粵市監〔2020〕91號

省各有關單位，各地級以上市有關單位：

　　在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是“放管服”改革的重要組成部分。為進一步轉變監管理念、創新監管方式，加強事中事后監管，切實減輕企業負擔、助力復工復產、優化營商環境，按照《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》（國發〔2019〕5號，以下簡稱《意見》）要求，參照市場監管總局等16部門印發的《市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第一版）》，我省研究并制定了《廣東省市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第一版）》（以下簡稱《清單》），現印發給你們，請結合實際做好相關工作。

　　一、《清單》主要內容

　　《清單》依托省“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度，按照“誰監管、誰牽頭、誰發起”的原則，匯總40個成員單位部門抽查事項的基礎上，立足將“雙隨機、一公開”監管作為市場監管基本手段的定位，按照檢查領域、檢查對象一致的原則，充分考慮部門聯合抽查實施中的具體情況，選取對企業檢查頻次高、干擾大且適合合并檢查的事項，經各相關部門共同研究確定，既優化、細化《市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第一版）》，又新增本地抽查領域、抽查事項。《清單》共有47個抽查領域、81個抽查事項，每個抽查事項均明確了檢查對象、發起部門和配合部門，便于聯合檢查的實施。《清單》將根據法律法規修訂和各地區、各部門實施情況適時調整。

　　二、聯合抽查的實施方式

　　（一）進一步細化成為本地區聯合抽查事項清單。各地市要按照《意見》要求，參考《清單》內容，結合本地區機構設置、職能分工、突出風險等情況，進一步研究細化成為符合本地區實際的部門聯合抽查事項清單。市場監管部門要發揮牽頭作用，加強統籌協調，內部職責分工可按本地、本部門實際情況確定。鼓勵將更多部門納入聯合抽查范圍，并適當調整抽查事項及發起部門、配合部門。要結合實際確定參與部門范圍，切忌貪大求全。

　　（二）科學制定部門聯合抽查年度工作計劃。縣級以上人民政府各相關部門要積極參與部門聯合“雙隨機、一公開”監管。各抽查事項的發起部門要統籌兼顧國家、省級聯合抽查事項清單，主動協調配合部門，共同確定抽查工作安排，并報當地人民政府匯總統籌后，制定本地區部門聯合抽查年度工作計劃。聯合抽查年度工作計劃應符合本地監管實際，通過聯合抽查提高監管效率，不要盲目追求參與部門多、事項“全覆蓋”，不搞“應景式”監管。

　　（三）統籌組織臨時聯合抽查。對于本地區重點領域突發風險和情況，上級部門交辦的工作，未列入聯合抽查年度工作計劃的，可以由發起部門組織臨時性聯合抽查。需要開展的專項整治，涉及本地區部門聯合抽查事項清單的，原則上要通過部門聯合抽查的形式進行，切實減少涉企檢查數量。

　　（四）做好聯合抽查實施工作。發起部門要會同配合部門制定檢查方案，明確檢查內容、檢查時間、檢查方式等。檢查工作應當符合各部門行政執法程序規定。需要企業提供的證照、財務資料等，要一次告知檢查對象，提前準備。發起部門根據實際情況設定抽取比例，通過雙隨機抽查工作平臺抽取檢查對象，并與配合部門分別抽取各自的執法檢查人員。要結合實際、因地制宜匹配各部門執法檢查人員，分配檢查任務，提高檢查效率。各部門要提前做好數據共享、資料互通工作，確保抽查檢查順利進行。

　　（五）實現抽查檢查結果統一公示。聯合抽查結束后，發起部門和參與部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，依法將所查事項的抽查檢查結果通過國家企業信用信息公示系統、全國信用信息共享平臺、“信用中國”網站等進行公示。其中，涉企信息統一歸集至國家企業信用信息公示系統并記于企業名下。

　　三、有關要求

　　（一）加強組織領導。《意見》明確要求，地方各級人民政府要切實加強對本轄區“雙隨機、一公開”監管工作的組織領導，將各有關部門“雙隨機、一公開”監管工作情況納入政府績效考核體系，加強督查督導。市場監管部門要發揮牽頭作用，在各地黨委、政府的領導下，充分發揮本級政府雙隨機工作機制的統籌、協調、督促作用，善于牽頭、明確分工、壓實責任。

　　（二）推動部門聯合抽查常態化。縣級以上人民政府各相關部門要切實按照《意見》要求，在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，減少對企業多頭多層重復檢查，減輕企業負擔。2020年年底前，要逐步實現部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化，使部門聯合抽查成為各地區部門間協同監管的主要方式。

　　（三）強化工作保障。縣級以上人民政府各相關部門要在地方黨委、政府統一領導下，統籌配置、合理使用執法資源，保障部門聯合“雙隨機、一公開”監管經費，提高裝備水平，確保有效監管。要利用多種方式，加大部門聯合抽查的宣傳力度，提升企業知曉度，擴大“雙隨機、一公開”監管的社會影響力。

　　附件 廣東省市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第一版）.docx

　　廣東省市場監督管理局  中共廣東省委軍民融合發展委員會辦公室   廣東省發展和改革委員會           

廣東省教育廳                         廣東省科學技術廳                      廣東省工業和信息化廳             

　　 廣東省民族宗教事務委員會                 廣東省公安廳                                廣東省民政廳                     

　 廣東省司法廳                         　 廣東省財政廳            　      廣東省人力資源和社會保障廳      

　　  廣東省自然資源廳                  　 廣東省生態環境廳               　　廣東省住房和城鄉建設廳         

　　廣東省交通運輸廳                          廣東省水利廳                        　　廣東省農業農村廳              

　　廣東省商務廳           　          廣東省文化和旅游廳                 　廣東省衛生健康委員會            

廣東省應急管理廳         　　       廣東省廣播電視局                 　　　廣東省體育局                     

　　廣東省統計局            　 　廣東省地方金融監督管理局         廣東省政務服務數據管理局           

　　廣東省能源局                　  　廣東省消防救援總隊         中華人民共和國海關總署廣東分署      

　　國家稅務總局廣東省稅務局             中國人民銀行廣州分行   中國銀行保險監督管理委員會廣東監管局

　　中國證券監督管理委員會廣東監管局     　廣東省通信管理局                        　廣東省氣象局                     

　　中華人民共和國廣東海事局               廣東省郵政管理局                     　廣東省煙草專賣局                 

　　國家能源局南方監管局             

　2020年11月9日