省發(fā)展改革委：

　　廣東省十三屆人大二次會(huì)議期間，鐘偉雄等代表提出了關(guān)于請省對茂名市精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予大力支持的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會(huì)辦意見如下：

　　近年來，廣東省各級(jí)市場監(jiān)管部門積極貫徹落實(shí)國家、省扶持工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，結(jié)合部門職能，主動(dòng)推進(jìn)商事制度改革、強(qiáng)化市場監(jiān)管，切實(shí)營造我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　一、優(yōu)化審批服務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)開辦制度性成本，積極支持我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。2018年8月20日起，全省全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)服務(wù)，新開辦企業(yè)辦理商事登記由兩個(gè)程序壓縮為一個(gè)程序。自2018年11月1日起，全省企業(yè)開辦時(shí)間由2017年的15.7個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)。我局會(huì)同省有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于壓縮開辦企業(yè)時(shí)間的工作方案》，將開辦企業(yè)壓縮為商事登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)程序，依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開發(fā)“開辦企業(yè)一窗受理系統(tǒng)”，將申請人依次向各有關(guān)部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改為“一窗受理、一網(wǎng)通辦、并行辦理”的一站式服務(wù)模式，企業(yè)設(shè)立登記申請材料齊全、符合法定形式的可在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，公章刻制和申領(lǐng)發(fā)票可并行辦理，其中公章刻制在0.5個(gè)工作日內(nèi)完成，企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票可在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。線上、線下同步提速，確保企業(yè)開辦最長不超過5個(gè)工作日。

　?。ǘ┤鎸?shí)施“多證合一”改革。2018年6月30日起，廣東省全面實(shí)施全國統(tǒng)一“二十四證合一”改革。我省開發(fā)“多證合一”信息采集備案系統(tǒng)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了“多證合一”“一口一網(wǎng)”“零見面、零跑動(dòng)、零收費(fèi)、無紙化”辦理，實(shí)現(xiàn)了“多證合一”信息跨層級(jí)（國家、省、市、縣四級(jí)）、跨部門、跨行業(yè)互聯(lián)共享。企業(yè)辦理商事登記以后，絕大部分備案可自動(dòng)完成，需另行填報(bào)、上傳的信息大幅壓減。截至2019年3月底，辦理“多證合一”商事登記的市場主體達(dá)316.2萬戶，被整合證照網(wǎng)上備案量超過1665.3萬筆，每戶企業(yè)平均少辦5.3項(xiàng)備案，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用超過3億元。

　　二、做好“雙告知”工作，推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管職責(zé)

　　根據(jù)《廣東省商事登記條例》《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2016〕389號(hào)）等有關(guān)法規(guī)文件規(guī)定，我局積極落實(shí)“雙告知”工作。一是告知申請人。在辦理有關(guān)登記注冊時(shí)，市場監(jiān)管部門根據(jù)已公布的《廣東省商事登記后置審批事項(xiàng)目錄》告知申請人，其登記申請涉及后置審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)審批部門的審批后方可經(jīng)營，并由申請人作出在取得審批前不擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的書面承諾。二是告知審批部門。涉精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和臨港產(chǎn)業(yè)企業(yè)辦理登記注冊后，各級(jí)市場監(jiān)管部門按照同級(jí)告知原則將企業(yè)登記注冊信息及時(shí)共享至相應(yīng)信息平臺(tái)，告知經(jīng)營項(xiàng)目的同級(jí)審批部門。各審批部門或行業(yè)主管部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)在相應(yīng)信息平臺(tái)獲取相關(guān)企業(yè)登記注冊信息，依法辦理相關(guān)商事登記后置行政許可，履行審批和行業(yè)管理職責(zé)，切實(shí)做好后續(xù)監(jiān)管工作。

　　三、在全省范圍推開“證照分離”改革

　　2018年11月，省政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號(hào)），部署在全省范圍對106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)通過取消審批、改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式進(jìn)行分類改革。省市場監(jiān)管局于2018年11月9日匯總25個(gè)省有關(guān)部門的具體管理措施，報(bào)市場監(jiān)管總局備案后，于2018年11月10日在全省范圍實(shí)施?！白C照分離”改革“一窗通”一期應(yīng)用已在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線，為相關(guān)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理提供統(tǒng)一入口，為部門間信息共享聯(lián)動(dòng)、材料復(fù)用提供統(tǒng)一渠道，為堵點(diǎn)治理、效能監(jiān)察提供統(tǒng)一平臺(tái)。截至2019年3月底，全省累計(jì)辦理業(yè)務(wù)量9.8萬筆，惠及企業(yè)9.1萬戶，申請材料平均壓減20%，辦理時(shí)限平均壓減55%，跑動(dòng)次數(shù)壓減1%，實(shí)現(xiàn)以技術(shù)手段推進(jìn)改革落地見效。

　　四、我局將持續(xù)推進(jìn)南藥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌建設(shè)工作

　　茂名市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已具備發(fā)展條件，陸續(xù)有重大醫(yī)藥項(xiàng)目開工建設(shè)，尤其茂名市中藥材種植形式呈現(xiàn)規(guī)?；?、基地化、規(guī)范化的特點(diǎn)，其中化橘紅、白木香、鐵皮石斛等特色中藥材種植基地初具規(guī)模。在茂名市布局生物醫(yī)藥基地，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，助力扶貧開發(fā)等方面均具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。我局將持續(xù)推進(jìn)南藥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌建設(shè)工作，加強(qiáng)對茂名化橘紅地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂和發(fā)布的指導(dǎo)，協(xié)助建立沉香標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，持續(xù)推進(jìn)開展何首烏栽培標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究，指導(dǎo)益智、首烏標(biāo)準(zhǔn)化研究項(xiàng)目，為推動(dòng)茂名市南藥特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。

　　專此函達(dá)。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2019年4月14日