省司法廳、省民政廳（分別主送）：

廣東省十三屆人大二次會議期間，吳興印代表提出了關(guān)于保障律師在非訴訟業(yè)務(wù)中調(diào)查取證權(quán)的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會辦意見如下：

一、贊同人大代表有關(guān)建議

我局贊同人大代表提出的“關(guān)于保障律師在非訴訟業(yè)務(wù)中調(diào)查取證權(quán)”的有關(guān)建議。我局將積極配合有關(guān)主管部門做好有關(guān)工作，依法保障律師在非訴訟業(yè)務(wù)中的調(diào)查取證權(quán)。

二、關(guān)于依法保障律師在非訴訟業(yè)務(wù)中調(diào)查取證權(quán)的幾點(diǎn)建議

（一）建議進(jìn)一步明確律師向有關(guān)單位調(diào)取的信息資料的具體范圍及情形（包括除外情形）。例如，我局在具體工作中常遇到以下情形，職業(yè)舉報(bào)人以行政復(fù)議、行政訴訟或者信訪的需要，委托律師向我省各級市場監(jiān)管部門調(diào)取行政機(jī)關(guān)在調(diào)查取證的過程中形成的體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)如何調(diào)查取證的相關(guān)書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場筆錄以及行政機(jī)關(guān)因內(nèi)部管理需要制作的相關(guān)立案、批準(zhǔn)、協(xié)查等辦案文書，我局認(rèn)為上述信息資料與被舉報(bào)人存在直接的利害關(guān)系，但與申請人不具有直接的利害關(guān)系。對于該情形，是否應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許律師調(diào)取有關(guān)材料，建議能予以明確，以便既確保律師在非訴訟業(yè)務(wù)中調(diào)查取證權(quán)的合法行使，又確保行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)。

（二）建議明確律師在實(shí)施調(diào)查取證過程中的相關(guān)要求。律師要求確認(rèn)所復(fù)制的材料來源的，提供材料的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以蓋章確認(rèn)。有關(guān)單位認(rèn)為律師申請獲取的材料與其承辦法律事務(wù)無關(guān)，或者屬于正在調(diào)查、討論、處理過程中及與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能直接影響案件查處的材料，可以依法不予提供，但應(yīng)當(dāng)自收到律師事務(wù)所介紹信或法律援助公函之日起10個(gè)工作日內(nèi)告知律師并書面說明理由。律師向行政機(jī)關(guān)申請獲取該機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍的政府信息，如該政府信息依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；如該政府信息屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。有關(guān)單位可以就律師在本單位收集到的材料制作目錄清單，要求律師簽字確認(rèn)。

（三）建議依法提供企業(yè)登記事項(xiàng)公示信息免費(fèi)查詢服務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第五十六條、《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》第三十一條、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第二十九條、《個(gè)體工商戶登記管理辦法》第三十三條以及《企業(yè)信息公示暫行條例》第六條的規(guī)定，我省市場監(jiān)管部門已將全省企業(yè)的工商登記、備案等信息在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）”（網(wǎng)址：http://gsxt.gdgs.gov.cn/）上公示，截至2018年12月底，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）公示了全省1146萬戶市場主體的數(shù)據(jù)信息，收集并公示各級政府部門各類涉企信息3747萬條，形成市場主體的全景多維畫像。系統(tǒng)累計(jì)瀏覽次數(shù)超過10億次，成為企業(yè)交易、部門監(jiān)管和社會監(jiān)督的重要支撐。律師可以企業(yè)名稱或者統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）免費(fèi)查詢涉案企業(yè)工商登記等信息。律師在公示系統(tǒng)上查詢所得涉企信息屬于電子證據(jù)，是依法取得、符合法定要求，經(jīng)查證屬實(shí)并能證明相關(guān)真實(shí)情況的客觀事實(shí)材料，它雖然不同于檔案機(jī)讀材料這一傳統(tǒng)書證形式，但由于該信息與從注冊地登記機(jī)關(guān)調(diào)取的檔案機(jī)讀材料具有同源性，應(yīng)與傳統(tǒng)檔案機(jī)讀材料具有相同的證據(jù)效力。

（四）建議依法提供查閱涉案企業(yè)書式檔案服務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國公司法》第六條第三款：“公眾可以向公司登記機(jī)關(guān)申請查詢公司登記事項(xiàng)，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)。”工商總局《企業(yè)登記檔案資料查詢辦法》第七條規(guī)定：“各級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),持有關(guān)公函，并出示查詢?nèi)藛T有效證件,可以向各級工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行書式檔案資料查詢。律師事務(wù)所代理訴訟活動，查詢?nèi)藛T出示法院立案證明和律師證件,可以進(jìn)行書式檔案資料查詢。”原省工商局、原省檔案局聯(lián)合印發(fā)的《廣東省工商行政管理業(yè)務(wù)檔案查閱、復(fù)制管理辦法》（粵工商〔2003〕聯(lián)字17號）第三條（二）規(guī)定：“律師憑單位介紹信、本人有效身份證件和立案證明或判決書查詢有關(guān)企業(yè)的檔案資料。”根據(jù)上述法律及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，律師提供相關(guān)立案證明（或判決書、裁定等文書）等材料前來查詢涉案企業(yè)的書式檔案資料的，我省市場監(jiān)管部門提供查詢涉案企業(yè)書式檔案資料的服務(wù)。

專此函達(dá)。

廣東省市場監(jiān)督管理局

2019年4月3日