多批次抽檢不合格企業。2022年廣東省市場監管局組織對5家企業診脈行動，委托第三方對21家企業開展診脈行動。這種面對面深入分析式模式效果明顯，如揭陽市的廣東森樂食品有限公司糕點去年抽檢16批次不合格，被省約談并通過專家針對性診脈指導整改后，該企業截至目前沒有再出現抽檢不合格的情況。得分2分。

　　（2）社會效益。

　　持續推進專項治理。落實“處罰到人”要求，全省市場監管系統對相關責任人處以食品從業資格限制605人。開展“昆侖2022”行動，依法嚴厲打擊食用農產品非法使用農獸藥、“瘦肉精”及其他違禁物質，食品、保健食品非法添加，利用網絡直播平臺批量銷售偽劣食品等犯罪活動，先后偵破廣州“12.01”生產銷售偽劣產品案（茶葉）等一批大要案件。開展全省農產品質量安全“百日攻堅”整治行動，累計出動監管執法人員3.88萬人次，檢查生產經營主體2.35萬家次，有效保障重大活動期間食品農產品安全。我省未發生與中央補助資金相關的重大食品安全監管責任事故，守住了不發生區域性、系統性食品安全事故的底線，該指標不扣分。得分2分。

　?。?）服務對象滿意度指標。

　　食品安全示范創建城市人民群眾對食品安全工作總體滿意度不斷提高。對21個地級以上市的食品安全滿意度進行調查，結果表明廣東省食品安全工作取得實效，全省21個市總體滿意度平均得分84.23分，各地群眾滿意度較高，滿意度≥80%，監管工作取得明顯成效。得分2分。

　　三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施

　?。ㄒ唬┦欠衿x績效目標

　　我省嚴格按照要求開展工作，截至目前各項目績效目標、指標均圓滿完成，項目實施保障全省食品質量安全、提升了全省食品安全監管能力和保障水平，保持了我省食品安全穩中向好形勢。但受2022年下半年疫情防控形勢的影響，個別項目計劃安排進度延后，延期至2023年2月底完成項目驗收。

　?。ǘ┫乱徊礁倪M措施

　　加強協調溝通，要求各項目承擔單位緊盯時間節點，加大協調力度，及時攻克難關，對下階段工作進行研究部署，確保財政資金安全的前提下推進項目按要求保質保量完成。

　　四、績效自評結果擬應用和公開情況

　　績效自評結果將隨省級財政績效評價結果一同公開。加強對績效結果應用，績效自評結果將作為以后年度項目立項和經費支持的重要依據，對績效自評結果與實際情況出入較大或績效較差的單位，下一年度項目預算將從緊從嚴。

　　五、其他需要說明的問題