省發(fā)展改革委：

廣東省十三屆人大二次會(huì)議期間，張大林等代表提出了《關(guān)于加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的建議》（第1813號(hào)）收悉。經(jīng)研究，提出會(huì)辦意見(jiàn)如下：

近年來(lái)，我局大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和推進(jìn)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和創(chuàng)新發(fā)展作用，取得明顯成效。

一、主要做法

（一）大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。先后出臺(tái)《廣東省人民政府關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革推進(jìn)廣東先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意見(jiàn)》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)建設(shè)方案的通知》，推動(dòng)建立協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供有力支撐。我省在全國(guó)創(chuàng)造性地開(kāi)展了企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖研制，以標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，較好解決了重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失和滯后難題。全省已建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟411個(gè)，發(fā)布實(shí)施市場(chǎng)急需的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)1506項(xiàng)，在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)上自我聲明公開(kāi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)682項(xiàng)。發(fā)布并推廣實(shí)施高端新型電子信息、LED照明、電動(dòng)汽車、高端裝備制造、節(jié)能、大數(shù)據(jù)、4K電視網(wǎng)絡(luò)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖。全省企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1445項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5267項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4321項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)2101項(xiàng)，基本覆蓋了一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)主要領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理提供了重要的技術(shù)支撐。

（二）培育建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。貫徹實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)“貫標(biāo)”作為基礎(chǔ)性和制度性工作在全省大力推廣。截至2018年底，廣東“貫標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)累計(jì)達(dá)6949家，居全國(guó)第一。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)一批企業(yè)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。截至2018年底，全省共有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)215家、示范企業(yè)80家；省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)728家、示范企業(yè)220家。優(yōu)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系。會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心，實(shí)施“廣東省專利審查員實(shí)踐與創(chuàng)新促進(jìn)基地”培育工程，建立專利審查員與企業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)對(duì)接機(jī)制。截至2018年底，全省共有57家廣東省專利審查員實(shí)踐與創(chuàng)新促進(jìn)基地，已累計(jì)組織40批次222人次專利審查員深入各基地，進(jìn)行技術(shù)實(shí)踐和研發(fā)交流。

（三）培育布局高價(jià)值專利。一是推進(jìn)高價(jià)值專利協(xié)同培育。支持企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建“廣東省產(chǎn)學(xué)研高價(jià)值專利育成中心”，引導(dǎo)建設(shè)“產(chǎn)學(xué)研 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。截至2018年底，省級(jí)高價(jià)值專利育成中心數(shù)量達(dá)16家。二是開(kāi)展各類創(chuàng)新中心高質(zhì)量專利培育。支持首批48家創(chuàng)新中心（省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等各類創(chuàng)新平臺(tái)），聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入研發(fā)、技改、成果轉(zhuǎn)化等全鏈條，培育一批高質(zhì)量專利。三是聯(lián)合香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)署、澳門(mén)經(jīng)濟(jì)局、珠海市人民政府，發(fā)起舉辦2019年粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專利培育布局大賽，通過(guò)大賽吸引高水平的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高成長(zhǎng)性專利項(xiàng)目在廣東落地，為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

（四）精準(zhǔn)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航。一是持續(xù)實(shí)施“廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利信息資源開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃”，圍繞集成電路、海工裝備等22個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展專利分析和預(yù)警并形成成果，截至2018年底，該計(jì)劃已形成專利分析及預(yù)警報(bào)告70份，召開(kāi)系列報(bào)告會(huì)52場(chǎng)，向政府部門(mén)和上萬(wàn)家企事業(yè)單位發(fā)布成果，并建成新興產(chǎn)業(yè)系列專利數(shù)據(jù)庫(kù)30個(gè)和全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域?qū)＠畔?shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和資源發(fā)布三大系統(tǒng)。二是推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)專利導(dǎo)航工程。圍繞4K電視、人工智能等25個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組織開(kāi)展專利導(dǎo)航，指引產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑；支持20家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專利微導(dǎo)航，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。

（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。組建廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建成中國(guó)（佛山）、中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。中山（燈飾）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)模式得到省委書(shū)記李希的充分肯定，并作為創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）專題會(huì)議上向各國(guó)介紹推廣。建成全國(guó)首個(gè)省級(jí)商標(biāo)維權(quán)援助服務(wù)體系平臺(tái)，推行商標(biāo)信用監(jiān)管和信息化監(jiān)管。2018年全省共查處各類商標(biāo)違法案件3550件，案值5033.8萬(wàn)元，罰沒(méi)款5021.9萬(wàn)元；受理各類專利案件6611件，結(jié)案6501件。加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，2018年第123、124屆廣交會(huì)共受理專利、商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴案件701宗，處理被投訴企業(yè)1007家。加大對(duì)知名品牌保護(hù)，全省經(jīng)行政認(rèn)定與保護(hù)的馳名商標(biāo)累計(jì)768件，位居全國(guó)首位。

二、下一步工作計(jì)劃

（一）申報(bào)籌建“粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化（廣東）研究中心”。積極爭(zhēng)取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委支持，申報(bào)籌建“粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化（廣東）研究中心”，將其建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)，為大灣區(qū)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化資源與科技、產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接，在智能制造、高端裝備制造、4K超高清視頻、人工智能等領(lǐng)域，建設(shè)一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。依托灣區(qū)高等院校、科研院所、各類孵化器、大中型骨干企業(yè)，建設(shè)一批開(kāi)放型科技成果和核心專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)科技成果和核心專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)工程，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制工程，在大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、基因檢測(cè)、現(xiàn)代中藥、智能機(jī)器人、3D打印、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極布局共性標(biāo)準(zhǔn)體系和創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，培育并形成一批國(guó)際上有較大影響力的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升營(yíng)商環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒香港、澳門(mén)經(jīng)驗(yàn)，支持珠三角九市加快建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，形成穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境。全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，加快完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等方面的橋梁作用，強(qiáng)化灣區(qū)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)、中介組織之間的合作，大力推廣、互認(rèn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。

（二）繼續(xù)大力引導(dǎo)企業(yè)貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，保持“貫標(biāo)”主體數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)推進(jìn)本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)和示范企業(yè)培育的政策措施，每年梯次培育和發(fā)展一批具有示范帶動(dòng)作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，推動(dòng)我省國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)和示范企業(yè)數(shù)量走在全國(guó)前列。圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深入推進(jìn)建設(shè)一批“產(chǎn)學(xué)研高價(jià)值專利育成中心”，引導(dǎo)建設(shè)以專利為核心的“產(chǎn)學(xué)研 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入各類創(chuàng)新載體和平臺(tái)的研發(fā)、技術(shù)改造、成果轉(zhuǎn)化等各個(gè)環(huán)節(jié)，提升專利質(zhì)量。舉辦“2019年粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專利培育布局大賽”，引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)高價(jià)值專利培育布局工作的關(guān)注和投入。圍繞新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦“一核一帶一區(qū)”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈專利導(dǎo)航，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)“廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究和發(fā)展中心”“廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究和發(fā)展中心”，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，推進(jìn)八大新興產(chǎn)業(yè)及細(xì)分領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航分中心建設(shè)和布局。

（三）加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。以此次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法力度，打擊侵權(quán)假冒違法行為，重點(diǎn)查處制假源頭，以及重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等違法行為。推動(dòng)完善地方立法，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心布局和建設(shè)，建立健全仲裁、調(diào)解、行業(yè)自律等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。探索開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)直通車制度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；加快建設(shè)全國(guó)首個(gè)省級(jí)商標(biāo)維權(quán)援助服務(wù)體系平臺(tái)，打造集商標(biāo)大數(shù)據(jù)分析和商標(biāo)管理保護(hù)綜合服務(wù)為一體的智慧型維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，提升市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)能力。

專此函達(dá)。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年4月4日