省工業(yè)和信息化廳：

廣東省十三屆人大二次會(huì)議期間，謝鳳連代表提出了關(guān)于加快推進(jìn)珠三角地區(qū)村級(jí)工業(yè)園區(qū)改造的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會(huì)辦意見如下：

無證無照經(jīng)營(yíng)不僅擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，有的甚至成為假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售窩點(diǎn)，環(huán)境污染、事故隱患問題嚴(yán)重，影響社會(huì)穩(wěn)定。一直以來，我局高度重視查處無證無照經(jīng)營(yíng)工作。2018年原省工商局下發(fā)《廣東省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)2018年全省無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（粵工商個(gè)字〔2018〕417號(hào)），組織全系統(tǒng)于2018年8月下旬開始至11月底，在全省范圍內(nèi)開展無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，部署在全省范圍內(nèi)開展以公共場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校及周邊地區(qū)等人流密集場(chǎng)所為重點(diǎn)區(qū)域，以校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、“散亂污”企業(yè)（場(chǎng)所）、殯葬等行業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象的查處無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過專項(xiàng)整治，以打促疏，以點(diǎn)帶面，形成清理無照經(jīng)營(yíng)工作的持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)。截至2018年底，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處無照經(jīng)營(yíng)案件11757宗，案值6645.93萬元，沒收金額793.15萬元，罰款2605.34萬元，案件數(shù)同比2017年底下降6.53%。今年第一季度，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查處無照經(jīng)營(yíng)案件854宗，案值574.97萬元，罰沒金額274.22萬元。

我局贊同人大代表提出的關(guān)于加快推進(jìn)珠三角地區(qū)村級(jí)工業(yè)園區(qū)改造的有關(guān)建議，建議有利于加速清理各類無證無照非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境。我局將在職責(zé)范圍內(nèi)積極配合做好相關(guān)工作：

一、對(duì)工業(yè)園進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，查處無照經(jīng)營(yíng)行為

指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門，根據(jù)當(dāng)?shù)卣牟渴穑c相關(guān)部門積極配合，對(duì)工業(yè)園內(nèi)的各類市場(chǎng)主體進(jìn)行進(jìn)行全面的排查，摸清底數(shù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕62號(hào)）、《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》（國(guó)務(wù)院令　第684號(hào)）有關(guān)規(guī)定，按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，對(duì)經(jīng)營(yíng)者未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法予以查處；對(duì)不屬于本部門查處職責(zé)的無證無照經(jīng)營(yíng)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

二、優(yōu)化審批服務(wù)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體辦照經(jīng)營(yíng)

深化落實(shí)商事登記制度各項(xiàng)便利化改革措施，對(duì)符合經(jīng)營(yíng)條件的，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者辦照經(jīng)營(yíng)；繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“壓縮企業(yè)開辦時(shí)間”“多證合一”“證照分離”、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記等重要改革，便利化改革覆蓋企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出全生命周期。通過優(yōu)質(zhì)高效的登記注冊(cè)服務(wù)支持工業(yè)園的發(fā)展。

三、加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范依法經(jīng)營(yíng)

對(duì)工業(yè)園進(jìn)行清理規(guī)范的同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門間的協(xié)作配合，各司其職，綜合治理，提高監(jiān)管效能。一是強(qiáng)化信息共享。及時(shí)歸集涉企信息至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記于相對(duì)應(yīng)企業(yè)名下，并依法向社會(huì)公示市場(chǎng)主體登記、備案、行政許可、行政處罰、黑名單信息、抽查檢查結(jié)果等信息，增進(jìn)公眾的知情權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)管互動(dòng)和社會(huì)監(jiān)督。二是強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管工作力度。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法查處經(jīng)營(yíng)者隱瞞實(shí)情、弄虛作假、不年檢或年報(bào)等違法行為。三是強(qiáng)化信用約束。推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的跨部門應(yīng)用，將企業(yè)信用信息作為各級(jí)政府部門重要考量因素，依法予以限制或禁入，提高企業(yè)違法成本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”的失信聯(lián)合懲戒效應(yīng)。

專此函達(dá)。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年4月8日