省商務(wù)廳：

廣東省十三屆人大二次會議期間，陳桂榮等代表提出了關(guān)于關(guān)于規(guī)范全省農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)與管理的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會辦意見如下：

農(nóng)貿(mào)市場是食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者開展經(jīng)營活動(dòng)的重要場所。由于經(jīng)營主體、銷售品種和數(shù)量較多且集中，是容易發(fā)生食品安全問題的場所。針對目前存在的食品安全監(jiān)管問題，人大代表提出的建議很好。為了加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的食品安全監(jiān)管，保障消費(fèi)者的健康和生命安全，必須強(qiáng)化作為食品安全管理者的市場開辦者的管理主體責(zé)任和義務(wù)。

一、加強(qiáng)市場開辦者主體責(zé)任落實(shí)

《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十二條、第十六條和第十七條和第五十八條規(guī)定了市場開辦者的查驗(yàn)留存制度、檢查制度和公示制度等，并要求市場開辦者應(yīng)當(dāng)在醒目位置及時(shí)公布食品安全管理制度、食品安全管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果、投訴舉報(bào)電話等信息。為進(jìn)一步加強(qiáng)對我省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，督促集中交易市場開辦者加強(qiáng)對市場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品管理，我局制定了《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法的實(shí)施意見》（粵食藥監(jiān)辦食農(nóng)〔2016〕224號），規(guī)范全省食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售行為；同時(shí)，我局制定了《關(guān)于印發(fā)集中交易市場食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)管理制度的通知》（粵食藥監(jiān)辦食農(nóng)〔2016〕242號），為全省市場開辦者制定了集中交易市場食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)管理制度及事故處置方案等八項(xiàng)制度，供市場開辦方參考使用。

二、合理分區(qū)，保持經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生

食品經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)與辦公、生活等場所分隔，采取有效措施防范蟲害，規(guī)避粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性物質(zhì)等環(huán)境污染源，并持續(xù)保持經(jīng)營環(huán)境和條件符合食品安全的要求。《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十條第一款規(guī)定：“集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實(shí)行分區(qū)銷售”；第五十八條規(guī)定：“柜臺出租者和展銷會舉辦者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的，參照本辦法對集中交易市場開辦者的規(guī)定執(zhí)行。”《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》要求食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“應(yīng)按農(nóng)產(chǎn)品大類、保鮮和衛(wèi)生要求進(jìn)行分區(qū)，同類型商品應(yīng)在同一交易區(qū)內(nèi)經(jīng)營。蔬果、肉類、水產(chǎn)品、糧食、副食品和花卉等要分區(qū)，冷凍農(nóng)產(chǎn)品和非冷凍農(nóng)產(chǎn)品要分區(qū)，生鮮農(nóng)產(chǎn)品和熟食品要分區(qū)，有包裝食品和無包裝食品要分區(qū)，防止農(nóng)產(chǎn)品之間的交叉污染。”市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者應(yīng)合理劃定功能區(qū)域，保持場內(nèi)環(huán)境整潔，依法定期對其經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查。

三、具備相應(yīng)的食品安全設(shè)施、設(shè)備

《食品安全法》第三十三條第一款（二）規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)“具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。”《廣東省商品交易市場管理?xiàng)l例》第十二條（一）規(guī)定：市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)“負(fù)責(zé)市場內(nèi)經(jīng)營、安全、消防等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新改造，保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài)。”《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第２０號）第十條第二款規(guī)定：“集中交易市場開辦者銷售和貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求”；第五十八條規(guī)定：“柜臺出租者和展銷會舉辦者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的，參照本辦法對集中交易市場開辦者的規(guī)定執(zhí)行。”《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》（ＧＢ／Ｔ　１９５７５－２００４）也對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營設(shè)施設(shè)備提出了具體的要求，如服務(wù)設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生安全設(shè)施設(shè)備、保鮮貯存設(shè)施設(shè)備等。因此，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者或者其服務(wù)管理機(jī)構(gòu)有義務(wù)提供相應(yīng)的食品安全設(shè)備、設(shè)施。

專此函達(dá)。

廣東省市場監(jiān)督管理局

2019年3月25日