關(guān)正生代表：

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)酒類小作坊監(jiān)管和取締無證生產(chǎn)的酒及配制酒的建議》（第1882號(hào)）提案收悉。現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　我省是食品工業(yè)大省，保障食品安全具有特殊重要的意義，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記明確指出，“確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級(jí)黨委政府義不容辭之責(zé)”。省委省政府歷來高度重視食品安全，始終把食品安全工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來抓，作為公共安全領(lǐng)域優(yōu)先治理的問題，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管體制，加大投入支撐，不斷提高食品安全治理能力，食品安全狀況不斷好轉(zhuǎn)，公眾食品安全基本得到保障。您提出的加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、取締無證生產(chǎn)企業(yè)、發(fā)揮酒類行業(yè)協(xié)會(huì)的建議很有針對(duì)性和建設(shè)性。

　　截至2019年1月，我省共有白酒小作坊893家，白酒獲證生產(chǎn)企業(yè)127家，配制酒獲證生產(chǎn)企業(yè)254家。近年來，我省市場(chǎng)監(jiān)管部門按照市場(chǎng)監(jiān)管總局的部署，深入開展酒類食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)酒類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，增加酒類產(chǎn)品的日常抽檢批次，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)酒類食品違法犯罪行為的打擊力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、非法添加酒類食品違法犯罪行為，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)酒類食品企業(yè)，成效明顯。

　　一、加大對(duì)酒類食品違法行為打擊力度，酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到有效規(guī)范

　　一是按照市場(chǎng)監(jiān)管總局的部署，開展了加強(qiáng)白酒小作坊和散裝白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理的專項(xiàng)檢查。共抽檢白酒小作坊550批次，不合格52批次，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)124家白酒小作坊因主體責(zé)任落實(shí)不到位等被責(zé)令整改，10家依法被立案查處；抽檢散裝白酒經(jīng)營(yíng)店338批次，不合格50批次，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)511家散裝白酒經(jīng)營(yíng)店因索證索票不齊全、標(biāo)簽不符合等被責(zé)令整改，51家依法被立案查處。

　　二是結(jié)合食品生產(chǎn)行業(yè)“一年一整治”工作安排，深入開展了酒類生產(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化隱患排查，整治酒類生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，取締了一批無登記證的小作坊和黑作坊，轉(zhuǎn)型升級(jí)了一批酒類生產(chǎn)加工者，打擊了一批酒類違法生產(chǎn)行為，提升了全省酒類生產(chǎn)加工者食品安全水平。檢查酒類生產(chǎn)加工單位4201家次，發(fā)出責(zé)令整改579份，監(jiān)督抽檢3510批次，不合格批次94批次，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)29家，立案查處111宗，罰沒金額76.9萬元，注銷許可證（登記證）33家，取締無證小作坊和黑作坊16家，移送公安機(jī)關(guān)3宗。

　　三是按照《廣東省酒類食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（粵食藥監(jiān)辦食營(yíng)〔2017〕776號(hào)）要求，開展酒類食品專項(xiàng)執(zhí)法工作。在2018年專項(xiàng)整治期間，全省共檢查酒類生產(chǎn)單位2486家，其中食品生產(chǎn)加工小作坊1903家；檢查酒類銷售者74398家，其中酒類批發(fā)3114家，酒類零售71310家；檢查餐飲服務(wù)單位51503家，其中酒吧、KTV等場(chǎng)所5465家；監(jiān)督抽檢酒類產(chǎn)品總數(shù)4386批次，其中不合格數(shù)144批次，清理無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶425戶，發(fā)出責(zé)令改正通知書3529份，約談酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者1947家次。簡(jiǎn)易程序案件84宗，一般程序案件572宗，涉案貨值1419.52萬元，罰沒581.61萬元，重大案件10宗，兩法銜接移送線索14條，移送案件18宗，其中刑事立案6宗，抓獲犯罪嫌疑人9名，逮捕犯罪嫌疑人6名。

　　四是在2018年，聯(lián)合省公安廳在春節(jié)、“兩會(huì)”期間開展打擊食品藥品違法犯罪“春雷行動(dòng)”破案會(huì)戰(zhàn)，開展打擊食品、保健食品、化妝品、藥品（以下簡(jiǎn)稱“四品”）非法添加違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，將酒類食品鎖定為重點(diǎn)食品品種之一，加大對(duì)可能危害酒類食品安全行為的檢查查處力度。如深圳市查處了商行經(jīng)營(yíng)假冒茅臺(tái)、劍南春軒尼詩等名酒系列案，立案8宗，扣押假冒酒類產(chǎn)品251瓶，移交公安部門線索8條。中山市查處沙溪鎮(zhèn)孖二煙酒商行鄒某經(jīng)營(yíng)無中文標(biāo)簽的進(jìn)口洋酒案，扣押涉案問題洋酒一批，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰。

　　二、加大對(duì)酒類食品監(jiān)督抽檢力度，監(jiān)督抽檢批次明顯增加

　　重點(diǎn)加大酒類產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢頻次，要求各地市、縣級(jí)局加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)小作坊的抽檢力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)小作坊盡量覆蓋。及時(shí)發(fā)現(xiàn)酒類產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，對(duì)人民群眾消費(fèi)量大、無合法來源證明、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定、銷售價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的等可疑酒類食品加大抽檢，明確白酒標(biāo)簽不得虛假標(biāo)注白酒釀造工藝、香型、酒精度等，不得違規(guī)標(biāo)注“特供”“專供”“專用”“特制”“特需”等字樣，配制酒標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不得非法宣稱功效等。

　　在去年監(jiān)督抽檢中，全省年度抽檢酒類產(chǎn)品抽檢 14804批次（含白酒小作坊550批次），不合格271批次，主要不合格項(xiàng)目為酒精度，甜蜜素占，鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）。專項(xiàng)整治抽檢酒類產(chǎn)品總數(shù)4386批次，其中不合格數(shù)144批次，酒類產(chǎn)品抽檢不合格項(xiàng)目主要表現(xiàn)為塑化劑、甜蜜素超標(biāo)，酒精度不合格，標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期等標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格或無中文標(biāo)簽的酒類產(chǎn)品。對(duì)抽檢不合格食品，按規(guī)定及時(shí)做好抽檢信息公布、后續(xù)核查處置等工作。

　　三、加強(qiáng)泡制藥酒經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

　　我國(guó)有食療、藥膳養(yǎng)生的傳統(tǒng)飲食習(xí)慣。在全國(guó)各地和廣東省部分地區(qū)，群眾都有飲用添加了食品原料或中藥材配制的泡制酒的習(xí)俗，但是，目前尚無法律法規(guī)明令禁止自泡酒的經(jīng)營(yíng)，故我省監(jiān)管部門按照《食品安全法》和市場(chǎng)監(jiān)管總局的規(guī)定，將使用合法來源酒基泡制食品原料的，參照自制飲品（自釀酒）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行許可和監(jiān)管。同時(shí)，按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊使用不在藥食同源目錄中的中藥材或其他藥品泡制酒的經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊非法使用野生動(dòng)物泡制酒的行為，嚴(yán)厲打擊使用無合法來源酒基泡制酒的經(jīng)營(yíng)行為。

　　2017年11月，原省食品藥品監(jiān)管局為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)自制泡酒監(jiān)督管理，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)泡制藥酒經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的通知》（粵食藥監(jiān)辦食營(yíng)〔2017〕661號(hào)），梳理了經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)自制泡酒的許可和日常監(jiān)督管理的相關(guān)制度，提出了工作要求，要求各地加強(qiáng)日常檢查，加大宣傳教育力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可和使用無合法來源酒基、使用非食用物質(zhì)泡制酒等違法行為。同時(shí)，原省食品藥品監(jiān)管局還發(fā)布消費(fèi)警示，普及食品安全法律法規(guī)，提醒警示泡制藥酒的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、下一步工作重點(diǎn)

　　目前，我省食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)中向好，但全省食品安全狀況與人民群眾對(duì)美好生活的期待相比仍然存在不小差距，下一步我局將按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署和要求，指導(dǎo)督促全省市場(chǎng)監(jiān)管部門繼續(xù)加大對(duì)酒類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的打擊力度，加大監(jiān)督抽檢力度，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　（一）加大對(duì)非法泡制酒、非法聲稱酒的查處力度。對(duì)非法添加藥品及非食品原料的酒類產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)厲查處，要從根本治理非法泡制酒問題。對(duì)明示或暗示疾病預(yù)防、治療功效或者保健作用的酒類食品進(jìn)行定性查處。 

　　（二）印發(fā)了《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2019年酒類食品安全專項(xiàng)整治工作方案》，2019年進(jìn)一步開展酒類食品安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治酒類加工小作坊、銷售散裝白酒的食雜店、網(wǎng)絡(luò)酒類銷售經(jīng)營(yíng)者等，強(qiáng)化酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)厲打擊酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，有效防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，特別是加大酒類加工小作坊的監(jiān)督抽檢力度，加大違法犯罪打擊力度，對(duì)存在違法行為的酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)決依法整治、查處，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、摻雜摻假酒類產(chǎn)品的違法行為，嚴(yán)厲打擊制售酒類產(chǎn)品的黑窩點(diǎn)，促進(jìn)我省酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高。

　　（三）2019年將推動(dòng)《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊與食品攤販管理?xiàng)l例》的修訂工作，力爭(zhēng)將白酒列入食品小作坊限制生產(chǎn)加工食品品種，明確小作坊生產(chǎn)的食品不得在網(wǎng)上銷售，且只能在其獲證區(qū)域線下銷售的內(nèi)容里列入條例。同時(shí)擬制定廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊三年提升計(jì)劃，全面提升白酒食品小作坊整體水平。

　　（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)積極開展維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)自律、引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)等方面的工作。暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者參與酒類食品安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)制售假冒偽劣酒類違法行為公開曝光。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您長(zhǎng)期對(duì)我省食品安全工作的關(guān)心與支持，請(qǐng)繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

 廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年5月28日