粵市監特設〔2020〕365號

各地級以上市市場監督管理局，廣東省特種設備檢測研究院，各有關單位：

　　2019年，我省相繼發生兩起大型游樂設施事故，事故暴露出一些大型游樂設施運營使用單位安全主體責任不落實或落實不到位，作業人員無證上崗，安全教育應付了事，日常檢查流于形式，應急救援處置不當等問題。根據《市場監管總局辦公廳關于持續深化特種設備隱患排查治理服務保障復工復產的通知》（市監特設〔2020〕34號）、《廣東省市場監督管理局關于印發廣東省市場監督管理局2020年特種設備安全監察工作要點的通知》（粵市監特設〔2020〕262號）要求，為確保我省大型游樂設施客運索道的安全運行，保障廣大人民群眾生命財產安全，各地市場監管部門、特種設備檢驗檢測機構、大型游樂設施客運索道運營使用單位要深刻吸取事故教訓，舉一反三，進一步做好本地區本單位大型游樂設施客運索道安全工作。為確保專項整治各項任務得到更好落實，現將有關工作要求通知如下：

　　一、強化責任落實，繼續完成大型游樂設施客運索道安全隱患專項治理工作

　　（一）各地市場監管部門要強化責任意識，勇于擔當，堅持不懈，在以往大型游樂設施客運索道安全隱患專項整治工作的基礎上，注重抓好大型游樂設施客運索道運營使用單位尤其是中小游樂場所安全隱患整治閉環的跟蹤落實工作，繼續做好今年接近使用年限大型游樂設施的處置工作。對隱患整治不力、違規超期使用大型游樂設施的單位進行約談、掛牌督辦或依法依規實施處罰，對整治后仍存在事故隱患和超過使用年限未評估繼續使用的大型游樂設施，應當責令運營使用單位立即停止使用，并依法實施處罰。要繼續發揮基層市場監管所的主觀能動性，加強對基層市場監管所專業知識培訓和現場業務指導，使其更快更好地融入特種設備日常安全檢查工作，成為特種設備安全監察工作的重要力量，成為大型游樂設施客運索道運營使用單位政策宣傳和壓力傳導的生力軍。

　　（二）省特檢院要強化責任擔當，切實履行好技術把關的角色作用，按照總局、省局的相關工作要求，嚴格開展大型游樂設施乘客束縛裝置及客運索道安全隱患的檢查確認工作，并配合相關地市做好今年接近使用年限大型游樂設施的風險評估工作。檢查確認務必細致，風險研判務必嚴謹，決策建議應當科學。

　　（三）各大型游樂設施客運索道運營使用單位應牢固樹立安全發展理念，弘揚“生命至上，安全第一”的思想，切實落實好法律法規賦予的安全主體責任，加強對運營設備安全狀況、作業人員持證上崗、員工安全教育培訓情況的全面自查，及時排查消除事故隱患，確保各項安全管理制度落實到位。對接近使用年限大型游樂設施，要及早聯系制造單位、及早組織安全評估、及早決定大修、改造或更新（報廢）事宜，堅決杜絕設備違規超期服役、帶病運行。

　　目前各主題公園、游樂場正處于全面復工復產階段，各運營使用單位應不折不扣做好復工準備“三個一”，即：精心組織一次包括場地工作人員在內的安全教育培訓；全面進行一次運營設備的安全檢查，建立完善設備檢查臺賬和隱患治理清單；正式營業前組織開展一次應急救援演練。并堅決做到復工復產“三杜絕”，即：杜絕非法安裝、非法使用設備；杜絕設備超負荷、帶故障運行；杜絕無證上崗、違章操作。

　　特別是汛期已到、暑期將至，各運營使用單位應高度重視重大節假日期間大型游樂設施客運索道的安全工作，針對可能出現的客流高峰，加強重要崗位的值班值守，增加設備日常巡查檢查頻次，增派運營設備現場管理和服務人員，加大設備日常維護保養力度，提高設備安全運行的可靠性。要密切關注天氣變化情況，當遇有影響設備安全運行的大風、暴雨、雷電等極端天氣時，應立即停止設備運行，及時疏散游客，確保游客生命財產安全。

　　二、夯實安全基礎，進一步筑牢大型游樂設施客運索道安全防線

　　大型游樂設施客運索道具有追求新奇、驚險和刺激的特性，對于高空、高速運行的大型游樂設施客運索道，潛在的危險性依然較大。因此，夯實大型游樂設施客運索道安全基礎顯得十分重要。

　　（一）各地市場監管部門在日常監督檢查中，要加強對運營使用單位安全管理人員崗位職責落實、作業人員持證上崗規范操作、員工安全教育培訓、應急救援演練情況的重點督查。尤其是要緊緊抓住人這個最重要的因素，從工作記錄入手查相關制度落實情況，從面對面談話查崗位職責落實情況,用制度的剛性來提升運營使用單位經營者、管理者、作業人員等參與者的責任心。對崗位職責不落實、不嚴格按照操作規程操作、未按制度和安全技術規范要求開展安全教育培訓和應急救援演練的，應責令其限期改正，逾期未改正的，責令其停止使用或停業整頓，并依法實施處罰；對違章作業的，應由運營使用單位給予批評教育、處分，情節嚴重的，依法撤銷、吊銷相關人員作業資格。

　　（二）省特檢院要依法施檢，確保檢驗工作質量，無論是安裝監督檢驗還是在用定期檢驗，要做到應檢盡檢，關鍵重要部位現場復檢，發現嚴重事故隱患要立即告知運營使用單位并報告當地市場監管部門，為安全監察工作提供強有力的技術支撐。同時，要強化服務意識，按照安全技術規范的要求，指導運營使用單位做好適合設備結構形式和運動特點的乘客須知等安全警示標志的張貼工作，還要針對目前大型游樂設施操作室普遍存在視野不能覆蓋設備整體運動軌跡的問題，指導運營使用單位增設觀察位或監控設備。

　　（三）各運營使用單位要嚴格遵守各項安全管理制度，并開展自查自糾。一是切實加強持證作業人員管理，嚴格按照法律法規及安全技術規范要求配備安全管理人員或設置安全管理機構。有持證人員離崗或者人員不足的，應及時補充并做好崗前安全教育培訓，杜絕作業人員無證上崗。二是中小游樂場所應嚴格按照按臺定崗的原則確保操作人員至少一機一人、檢查維修人員至少2名、安全管理人員至少1名。操作人員不足的，自覺停止一些設備運營；安全管理人員不在崗的，自覺停止所有設備運營。三是翻滾類大型游樂設施或操作室觀察不到設備整體運行的，應增加相應觀察位或監控設備，確保實時掌握設備運行狀況和游客動態。四是按照使用維護說明書要求制作并張貼乘客須知等安全警示標志于顯著位置，中小游樂場所還需在游客易于注意的位置（大門或設備出入口）張貼《大型游樂設施安全運營承諾書》。要充分告知乘客注意事項，提醒乘客注意安全，對不符合乘坐條件的乘客堅決不允許乘坐。五是將應急救援演練工作常態化，使救援人員熟知預案和救援流程，熟練掌握救援技能，筑牢安全的最后一道防線。

　　三、嚴格監管執法，進一步規范大型游樂設施客運索道運營市場秩序

　　（一）各地市場監管部門要按照年度特種設備日常監督檢查計劃和省局印發的大型游樂設施客運索道現場檢查指引要求，加大對轄區新裝和在用大型游樂設施客運索道的安全檢查，發現有涉及非法安裝、違規安裝、非法使用、違規使用的行為應立即糾正。

　　（二）要完善監察、檢驗和執法機構間的協調配合，確保隱患的閉環治理和執法成效。要加強監察、檢驗、執法聯動，對監督檢驗和定期檢驗中發現的嚴重事故隱患要責令運營使用單位限期改正，逾期未改正的，依法實施處罰；情節嚴重的，責令其停止使用或停業整頓。

　　（三）要加大監管執法力度。對監督檢查或檢驗檢測中發現的涉及非法安裝、違規安裝、非法使用、違規使用等違法違規行為，應嚴厲打擊，做到發現一起，查處一起，絕不姑息，并將企業違法違規行為上傳國家企業信用信息公示系統，用信用監管震懾、倒逼大型游樂設施客運索道運營使用單位落實安全主體責任，進一步規范大型游樂設施客運索道運營市場秩序。

　　四、完善安全保障，為廣大人民群眾營造安全祥和的游樂環境

　　為守好安全底線，保障大型游樂設施客運索道安全運行，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，各地市場監管部門和各大型游樂設施客運索道運營使用單位應通過形式多樣、內容豐富的宣傳活動，營造全社會共同參與的良好氛圍，創造安全祥和的游樂環境。

　　（一）各地市場監管部門要加強與文旅、教育、應急管理等部門的合作溝通，將特種設備相關法律法規、大型游樂設施客運索道安全知識融入到旅游安全、校園安全、生產安全宣傳之中，提高廣大人民群眾的法律意識、安全意識，進一步提高社會關注度，營造良好的安全氛圍。

　　（二）各地市場監管部門要利用“安全生產月”“質量月”等大型宣傳活動有利時機，采用視頻播放、海報宣傳等方式向社會大眾廣泛宣傳，讓特種設備政策法規深入人心，讓大型游樂設施客運索道安全知識為廣大游客所熟知。各地市局每年至少召開一次轄區運營使用單位安全管理研討會，發放大型游樂設施客運索道事故警示視頻和安全宣傳海報、小冊子。

　　各運營使用單位可充分利用安全教育培訓時機定期向員工播放大型游樂設施客運索道事故警示視頻，吸取事故教訓，增強員工的安全意識；可在園區內張掛安全宣傳海報，向廣大游客宣傳特種設備政策法規和大型游樂設施客運索道安全乘用知識、注意事項。

　　（三）各地市場監管部門要積極發揮新聞輿論的宣傳引導和監督作用，做好“安全生產月”“質量月”等大型宣傳活動的新聞系列報道，加大違法違規企業及行為查處的曝光力度。

　　（四）《廣東省安全生產責任保險實施辦法》（廣東省人民政府令第274號）自2020年7月1日起施行，各地市場監管部門應積極引導、鼓勵轄區大型游樂設施客運索道運營使用單位積極購買安全生產責任保險，增強防范風險的意識，提高預防事故的風險能力和賠付能力。

　　各地在執行中遇有問題，請徑向省局反映。

　　廣東省市場監督管理局

　　2020年6月24日

　　（聯系人：余忠民，聯系電話：020-38835619）