粵市監〔2019〕16號

公平競爭審查工作部際聯席會議辦公室：

根據《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（國發〔2016〕34號）、《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發〔2018〕79號）、《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》（發改價監〔2017〕1849號，下稱《細則》）、《市場監管總局辦公廳關于請提供清理現行排除限制競爭政策措施和執行公平競爭審查制度情況的函》（市監競爭函〔2018〕1429號）等文件要求，我省各政策制定機關對本部門2018年開展公平競爭審查情況進行了書面總結，并報送同級公平競爭審查聯席會議辦公室審核。根據各地市、各部門上報的情況，我省公平競爭審查工作部署落實、機制建立、增量審查、存量清理等工作均取得階段性成效。經省人民政府同意，現將有關情況報告如下：

一、工作部署與推進情況

省委、省政府高度重視公平競爭審查工作，將其列入省委常委會2018年工作要點分工、省委全面深化改革領導小組2018年改革工作安排以及《省政府貫徹落實黨的十九大決策部署有關任務2018年實施方案》《廣東省人民政府關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的實施意見》《廣東省降低實體經濟企業成本工作方案》《省經濟體制改革專項小組2018年改革任務要點》《優化提升營商環境改革重點工作》《千方百計支持民營經濟發展的行動方案》等工作部署中的重要內容予以推動。在“繼續深化改革暨廣東改革開放40年專題調研”和廣東省民營經濟、中小企業深調研中專門設置公平競爭審查制度落實相關內容，專題調研我省公平競爭審查制度實施現狀，探索研究深化我省公平競爭審查制度改革的路徑。

（一）機制建設情況。

全省21個地級以上市及所轄縣（市、區）已全部建立公平競爭審查工作部門間聯席會議制度，并充分發揮統籌協調作用，指導公平競爭審查工作順利開展。省級部門基本建立較為完善的把關程序和內部審查機制，市及所轄縣（市、區）級聯席會議成員單位普遍建立內部審查工作機制。

（二）宣傳培訓情況。

2018年4月，舉辦了全省公平競爭審查實操業務培訓班，8月舉辦了公平競爭集中會審暨濫用行政權力反壟斷執法業務培訓班。印發《行政壟斷典型案例匯編》至省、市、縣三級政府及部門，供公平競爭審查工作借鑒參考。各地市、各部門組織開展公平競爭審查政策解讀和業務培訓，指導下級部門開展公平競爭審查工作。利用各類媒體宣傳公平競爭審查相關政策，提高各級政策制定機關對公平競爭審查工作的重視程度，增進全社會對制度的認識和理解。

（三）督導推進情況。

2018年6月，通過實地調研、抽查文件、收集問題、宣講政策和解疑釋惑等形式，了解各地市公平競爭審查工作開展情況。組織召開全省督導推進公平競爭審查工作電視電話會議，通報全省公平競爭審查工作開展情況并對下一步工作提出要求。7月，我省接受國家公平競爭審查工作部際聯席會議的專項督查并獲得好評。10-11月，對部分省直單位、市、縣的清理情況和公平競爭審查工作開展檢查和抽查。此外，我省還加大對濫用行政權力排除限制競爭案件的查處力度并公布案情，通過糾正行政壟斷行為倒逼行政機關重視政策出臺前的審查。

二、存量清理情況

印發《廣東省2018年清理現行排除限制競爭政策措施工作方案》（粵發改價監〔2018〕53號），要求對截至2018年1月15日印發（制發）的現行規章、規范性文件和其他政策措施中含有的地方保護、指定交易、市場壁壘等內容開展清理。各地級以上市結合本地實際逐級制定相應的清理方案，切實落實清理工作。清理工作已于9月完成，全省共梳理現行有效的規章、規范性文件和其他政策措施29284件，對含有排除、限制競爭內容的政策措施，廢止184件、修訂57件。9月19日，印發《廣東省人民政府關于宣布失效一批文件的決定》（粵府〔2018〕87號）和《廣東省人民政府關于修訂部分文件的決定》（粵府〔2018〕88號），公示省政府文件清理結果。各地市、各部門也陸續向社會公示清理結果。

三、增量審查情況

印發《廣東省公平競爭審查制度實施辦法（暫行）》，要求全省各級政策制定機關嚴格按規定的內容、流程、標準進行審查，對《細則》下發前有遺漏、不規范的文件進行查漏補缺并盡快予以規范。各地市、各部門印發了貫徹落實公平競爭審查工作相關文件，全面開展公平競爭審查工作。隨著各級政策制定機關內部審查機制的逐步完善，文件審查質量逐步提高。據不完全統計，全省2018年共審查增量文件21131份，政策制定機關及時修訂了在審查中發現的含有排除限制競爭內容的文件。

當前，公平競爭審查制度建設正逐步深入推進，有力維護了公平競爭的市場秩序，保障了各類市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭，有效激發了市場活力，為實現經濟高質量發展營造了良好環境。下一步,我省將繼續健全完善工作機制,提升公平競爭審查質量與實效,加強社會監督和反行政壟斷執法,推動公平競爭審查制度建設水平不斷提升。

附件：廣東省2018年執行公平競爭審查制度情況表.doc

廣東省市場監督管理局

2019年1月21日

（聯系人：王詩翔，聯系電話：020-38835451）