民盟廣東省委會：

　　貴委提出的《關于貫徹落實“標準化+”戰略，大力發展標準化服務業的提案》（第20190293號）收悉。經綜合省財政廳、省教育廳、佛山市政府等單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　標準化服務業是近年來發展起來的一種新興科技服務業態。大力發展標準化服務業，強化標準引領作用，是順應經濟發展新常態、推進供給側結構性改革的重要舉措，具有廣闊發展前景，該提案提出的意見建議具有較強的現實意義和參考借鑒價值。提案關于貫徹落實“標準化+”戰略，大力發展標準化服務業的意見，與我省正在實施的標準化戰略、深化標準化綜合改革、建立健全廣東先進標準體系、開展粵港澳大灣區標準化合作、標準聯通“一帶一路”等工作目標高度一致。提案選題精準、調研廣泛，提出的4個問題聚焦標準化服務業的難點、痛點，切中要害，提出的4個建議具有針對性、必要性和前瞻性，對我們的工作具有啟發和推動作用。

　　一、貫徹落實“標準化+”戰略，大力發展標準化服務業的工作情況

　　（一）以頂層設計促標準化服務業發展。我省高度重視標準化工作，經過多年建設，逐步形成標準化事業發展的指標體系、政策體系和考核體系，初步建立標準化事業發展長效機制。一是深化標準化改革，大力實施標準化戰略。省政府建立協調推進標準化聯席會議制度，先后出臺《關于深化標準化工作改革推進廣東先進標準體系建設的意見》《關于印發廣東省國家標準化綜合改革試點建設方案的通知》，把標準化服務業發展作為一項重要內容納入標準化工作格局，通盤考慮、整體推進。先進標準增長指標進入高質量發展綜合績效評價體系，納入省政府對地級以上市政府質量工作的考核范圍。二是完善標準化系列法規制度體系。繼新《標準化法》修訂實施后，今年實質啟動《廣東省標準化條例》立法修訂工作，目前已完成對外公開征求意見、局務會議審議，報省司法廳審查等工作，有望年內完成所有立法程序正式發布實施。作為系列配套規章的《廣東省專業標準化技術委員會管理辦法》《廣東省實施標準化戰略專項資金管理辦法》也在緊鑼密鼓修訂中，預計年內完成。三是財政資金扶持力度加大。全省各級財政將標準化經費納入本級預算，為標準化工作提供經費保障和支持，僅省財政本級每年安排的實施標準化戰略專項資金超過2500萬元。2019年省實施標準化戰略專項資金以事后獎補的形式資助標準化項目253項，包括標準制修訂、標準化技術委員會建設、重大標準化活動開展、標準化示范試點建設等內容，目前在我局網站已完成項目對外公示，補助經費正陸續劃撥到位。

　　（二）以創新驅動促標準化服務業發展。一是推進標準化服務體系全鏈條培育。支持標準化科研院所、協會、團體開展信息咨詢、標準起草、技術指導、標準宣貫、標準評價、標準驗證、標準復審等全生命周期標準化服務。通過標準引導企業積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，提升產品、服務質量和水平，在戰略新興領域、節能環保、生態設計、健康安全等領域制定國際標準、國家（行業）標準和團體（企業）標準，支撐傳統優勢產業優化升級以及新興技術產品市場化。今年5月，涵蓋中國標準化科普文化館、廣東全域標準化體驗館、標準文獻館在內的省標準化研究院被認定為國家市場監督管理總局科普基地，具備對外提供標準化服務能力。二是積極申請創建國家技術標準創新基地。圍繞重大新興產業和區域發展戰略部署，打造促進創新成果轉化應用的技術標準孵化器和服務平臺，申請創建國家技術標準創新基地，推動構建適應科技創新、產業升級以及區域經濟社會發展需要的技術標準創新體系，提升經濟發展的質量效益。華南、廣州、深圳、氫能、家用電器和電器附件國際標準化等5個區域（領域、國際）的國家技術標準創新基地申報獲得國家標準委批準，數量位居全國前列。三是開展標準化服務業試點。緊扣廣東資源稟賦和區位優勢、結合標準化服務業發展需求，推進標準化服務業試點建設。先后分兩批向國家標準委推薦申報標準化服務業試點項目，廣州市標準化研究院、珠海標準編碼所、中國電器院、深圳標準技術研究院、鹽田區政府等5家單位獲得批準。目前已陸續進入評估驗收階段。四是深圳、珠海成為創建國際標準化創新型城市。廣東質檢院、深圳計質院入選首批國家級標準檢驗檢測驗證點試點單位。

　　（三）以人才培養促標準化服務業發展。一是推進省級協同育人平臺建設。一方面，由省教育廳牽頭建設省級協同育人平臺，整合各方標準化教育資源，創新構建標準化教育資源體系，開展標準化教育資源建設，協同開展人才培養。另一方面，推進職業教育標準體系建設，立項75個校企共同研制的中高銜接、高本銜接、現代學徒制等類型專業教學標準，參與學校137所，企業80家，行業協會20家，投入研制經費超過2000萬元。廣東開放大學牽頭編成國內第一個終身教育資歷框架等級地方標準，探索建立終身教育學分銀行，推動各類高等院校之間以課程為基礎開展學分認定與轉換，構建終身教育體系，贏得教育部調研組的充分肯定。二是加強標準化高水平專家隊伍建設。組建廣東省高等學校標準化人才培養教學指導委員會，成員單位共開設標準化課程20多門，其中省級公需課1門，網絡課程14門，校級研究生課程3門。積極開展標準化相關科研與教研，省級科研項目結題5項，參與國家標準編寫6項。積極參與國際標準、國家標準及省市級標準的評審，參加高層次標準化方面會議20多人次。三是支持高校標準化學科專業建設。目前，我省組建1所質量與標準學院，有2所高校開設標準化工程本科層次專業，學位教育規模逐年擴大。其中，廣東開放大學標準化工程專業于2015年首次招生開展“專升本”教育，到目前為止，累計注冊835人（其中學歷注冊586人，課程注冊249人），在校生809人（其中學歷注冊560人，課程注冊249人）。廣東理工學院標準化工程專業于2015年設置，2016年正式招生，共有全日制在校本科生156人。同時，支持和鼓勵職業院校在相關專業開設標準化課程。目前，共有10所高職院校開設了標準化相關專業，在校生規模2277人，其中2018年招生966人。

　　（四）以國際化合作促標準化服務業發展。一是發揮廣東改革開放橋頭堡和粵港澳大灣區面向國際的得天獨厚優勢，積極發展標準化服務業。2018年，深圳國際標準化人才培訓基地揭牌成立。今年，國家市場監督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏出席在深圳舉辦的中國IEC青年專家暨國際標準化青年英才選培活動，對深圳國際標準化人才培養給予充分肯定。二是積極開展重要領域國際標準研制。總部位于廣州的中國電科院主導制定的《家用和類似用途電理發剪性能測試方法》《家用和類似用途交流換氣扇及調速器性能測試方法》兩項國際標準先后在國際電工委員會（IEC）官方網站上正式發布，填補了該類IEC標準的空白。三是支持有能力、有條件的企業、團體和科研機構參與國際標準化活動，為國際標準化活動提供廣東智慧和廣東方案，選派專家參與國際標準制定、到國際標準化組織任職。目前，廣東在國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）擔任標準化技術委員會（TC）或分技術委員會（SC）主席的有3人。

　　（五）以市場規范監管促標準化服務業發展。深化落實商事登記制度改革，積極支持我省標準化服務事業發展，通過各項便利化改革措施營造更加寬松便捷的市場準入環境。推進實施“壓縮企業開辦時間”“多證合一”“證照分離”、企業簡易注銷登記等重要改革，便利化改革覆蓋企業準入、準營、退出全生命周期。通過優質高效的登記注冊服務支持我省標準服務事業發展。通過“企業開辦一窗服務系統”的“一窗受理、一網通辦、并行辦理”的一站式服務模式，實現全省企業開辦時間由2017年的15.7個工作日壓縮到5個工作日以內。我省開發“多證合一”信息采集備案系統，創新實現“多證合一”“一口一網”“零見面、零跑動、零收費、無紙化”辦理，實現了“多證合一”信息跨層級（國家、省、市、縣四級）、跨部門、跨行業互聯共享。企業辦理商事登記以后，絕大部分備案可自動完成，需另行填報、上傳的信息大幅壓減。貫徹落實國家、省扶持標準化服務事業發展的各項政策措施，穩步推進公益性標準化研究機構轉型，積極支持公益類標準化研究機構轉制或者混合所有制改革，參照《公司法》《合伙企業法》等法律法規登記為獨立的咨詢公司或者事務所，豐富業務類型，做大做強標準化服務產業。2017年，中標集團標準化事務所南海區辦事處成立。深圳鹽田結合國家級標準化服務業試點由民政局批準成立社會工作標準事務所，均進行了有益嘗試和探索。

　　二、貫徹落實“標準化+”戰略，大力發展標準化服務業下一步的工作計劃

　　標準化專業服務的需求是多層次、多領域的，標準化專業服務也是一項“軟技術”，主要憑借標準化專業知識、實踐經驗，研究服務對象的標準化需求來實現的。下一步，我局將發揮標準化行政主管部門的職能作用，積極配合財政、教育等部門，推動標準化服務業建設研究，積極構建廣東標準化服務業發展新格局，為率先在全國建設成為國內領先、國際前列的標準化服務業省份奠定堅實基礎。

　　（一）加大對標準化服務業的政策引導和資金扶持力度。把標準化服務業作為第三產業發展中新的增長點，加強培育、扶持和壯大。在目前本地規模化的標準化服務業市場尚未完全形成的階段，發揮職能部門作用，建立完善政策引導和資金激勵機制，良性培育標準化服務業市場氛圍。強化立法工作，繼續跟進《廣東省標準化條例》及標準化相關規章修訂進度，力爭年內按計劃完成。明確標準屬于科技成果，支持推動將標準創新納入科學技術獎勵范圍，提升標準化工作的影響力和從業人員的積極性。鼓勵各級財政和行業行政主管部門加大對標準化服務業的資金扶持力度，省實施標準化戰略專項資金對標準化服務業的項目立項、試點建設、創新發展同時予以重點傾斜。

　　（二）增強標準化服務能力。繼續建設完善省標準信息公共服務平臺，統一向社會免費公開省級地方標準，為企業及其他各類主體參與國際、國內標準制修訂等標準化活動提供指引和渠道。支持省標準化研究院發揮國家市場監督管理總局科普基地作用，著眼標準化服務業的特色優勢，繼續豐富展示和宣傳資源，積極向社會公眾開展科普活動，不斷提高服務企業和市場的能力，努力將其建成立足廣東、面向粵港澳大灣區、在國內外有影響力的標準化服務和標準化活動基地。支持通過商事登記注冊成立公司化運作的標準事務所，培育標準化服務業市場，為企業提供標準信息、標準體系構建、標準編制、標準比對、貫標培訓等定制化標準技術解決方案。依托國家技術標準創新基地，結合標準化服務業試點建設經驗，有效匯聚標準化技術、信息、人才等資源，尤其注重標準化信息資源的整合，破解企事業單位標準化服務需求和標準化相關資源碎片化、孤立性的難題，實現標準化與服務業的跨界融合，助推經濟社會創新發展、效益提升。持續深化商事制度改革，嚴格落實市場主體各項監管機制，依托國家企業信用信息公示系統（廣東）加強標準化服務業市場監管，推動標準化服務業健康發展。

　　（三）加快標準化服務業人才培養。鼓勵省內更多高校開設標準化專業和課程，探索建立標準化學科人才培養的知識體系和方法體系。通過加快建設標準化、質量管理等學科專業，擴大人才培養規模，加強高素質標準化人才培養，為標準化服務業發展提供智力支撐和人才支持。按照終身教育資歷框架等級地方標準，支持更多高等院校參與終身教育學分銀行建設，推動資歷框架等級標準向粵港澳大灣區延伸。支持標準化科研機構、協會團體、高等院校開展新《標準化法》及配套規章宣貫，推動重點領域重要標準的標準化培訓。規范標準起草成果作為標準化人才職稱評定依據，調動標準化從業人員積極性。加強標準化國際合作和高端國際標準化人才引進，培育一支在國際、國內有影響力的標準化服務專家團隊。擴大標準化服務應用的社會輿論宣傳，借助世界標準日、標準大講壇等活動宣傳推廣標準化，推動標準化走進政府，走進企業，走進社區，服務市民，服務市場。

　　（四）支持佛山建設標準化服務業集聚區。經過全方位綜合審慎評估，我局支持提案提出在佛山建設標準化服務業集聚區的建議。建議佛山市政府向省政府申請建設省級標準化服務業集聚區，發揮其珠西先進裝備制造業核心引擎優勢，實施戰略性新興產業標準化建設工程，吸引標準化領軍企業和行業組織入駐，圍繞企業需求提供全要素、全鏈條、全過程的標準化“一站式”服務。在積累經驗、取得一定成效基礎上，通過省政府向國家標準委申報國家級標準化服務業集聚區試點建設，搭建標準化信息服務平臺，開發標準數據庫，建立標準實施信息反饋和評估機制，綜合發揮標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量技術支撐作用，實現質量創新成果、知識產權與標準化融合發展，促進產業轉型升級，促進質量品牌提升。向國家標準委申報試點建設過程中，我局愿意發揮推薦及協調作用。

　　專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　　　　　　　　　　　廣東省市場監督管理局

　　　　　　　　　　　　　2019年5月20日