粵市監(jiān)信監(jiān)函〔2019〕653號

省文化和旅游廳：

　　張志兵（等）委員提出的《關(guān)于“五位一體”創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)，成為國家全域旅游示范區(qū)》（第20190864號）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會(huì)辦意見如下：

　　旅游市場監(jiān)管是一項(xiàng)涉及多部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工作，我省市場監(jiān)管部門一直高度重視旅游市場主體監(jiān)管、信用風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)和旅游綜合行政執(zhí)法，并積極發(fā)揮職能作用，協(xié)同和配合行業(yè)主管部門加強(qiáng)對我省旅游市場監(jiān)督管理。

　　一、建立旅游市場主體信息歸集、公示制度

　　通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東），政府部門公示全省旅游市場主體的登記注冊、動(dòng)產(chǎn)抵押、股份出質(zhì)、行政許可、行政處罰、檢查抽查、聯(lián)合懲戒等信息；市場主體公示年度報(bào)告、即時(shí)信息等；任何單位和個(gè)人可以免費(fèi)查詢旅游市場主體經(jīng)營活動(dòng)情況。目前，公示系統(tǒng)公示了全省旅游市場主體的數(shù)據(jù)信息，收集并公示各級政府部門各類涉及旅游信息4208條，成為企業(yè)交易、部門監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的重要支撐。

　　二、強(qiáng)化旅游市場主體信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒

　　嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營異常名錄與嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度，對已被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、被吊銷企業(yè)的旅游市場主體法定代表人以及法院通報(bào)的失信被執(zhí)行人，在辦理企業(yè)登記中實(shí)施限制或禁止措施；與多個(gè)部門簽訂了《企業(yè)信息共享和失信聯(lián)合懲戒合作協(xié)議》，建立失信旅游市場主體跨部門協(xié)同監(jiān)管、信息數(shù)據(jù)共享交換、聯(lián)合懲戒機(jī)制，全面營造守信激勵(lì)、失信懲戒的信用營商環(huán)境。截至2018年底，全省旅游市場主體377戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，22戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

　　三、積極配合聯(lián)合執(zhí)法

　　旅游綜合行政執(zhí)法在一定程度上能突破部門界限和執(zhí)法壁壘，特別是隨著行政管理體制改革的進(jìn)一步深入，各地已逐步建立了旅游行政執(zhí)法制度和機(jī)制，積極配合行業(yè)主管部門加強(qiáng)對旅游市場的監(jiān)督檢查，圍繞旅游市場重點(diǎn)區(qū)域，開展旅游市場聯(lián)合執(zhí)法，在重大案件處理和綜合整治工作中相互溝通、聯(lián)合取證。

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，既是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐,必將對中國經(jīng)濟(jì)起到引領(lǐng)和示范作用。政協(xié)委員關(guān)于“五位一體”創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)，成為國家全域旅游示范區(qū)的提案，對旅游市場監(jiān)管一體化聯(lián)動(dòng)提出了很多的建議，符合《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確將大灣區(qū)建設(shè)成世界級旅游目的地的基本要求，我局非常贊同代表提出的這些建議。下一步，我局將結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)合作機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)粵港澳市場監(jiān)管執(zhí)法及消費(fèi)維權(quán)合作，探索建立執(zhí)法信息互聯(lián)互通及粵港澳跨境消費(fèi)糾紛快速處理機(jī)制。二是整合市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)資源，完善跨部門涉旅數(shù)據(jù)信息共享，發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用。三是依法履行職責(zé)，積極配合行業(yè)主管部門對大灣區(qū)旅游市場的監(jiān)督管理，為構(gòu)建休閑灣區(qū)、塑造健康灣區(qū)，努力打造市場化、法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境。四是建議由行業(yè)主管部門牽頭協(xié)同相關(guān)部門進(jìn)一步完善旅游綜合執(zhí)法體制機(jī)制，明確旅游綜合執(zhí)法主體，賦予相應(yīng)的職能和權(quán)限，制定出臺旅游綜合執(zhí)法相應(yīng)的實(shí)施辦法，明確執(zhí)法主體和聯(lián)合執(zhí)法各成員單位的權(quán)利義務(wù)，建立旅游市場綜合執(zhí)法長效機(jī)制。

　　專此函達(dá)。

廣東省市場監(jiān)督管理局

2019年4月4日