省衛(wèi)生健康委：

　　致公黨廣東省委會(huì)提出《關(guān)于保障廉價(jià)藥“孤兒藥”持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的提案》（省政協(xié)十二屆二次會(huì)議第20190282號(hào)提案）悉，經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會(huì)辦意見(jiàn)如下：

　　為保障基本醫(yī)療所需的廉價(jià)藥、“孤兒藥”市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，近年來(lái)我局采取持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法等手段，有效規(guī)范藥品價(jià)格市場(chǎng)秩序，營(yíng)造了良好公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)藥品價(jià)格改革意見(jiàn)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕904號(hào)）規(guī)定：自2015年6月1日起，除麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品外，取消原政府制定的藥品價(jià)格。《價(jià)格法》第十一條（一）項(xiàng)規(guī)定：經(jīng)營(yíng)企業(yè)享有自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)藥品價(jià)格的權(quán)利。政府放開(kāi)藥品價(jià)格管理后，藥品價(jià)格主要由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)形成。政府對(duì)藥品價(jià)格監(jiān)管從原來(lái)的定價(jià)管理轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。從近年來(lái)反壟斷執(zhí)法監(jiān)管掌握的情況看，部分藥品價(jià)格的波動(dòng)既有價(jià)格的合理回歸因素，也存在部分企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位牟取壟斷利益情形。因此，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)反壟斷執(zhí)法監(jiān)管是2019年以及今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作，查處醫(yī)藥企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)行為，糾正行業(yè)主管濫用行政權(quán)力設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入等侵害市場(chǎng)主體權(quán)益的行為。一是加大對(duì)原料藥領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法，從源頭上保證人民群眾必需、價(jià)廉、救命的好藥生產(chǎn)和供應(yīng)。二是規(guī)范省內(nèi)各種形式的藥品集中招采過(guò)程中的行政行為，及時(shí)糾正借改革試點(diǎn)之名，無(wú)依據(jù)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入排除和限制競(jìng)爭(zhēng)行為；法無(wú)授權(quán)設(shè)置競(jìng)爭(zhēng)障礙和隨意設(shè)置招采規(guī)則損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益。三是落實(shí)省政府關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院綜合改革各項(xiàng)工作要求，發(fā)揮反壟斷執(zhí)法監(jiān)管職能作用，打破省內(nèi)各招采平臺(tái)指定和劃分區(qū)域市場(chǎng)，形成全省各招采平臺(tái)行為公開(kāi)透明、規(guī)則統(tǒng)一、操作規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)局面。

　　同時(shí)，我局將積極跟進(jìn)與落實(shí)國(guó)家相關(guān)部門(mén)、省政府對(duì)《關(guān)于改革完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)藥政發(fā)〔2017〕37）的相關(guān)要求，加強(qiáng)短缺藥質(zhì)量監(jiān)管；并根據(jù)有關(guān)部門(mén)的工作需要，提供相關(guān)藥品信息或者數(shù)據(jù)，協(xié)助制定藥品供應(yīng)保障和藥品價(jià)格的政策。

　　專(zhuān)此函達(dá)。

　　                      廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　                        2019年4月18日