產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力是反映產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。《綱要》明確提出增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力的要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡和良性互動(dòng)提出了更高要求，需大力破解制約產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升的瓶頸難題，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

　　提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力面臨的主要問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一系列新成就，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平明顯提高，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)體系完整。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)中類(lèi)、666個(gè)小類(lèi)，是唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，基本構(gòu)建了規(guī)模大、體系全、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要組成部分。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大。近年來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，新興產(chǎn)業(yè)加快崛起，支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2022年，我國(guó)全部工業(yè)增加值達(dá)到40.16萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)到33.2%，制造業(yè)增加值占GDP比重為27.7%，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年位居世界首位。

　　技術(shù)實(shí)力雄厚。通過(guò)大力實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力行動(dòng)計(jì)劃，有力推進(jìn)一批關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，我國(guó)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平和能力邁上新臺(tái)階，從基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件到重大裝備、重大工程，部分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了“并跑”或“領(lǐng)跑”。

　　質(zhì)量水平較高。通過(guò)深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)和品牌建設(shè)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平不斷提升。截至2022年，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)7年達(dá)到93%以上，處于歷史最高水平，商貿(mào)、旅游、物流等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量明顯改善。

　　但我們也需認(rèn)識(shí)到，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平還有待提高，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力還有待增強(qiáng)。如部分地區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善，計(jì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)供給、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等第三方質(zhì)量服務(wù)水平有待提高；部分產(chǎn)業(yè)鏈上中下游配套銜接不夠，存在區(qū)域化、碎片化問(wèn)題，國(guó)產(chǎn)成套裝備操作系統(tǒng)、運(yùn)行效率、使用壽命等相比國(guó)外先進(jìn)水平還有一定差距；產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力不強(qiáng)，在質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享、企業(yè)分工協(xié)作等方面仍有不足；品牌仿冒、市場(chǎng)分割和地方保護(hù)主義在個(gè)別地方仍然存在，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度需進(jìn)一步完善。

　　扎實(shí)有效提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《綱要》部署，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量管理、質(zhì)量設(shè)施、質(zhì)量政策等，努力提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加強(qiáng)質(zhì)量設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)保障。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，合理布局國(guó)家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。在計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等領(lǐng)域，培育一批專(zhuān)業(yè)化水平高、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、具有行業(yè)影響力的質(zhì)量服務(wù)企業(yè)。深入實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級(jí)提供“一站式”服務(wù)。

　　加快科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化技術(shù)支撐。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升攻關(guān)計(jì)劃，開(kāi)展材料關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、基礎(chǔ)零部件與元器件性能改進(jìn)、軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等，破解“卡脖子”難題。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)加大質(zhì)量創(chuàng)新投入，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用。

　　推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)升級(jí)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。深入開(kāi)展中國(guó)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，持續(xù)高水平辦好中國(guó)品牌日活動(dòng)，不斷擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)品牌。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，增加綠色優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)健康農(nóng)產(chǎn)品供給。開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以工業(yè)品牌建設(shè)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提高生產(chǎn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平，促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)升級(jí)，著力提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍。完善質(zhì)量配套政策體系，倡導(dǎo)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，激勵(lì)企業(yè)實(shí)施面向質(zhì)量升級(jí)的技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)，完善質(zhì)量監(jiān)管制度，加大質(zhì)量懲罰性賠償力度，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治，推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信自律，引導(dǎo)消費(fèi)者參與質(zhì)量監(jiān)督，增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)。加強(qiáng)國(guó)際合作，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升質(zhì)量管理國(guó)際化水平。

　　（作者系國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng) 龔楨梽）