新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。

　　國家質量基礎設施（National　Quality　Infrastructure，簡稱NQI）是由計量、標準、合格評定（包括認證認可、檢驗檢測）組成的體系，是經濟社會發展的重要產業工具。在發展新質生產力進程中發揮著獨特的功能作用，為加快發展新質生產力，推動我國經濟發展實現質量變革、效率變革、動力變革提供堅實的質量保障。

　　深刻領會新質生產力的精神實質和重要內涵

　　新質生產力的特點是創新。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。新產業就是科技創新成果應用于具體產業和產業鏈上并轉化為現實生產力，戰略性新興產業和未來產業是新產業的集中表現；新模式主要是調整重構傳統的生產環節和生產模式，建立與新質生產力發展相適應的新型生產關系，這是發展新質生產力的重要保障；新動能在于將數智化、綠色化更多的創新要素納入到生產活動，拓展生產邊界是新動能的關鍵。

　　新質生產力的關鍵在質優。“質優”就是在生產要素和生產過程中，依托科技進步，通過提高生產效率、優化資源配置和推動產業升級，推動經濟高質量發展，解決我國社會主要矛盾、氣候變化等全球性問題和促進社會進步。

　　新質生產力的本質是先進生產力。新時代發展新質生產力，就是要緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，通過先進適用技術推進傳統產業提質增效和轉型升級，通過科技創新的重大突破促進戰略性新興產業和未來產業加快發展，加快構建自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系，實現生產力質的躍升。

　　質量基礎設施是服務發展新質生產力的有力工具

　　國家質量基礎設施作為市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度安排，本質屬性是“傳遞信任，服務發展”，兼具公共產品與產業工具功能，是推動科技創新、質量提升、構建現代產業體系，服務發展新質生產力的重要保障。

　　質量基礎設施是推動科技創新，發展新質生產力的產業工具。推動科技創新，培育新質生產力，離不開質量基礎設施中標準的引領、合格評定的驗證。質量基礎設施以標準化牽引新技術、新業態發展，推動創新技術有效轉化為產品應用；以計量和技術進步之間的相互依存和相互促進推動創新，確保創新技術有效耦合；以合格評定對新技術新產品實施適用性和有效性的測試評價，推動創新成果在較短時間內轉化為生產力，在行業和產業中推廣應用。

　　質量基礎設施是實現質量提升，發展新質生產力的重要保障。質量基礎設施天然產生并內嵌于產業鏈供應鏈的各個環節，貫穿于資源采集、生產制造、流通銷售、終端使用等全過程、各環節，通過檢驗、檢測、認證等技術手段全面提高產品和服務質量，推動質量變革、效率變革、動力變革，發展新質生產力，增進民生福祉，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　質量基礎設施是構建現代產業體系，發展新質生產力的有力抓手。質量基礎設施一端連著生產、供給，一端連著需求、消費，是促進產業鏈、供應鏈上中下游配套協作和安全穩定的連接器、黏合劑。既能促進技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，進一步提高全要素生產率，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，同時還在供給和需求雙端傳遞信任，為我國產品產業貫通國內大循環、暢通國內國際雙循環提供有力支撐，推動我國產業不斷邁上全球價值鏈中高端，構建符合新質生產力質態的現代化產業體系。

　　以高水平質量基礎設施服務發展新質生產力

　　隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，大國競爭的重點逐漸由總量規模的較量轉向質量水平的競爭。加快建設高水平質量基礎設施，服務發展新質生產力已經成為我國把握新機遇、迎接新挑戰的戰略選擇。

　　一是推動檢驗檢測行業整合，建設世界一流企業。檢驗檢測行業是質量基礎設施的重要載體，發展水平的高低決定著質量基礎設施的效能發揮。據統計，我國約4700億元的行業規模，有5.3萬家從業機構，行業資源不集中、從業機構能力不平均、同質化競爭嚴重等問題比較突出。

　　服務發展新質生產力，構建高水平質量基礎設施，必須加快推進我國檢驗檢測認證機構重組整合，鼓勵通過并購、重組等方式，跨行業、跨部門、跨區域整合檢驗檢測資源，推動檢驗檢測行業市場化、國際化、專業化、集約化、規范化發展，完善行業品牌培育、發展、保護機制，加快建設世界一流檢驗檢測認證企業。

　　二是持續加強科技創新，提高質量供給能力。質量基礎設施屬于高技術服務業、生產性服務業和戰略新興產業，是加快培育新質生產力，推動傳統產業提質增效升級，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業的有力支撐。

　　服務發展新質生產力，構建高水平質量基礎設施，必須加強質量基礎設施基礎研究，加快重點儀器、關鍵設備國產化進程，開展檢驗檢測方法、儀器設備、標準規范等研制，牽引科技成果轉移轉化。要培育建設一批國家質量標準實驗室、技術創新中心、重點實驗室、質檢中心等創新平臺，主動聚焦、積極融入戰略新興產業、未來產業發展，推動傳統產業綠色低碳轉型，不斷推動勞動者、勞動資料以及勞動對象實現質量躍升。

　　三是加快推進國際互認，促進“軟聯通”。隨著經濟全球化的調整，產業鏈供應鏈在規模、速度、深度和廣度上日益復雜。國家質量基礎設施作為國際通行的質量管理手段和貿易便利化工具，在產業鏈供應鏈中傳遞信任、服務發展，是高效順暢運行的重要保障。

　　服務發展新質生產力，構建高水平質量基礎設施，要進一步推進質量基礎設施互聯互通，在合格評定互認上，建立完善多雙邊互認機制，爭取使我國產業在各領域達到“檢一次，報告一份，全球通認”效果，助力我國企業“走出去”。在國際標準化活動上，支持國內行業龍頭機構積極參與質量技術基礎的國際治理，深度參與國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯盟（ITU）等標準國際化活動，積極提出國際標準提案。在高質量共建“一帶一路”上，要深化“一帶一路”檢驗檢測認證合作，加強與周邊及共建國家的制度比對、技術交流、人員培訓等務實合作項目，推動質量基礎設施互聯互通、合作共贏。

　　（作者：中國檢驗認證集團 孫漢福）