省發展改革委：

隋廣軍委員提出的《關于加強體制機制軟聯通建設，推動粵港澳大灣區協同發展》（第20190825號）提案收悉。經認真研究，關于深化“放管服”改革，我單位會辦意見如下：

一、進一步壓縮企業開辦時間

省市場監管局牽頭，省公安廳、廣東省稅務局、省政務服務數據管理局等部門聯合制定了《關于壓縮開辦企業時間的工作方案》（粵市監規字〔2018〕1號），將我省企業開辦壓縮為商事登記、刻章、申領發票3個環節，其中商事登記不超過3個工作日，刻章、申領發票可并行辦理，刻章不超過0.5個工作日，申領發票不超過2個工作日，開辦企業全流程不超過5個工作日。2018年11月1日，“開辦企業一窗受理”系統在省政務服務網上線，將申請人依次到各部門辦理業務的傳統模式，重構為“一網通辦、一窗受理、并行辦理”的新模式，提前實現壓縮企業開辦時間的工作目標。按照世界銀行全球營商環境評價體系的標準測算，我省的開辦企業便利度達到全球190個經濟體前20名的行列，優于我國在世界銀行評價中第28名的排序，取得了國內比較優勢和一定的國際比較優勢。

二、持續深化“多證合一”改革

在企業“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”的基礎上，進一步整合十九個涉企證照事項，2018年6月30日起在全省范圍實行“二十四證合一”（含外商投資企業商務備案與工商登記“一口辦理”）。依托省政務服務網、省政務資源共享平臺，開發“廣東省‘多證合一’備案信息申報系統”，企業完成工商登記后，大部分事項通過跨層級、跨區域、跨部門、跨行業數據共享自動完成備案，少數事項在線補填信息即可。截至2019年3月底，辦理“多證合一”商事登記的市場主體達316.2萬戶，被整合證照網上備案量超過1665.3萬筆，每戶企業平均少辦5.3項備案，累計為企業節省費用超過3億元。

三、在全省范圍推開“證照分離”改革

2018年11月，省政府轉發《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號），部署在全省范圍對106項涉企行政審批事項通過取消審批、改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式進行分類改革。省市場監督管理局于11月9日匯總25個省有關部門的具體管理措施，報市場監管總局備案后，于11月10日在全省范圍實施。“證照分離”改革“一窗通”一期應用已在省政務服務網上線，為相關事項網上辦理提供統一入口，為部門間信息共享聯動、材料復用提供統一渠道，為堵點治理、效能監察提供統一平臺。截至2019年3月底，全省累計辦理業務量9.8萬筆，惠及企業9.1萬戶，申請材料平均壓減20%，辦理時限平均壓減55%，跑動次數壓減1%，實現以技術手段推進改革落地見效。

五、加大知識產權保護力度

充分發揮省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室的統籌協調作用，加強同各部門的協作配合，推動落實全國打擊侵權假冒重點工作。統計編輯報送全省打擊侵權假冒案件信息數據、簡報和綜合信息。維護更新全國打擊侵權假冒網廣東子站。建設維護兩法銜接信息數據推送系統，2018年共向全國兩法銜接中央平臺按月推送我省打擊打擊侵權假冒案件信息1萬余條。加強知識產權保護體系建設。組建廣東省知識產權保護中心，建成中國（佛山）、中國（深圳）知識產權保護中心。中山（燈飾）知識產權快速維權模式得到省委書記李希的充分肯定，并作為創新經驗在世界知識產權組織（WIPO）專題會議上向各國介紹推廣。建成全國首個省級商標維權援助服務體系平臺，推行商標信用監管和信息化監管。加大知識產權執法力度。2018年全省共查處各類商標違法案件3550件，案值5033.8萬元，罰沒款5021.9萬元；受理各類專利案件6611件，結案6501件；積極推進專利行政執法全流程監管系統建設。強化重點領域知識產權保護。加強展會知識產權保護，2018年第123、124屆廣交會共受理專利、商標知識產權投訴案件701宗，處理被投訴企業1007家。加大對知名品牌保護，全省經行政認定與保護的馳名商標累計768件，位居全國首位。

六、促進知識產權發展

開展專利導航評議提升產業創新力。圍繞云計算、生物醫學工程等29個產業領域，組織省內外專利分析專業服務力量深度開展各產業領域專利分析及預警。截至2018年底，已形成專利分析及預警報告70份，向政府部門和上萬家企事業單位發布成果，幫助企業掌握所處產業的全球專利布局，明晰相關產業發展創新路徑及突破口。建立核電技術、移動互聯網等28個戰略性新興產業專利信息專題數據庫，并建立全省戰略性新興產業全領域專利信息實時監測、實時統計以及資源發布三大系統，可監測產業專利創新全景，為我省企業“走出去”提供高質量的專利數據支持和信息分析支撐。積極推動企業貫徹實施知識產權管理國家標準，截至2018年底，全省累計貫標認證企業數達6949家，居全國第一。國家級知識產權優勢、示范企業295家，位居全國前列。截至2018年底，全省企業發明專利授權4.45萬件，占全省發明專利授權的83.53%，企業成為專利創新的絕對主力。加強知識產權質押融資與專利保險等，創新知識產權金融服務方式，探索解決小微企業融資難等問題。省財政投入4000萬元引導佛山、汕頭等8市建立知識產權質押融資風險補償金。專利保險實現珠三角地市全覆蓋。2018年，全年全省知識產權質押融資登記金額達210.3億元，位居全國首位，一批擁有核心知識產權的企業獲得融資。

專此函達。

廣東省市場監督管理局

2019年4月3日