近年來，我國大力實施質量強國戰略，加強質量基礎設施建設，加大質量安全監管力度，加快改進和優化質量治理，深入推進質量國際合作，走出一條中國特色質量發展之路

　　制造業產品質量合格率連續多年達93%以上，服務質量大幅提升，商貿、旅游、金融、物流等服務質量明顯改善，生活性服務業滿意度提高到78.01分，公共服務滿意度提高到79.85分，加快向“滿意”區間邁進

　　《綱要》從微觀產品、工程、服務質量，向宏觀經濟、中觀產業和區域質量等方面拓展，首次對推動經濟質量效益型發展、增強產業和區域質量競爭力等作出部署

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 陳燕

　　質量是發展之基、利民之舉、強國之策。9月1日至2日，以“經濟復蘇中的質量變革與合作”為主題的中國質量（成都）大會在四川省成都市舉辦，彰顯中國堅定不移推動高質量發展、建設質量強國的決心和信心。

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，全球經濟恢復正處于關鍵期，各國對通過質量合作促進經濟發展充滿期盼。圍繞新時代統籌推進質量強國建設的總體成效與發展目標，《瞭望》新聞周刊專訪了國家市場監督管理總局黨組成員、副局長，國家標準化管理委員會主任田世宏。

　　“近年來，我國大力實施質量強國戰略，加強質量基礎設施建設，加大質量安全監管力度，加快改進和優化質量治理，深入推進質量國際合作，走出一條中國特色質量發展之路。”田世宏表示，舉辦高水平的中國質量大會，有助于向全世界講好中國質量故事，提升世界對中國質量、中國標準、中國品牌的信心和認可度。

　　向全世界講好中國質量故事

　　《瞭望》：中國質量大會，既是國際質量領域交流合作的平臺，也是講好中國質量故事的盛會。本屆大會取得哪些成效？

　　田世宏：大會發布《成都質量倡議》，出席嘉賓人數、分論壇設置數量歷屆最多，首次舉辦中國質量管理與質量創新成果展，展示中國質量發展的新成就，交流國際質量領域的新成果，產生廣泛而積極的國際影響。

　　展示中國質量發展新成就。目前，中國獲得國際承認的校準與測量能力位居世界前列，質量認證及獲證組織數量連續多年位于世界第一。大會設置8個專題分論壇、舉辦質量成果展、組織嘉賓訪談等，立體式展示宣傳中國質量發展最新成就，增強世界對中國產品和服務質量的信心和認可度。

　　選樹推廣質量管理標桿。大會通過分論壇對外發布企業首席質量官質量變革創新、數字化質量管理創新與實踐等典型案例，展播各地方選報的質量強國建設微視頻，推介成都市天府新區公園城市標準體系（2.0版）、《公園城市“金角銀邊”場景營造指南》地方標準等，為全社會樹立質量管理新標桿。

　　務實推動地方高質量發展。大會邀請92家國家級標準計量質量技術機構和223家四川優秀企業的470余名代表參會。技企雙方圍繞“強化質量基礎，賦值現代產業”進行對接、洽談、簽約，累計達成合作事項121項，其中標準82項、計量20項、認證認可2項、檢驗檢測10項，為四川產業和企業高質量發展提供質量基礎技術支撐。

　　深化質量國際交流與合作。大會邀請外國政要、駐華使節、政府質量部門負責人，外國駐華商會、跨國企業、標準與檢測認證機構負責人等近200名外賓參會。世界貿易組織副總干事、國際標準化組織主席等外賓對我國推動高質量發展充分肯定，對深化質量變革與合作、助力穩定全球供應鏈等時代性主題廣泛認同。

　　質量事業實現跨越式發展

　　《瞭望》：質量是發展之基、利民之舉、強國之策。新時代我國質量工作進入怎樣的新坐標？

　　田世宏：黨的十八大以來，黨中央將提高供給體系質量作為經濟社會發展的主攻方向，實施系列促進質量發展的政策措施，推動我國質量事業實現跨越式發展、取得歷史性成效。

　　全民質量意識顯著提高，質量管理和品牌發展能力明顯增強，一批重大技術裝備、重大工程、重要消費品、新興領域高技術產品的質量達到國際先進水平。其中，制造業產品質量合格率連續多年達93%以上，服務質量大幅提升，商貿、旅游、金融、物流等服務質量明顯改善，生活性服務業滿意度提高到78.01分，公共服務滿意度提高到79.85分，加快向“滿意”區間邁進。產業和區域質量競爭力持續提升，質量基礎設施效能逐步彰顯，質量對提高全要素生產率和促進經濟發展的貢獻更加突出，人民群眾質量獲得感顯著增強。

　　黨的二十大指出，加快建設質量強國。2023年2月，黨中央、國務院出臺《質量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》），掀開了新時代建設質量強國的新篇章。這一系列重要部署，標志著我國質量工作開始跨入全面推進質量強國建設的新階段。

　　《瞭望》：《綱要》與之前的質量發展相關文件相比，具有哪些特點？

　　田世宏：上世紀90年代以來，我國先后制定實施《質量振興綱要（1996年—2010年）》《質量發展綱要（2011—2020年）》兩個中長期規劃，質量振興綱要解決的是質量符合性問題，質量發展綱要是在前者基礎上解決質量適用性問題。兩個文件持續推動我國產品、工程和服務質量提升，探索走出一條中國特色質量發展之路。

　　進入新時代，《綱要》重在解決競爭引領性問題，更加凸顯質量在經濟社會發展全局中的基礎性、戰略性地位和作用。相比之下，《綱要》既保持了延續性，又具有創新性。

　　注重全面系統推進。《綱要》從微觀產品、工程、服務質量，向宏觀經濟、中觀產業和區域質量等方面拓展，首次對推動經濟質量效益型發展、增強產業和區域質量競爭力等作出部署，既注重提升產品、產業和區域現代化水平，抬升質量高線，又聚焦重點領域風險隱患，確保安全底線，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

　　強調變革創新驅動。《綱要》提出健全質量政策，在質量激勵、質量約束、政策協同等方面部署具有前瞻性、戰略性的重要舉措。這些政策制度聚焦提升監管效能、優化運行機制、強化促進措施、落實質量責任，特別注重從大質量觀以及全球質量關聯中進行謀劃，綜合運用多種政策工具支持質量改進和質量提升。

　　突出企業主體作用。《綱要》專章對企業質量和品牌建設作出部署，提出企業要加大質量技術創新投入，牽頭組建質量技術創新聯合體，協同開展產業鏈供應鏈共性技術攻關。《綱要》鼓勵企業實施質量品牌戰略，專門設置中國品牌建設工程專欄，提出培育中國精品、提高品牌全生命周期管理運營能力等制度措施。

　　重視質量基礎建設。《綱要》就質量自身“軟硬件”建設作出部署，既專章明確構建高水平質量基礎設施的任務，也從質量法治、質量教育、人才培養、質量文化等方面提出質量發展新舉措，推進修訂完善產品質量法，深入開展全民質量行動，傳播先進質量理念和最佳實踐，讓先進質量文化蔚然成風，進一步夯實建設質量強國基礎支撐。

　　強化重大工程牽引。《綱要》專門設立7個專欄，部署7大工程，涉及區域質量發展、產品質量攀登、工程質量升級、服務品質提升、中國品牌建設、質量基礎設施增效、質量安全筑堤等內容，覆蓋面廣、影響力大、帶動性強，成為落實《綱要》部署的重大任務、重要抓手。

　　質量領域將迎來深刻變革

　　《瞭望》：新一輪科技革命和產業變革深入發展，對質量理念、機制、實踐提出哪些新要求？

　　田世宏：進入21世紀以來，全球科技創新進入密集活躍期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構，將引發質量理念、機制、實踐的深刻變革。

　　質量理念有了新內涵。隨著經濟社會和科學技術發展，質量理念不斷拓展和深化，質量范疇從產品、工程、服務等微觀質量，拓展到經濟、產業、區域等宏觀層面，對質量要求表現為更高標準、更高品質、更加安全。判斷質量好壞不僅依據標準要求和顧客需求，還要綜合考慮社會、員工、合作伙伴、企業所有者等相關方的要求，兼顧經濟社會可持續發展。

　　質量管理有了新范式。技術進步引發生產技術和工藝變革以及新產業突破發展，為質量發展提供新賽道，深刻改變質量管理模式。在世界范圍內，數字化質量管理正處于創新探索的興起階段，不少行業推動構建數字化、智能化質量管控模式，賦能質量變革創新，努力實現更高質量、更有效益、更可持續的發展。

　　質量競爭有了新特點。新技術新工藝不斷涌現，加速科技成果轉化，加快產品更新換代，強化了質量競爭。質量已成為繁榮國際貿易、促進產業發展、增進民生福祉的關鍵要素，必須統籌抓好創新、質量、管理，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的新優勢，才能在激烈的市場競爭中掌握主動。

　　《瞭望》：推進《綱要》有效落實，國家市場監督管理總局下一步有哪些重要舉措？

　　田世宏：《綱要》提出2025年和2035年兩階段發展目標，部署8個方面重點任務、7項重大工程，為統籌推進質量強國建設擘畫了宏偉藍圖，提供了行動指南。我們將以《綱要》貫徹落實為統領，大力推動質量提升，狠抓質量安全監管，夯實質量基礎設施，加快建設質量強國。

　　統籌推進綱要實施。健全質量強國建設組織領導機制和專家咨詢機制，強化部門協同、上下聯動，促進產業、財稅、金融、科技等方面政策與質量政策有效銜接、協同實施。開展中央質量督察考核，組織實施推進質量強國建設工作成效突出地方督查激勵，形成有效的督促檢查和整改落實機制，確保各項任務落地見效。

　　開展質量提升行動。聚焦戰略新興和傳統支柱產業，開展產業鏈質量提升行動，著力補短板、鍛長板，全方位推動產業鏈質量升級。推進質量強國標桿城市、質量品牌提升示范區創建，著力增強品牌競爭力和區域質量新優勢。組織開展中國質量獎評選表彰工作，引導企業增強質量意識，加強全面質量管理。

　　加強質量安全監管。開展產品傷害監測分析，強化缺陷產品召回管理，全面落實各方質量責任。創新完善家用汽車產品第三方爭議處理機制，加快建立統一的消費品質量擔保制度，加大缺陷產品召回力度，維護消費者合法權益，提振消費信心。在智能網聯汽車等領域開展沙盒監管試點，在鼓勵技術創新的同時，降低安全風險。

　　發揮質量基礎設施效能。實施質量基礎設施升級增效工程，遴選建設一批國家質量標準實驗室、質量基礎設施集成服務基地，推進“一站式”服務標準化規范化建設，持續提升質量基礎設施協同服務效能。推進首臺（套）重大技術裝備檢測評定工作，為其進一步產業化、市場化應用提供有力支撐，助力高水平科技自立自強。