粵市監(jiān)特設(shè)〔2019〕158號　

各地級以上市市場監(jiān)管局，各承壓類特種設(shè)備行政許可獲證單位：

　　為加強對承壓類特種設(shè)備行政許可獲證單位的監(jiān)督，督促其持續(xù)滿足許可條件，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和《廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局隨機抽查事項清單》（2018版）的有關(guān)規(guī)定，省局于2018年10月至11月組織對全省承壓類特種設(shè)備行政許可獲證單位實施了“雙隨機”監(jiān)督抽查。現(xiàn)將情況通報如下：

　　一、抽查的基本情況

　　此次監(jiān)督抽查，省局委托廣東省特種設(shè)備檢測研究院、廣東省特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會具體實施，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制。抽查組由各地市局特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人任組長，兩名組員由受委托抽查機構(gòu)隨機選派。主要檢查承壓類特種設(shè)備行政許可獲證單位是否持續(xù)滿足許可條件，是否按照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范等要求從事特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗活動。共抽查70家單位，其中設(shè)計許可單位9家（壓力容器設(shè)計單位5家、壓力管道設(shè)計單位4家），制造許可單位17家（壓力管道元件制造單位9家、壓力容器制造單位8家），安裝改造維修單位34家（鍋爐安裝維修單位8家、壓力容器安裝改造維修單位11家、壓力管道安裝單位15家），氣瓶檢驗單位10家（覆蓋了PD1、PD3、PD4、PD5　4個種類的氣瓶檢驗）。另外，受市場監(jiān)管總局委托，抽查了12家無損檢測單位（省內(nèi)7家，省外5家），具體抽查情況由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一通報。

　　從抽查情況看，多數(shù)獲證單位能持續(xù)保持許可條件，按照法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范及質(zhì)量管理體系等要求從事特種設(shè)備生產(chǎn)及檢驗活動。但也有不少單位在取得許可后，資源條件下降，質(zhì)量保證體系執(zhí)行不到位，不能繼續(xù)滿足安全技術(shù)規(guī)范的要求。

　　二、發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　（一）特種設(shè)備生產(chǎn)許可單位。

　　1．資源條件方面。

　　部分單位人員變動較大，人員的配置、數(shù)量、資質(zhì)、履職能力等不再滿足許可要求；生產(chǎn)設(shè)備、檢驗檢測儀器、材料倉庫等不能滿足相關(guān)要求；生產(chǎn)場地變更，未按要求辦理變更手續(xù)。

　　2．質(zhì)量保證體系方面。

　　部分單位未及時修訂質(zhì)量保證體系文件，更新技術(shù)文件、法規(guī)、標準等，沒有按要求進行內(nèi)部審核和管理評審活動；工作記錄不規(guī)范、不完整；生產(chǎn)材料采購及存放未達相關(guān)標準要求；計量器具、檢驗設(shè)備到期未檢定或校準。

　　3．工作質(zhì)量方面。

　　部分單位質(zhì)控系統(tǒng)責(zé)任人未正確履行質(zhì)控職責(zé)，文件或記錄不是由相應(yīng)質(zhì)控系統(tǒng)責(zé)任人簽署；產(chǎn)品技術(shù)檔案、工程技術(shù)檔案記錄不完整，管理混亂；無專用的焊接工藝文件或焊接工藝文件無法指導(dǎo)實際焊接；某些壓力容器制造單位在材料控制方面，按規(guī)范要求需要進行材料復(fù)驗的未按要求進行材料復(fù)驗；材料變更未進行設(shè)計變更；產(chǎn)品銘牌不符合安全技術(shù)規(guī)范要求。

　　（二）氣瓶檢驗單位。

　　1．資源條件方面。

　　部分單位設(shè)備設(shè)施不齊全；人員的配置、數(shù)量等不再滿足許可要求，人員變動未及時變更備案或注冊。

　　2．質(zhì)量保證體系方面。

　　部分單位質(zhì)量保證體系文件不完善，標準、規(guī)范不齊全或未更新，內(nèi)部審核和管理評審活動未進行或?qū)彶椴环弦螅皇褂玫挠涗洷砀裎醇{入質(zhì)量保證體系或不符合標準要求；計量器具超期未檢或未制訂檢定計劃。

　　3．工作質(zhì)量方面。

　　部分單位檢驗記錄報告填寫不完整或錯誤、保管混亂；部分項目未按要求進行檢驗；報廢瓶處理不規(guī)范。

　　三、檢查發(fā)現(xiàn)存在較嚴重問題的許可單位

　　對廣東中德壓力容器有限公司、深圳市民樂管業(yè)有限公司、珠海晨業(yè)化工裝備科技有限公司、佛山市順德區(qū)陳村鎮(zhèn)培英鍛造法蘭廠、惠州新賽爾實業(yè)有限公司、廣東廣安特種設(shè)備工程有限公司、廣東裕方建設(shè)工程有限公司、深圳市卓越新能源科技有限公司、云浮市古東乙炔氣廠等單位提出通報批評，并視整改情況進行后續(xù)處理。

　　四、下一步工作要求

　　（一）各有關(guān)地級以上市市場監(jiān)管局要對照通報中指出的問題，督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位進行限期整改，對無法滿足許可條件的，敦促企業(yè)向發(fā)證機關(guān)申請注銷行政許可；對逾期未整改或拒不整改的，依法進行查處。請有關(guān)市局于2019年3月底前將整改情況報省局。對上述被通報批評的單位，相關(guān)市局應(yīng)將其列為重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查力度。

　　（二）各市局應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備獲證企業(yè)對照監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題，全面進行自查自糾。探索建立面向消費者的存在嚴重問題企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)消費警示通報制度。各監(jiān)察機構(gòu)要加大轄區(qū)內(nèi)獲證單位的監(jiān)督抽查力度，加強事中、事后監(jiān)管，督促其持續(xù)保持許可條件，嚴厲打擊、嚴肅查處弄虛作假和騙取許可等違法違規(guī)行為。對不再滿足許可條件的單位，應(yīng)暫停特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗活動，直至其整改后重新滿足條件，情形嚴重的撤銷其特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗許可證。

　　附件  2018年度承壓類特種設(shè)備行政許可獲證單位“雙隨機”監(jiān)督抽查情況匯總表.doc

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2019年2月21日

　　（聯(lián)系人：楊赤民，聯(lián)系方式：020-38835650）