質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。人類社會發(fā)展歷程中，每一次質(zhì)量領(lǐng)域變革創(chuàng)新都促進了生產(chǎn)技術(shù)進步、增進了人民生活品質(zhì)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國致力于質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標準，加強全面質(zhì)量管理，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動高質(zhì)量發(fā)展。”不久前印發(fā)的《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》提出了推進質(zhì)量強國建設(shè)的主要目標，為全面提高我國質(zhì)量總體水平、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益指明了方向。

　　提升供給體系質(zhì)量

　　走質(zhì)量效益型發(fā)展道路是經(jīng)濟發(fā)展水平持續(xù)提升的重要路徑選擇，也是推動實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我國人均GDP已突破1萬美元大關(guān)，人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從有沒有轉(zhuǎn)向好不好，對商品和服務(wù)的需求更加多樣化和多層次，對質(zhì)量和品質(zhì)提出了更高要求。同時還要看到，我國質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不夠堅實，需把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，不斷提升供給體系質(zhì)量。

　　一方面，要顯著提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平。從國內(nèi)看，隨著我國居民收入水平提高，消費水平也隨之提高，需要更高質(zhì)量的產(chǎn)品、工程、服務(wù)滿足人民群眾對美好生活的需要；從國際看，我國產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平仍然有待提升，在部分工業(yè)品領(lǐng)域與國際領(lǐng)先水平有一定差距，只有不斷提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，才能在國際競爭與合作中取得新優(yōu)勢。另一方面，要持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。我國產(chǎn)業(yè)要向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進，離不開質(zhì)量效益的持續(xù)提升。具體來看，增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力既體現(xiàn)在能夠形成一大批質(zhì)量過硬、優(yōu)勢明顯的中國品牌，又體現(xiàn)在持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級等方面。

　　構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

　　市場經(jīng)濟條件下，標準是衡量產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平的標尺，是引導(dǎo)質(zhì)量提升的標桿。高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)意味著符合較高的質(zhì)量標準，高的質(zhì)量標準需要有好的標準基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐。質(zhì)量標準要與發(fā)展階段相適應(yīng)，適時調(diào)整和提高不同產(chǎn)品和服務(wù)的標準。要深入推進標準化運行機制創(chuàng)新，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準的二元結(jié)構(gòu)，不斷提升標準供給質(zhì)量和效率，推動國內(nèi)國際標準化協(xié)同發(fā)展。

　　除此以外，高水平的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施還要具備高水平的檢驗檢測和認證能力。要提升檢驗檢測的服務(wù)效能，加強檢驗檢測技術(shù)與裝備研發(fā)，支持區(qū)域內(nèi)計量、標準等要素集成融合，鼓勵跨區(qū)域要素融通互補、協(xié)同發(fā)展。從事檢驗檢測相關(guān)的企業(yè)或機構(gòu)也要提高服務(wù)水平，著力培育品牌、提升形象。同時，還要重視國際合作，積極參與國際標準制定，推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為我國產(chǎn)品走出國門提供更多助力。

　　推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化

　　沒有好的質(zhì)量治理體系，很多產(chǎn)品就會陷入“優(yōu)汰劣勝”的低質(zhì)量困局。一般來說，生產(chǎn)高質(zhì)量商品和服務(wù)需要更高的成本，并通過相對較高的售價彌補這部分增加的成本，獲得較好收益。但現(xiàn)實中，很多產(chǎn)品的質(zhì)量水平并不容易被消費者直接感知，很多高質(zhì)量商品難以賣出高價，或者提高的價格不足以彌補增加的成本，就會導(dǎo)致生產(chǎn)高質(zhì)量商品的企業(yè)效益低于生產(chǎn)低質(zhì)量商品的競爭對手，這將造成很多企業(yè)不愿意提高商品質(zhì)量。因此，只有建立并完善質(zhì)量治理體系，才能從根本上打破低質(zhì)量困局，形成獎優(yōu)罰劣的市場化運行機制，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)生質(zhì)量提升的內(nèi)在激勵。

　　推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化要做好以下兩方面工作。一是完善具有權(quán)威性的外部檢測制度。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，探索建立全國聯(lián)動抽查機制。同時，還要發(fā)揮好平臺企業(yè)作用，做真做實消費者評價。二是建立健全公開、公正和高效的披露制度。只有全面進行公開、公正和高效的信息披露，才能對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品和劣質(zhì)服務(wù)的企業(yè)形成震懾，對提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)形成激勵。對此，要建立健全強制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量承諾和標準自我聲明公開，完善質(zhì)量統(tǒng)計指標體系，開展質(zhì)量統(tǒng)計分析。

　　（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長、研究員 許召元）