省發(fā)展改革委：

　　省政府辦公廳轉(zhuǎn)來的《關(guān)于允許港人以香港地址證明文件辦理內(nèi)地公共及金融商業(yè)服務(wù)的提案》（全國政協(xié)第0444號）收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我局會辦意見如下：

　　我局贊同黃國委員提出在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)“先行先試”，放寬香港地址證明文件辦理要求的建議。根據(jù)外商投資規(guī)定以及《廣東省商事登記提交材料規(guī)范》，目前港澳居民在粵港澳大灣區(qū)企業(yè)登記參照外商投資規(guī)定，辦理企業(yè)設(shè)立、變更、備案和注銷登記等事項(xiàng)不需向市場監(jiān)管部門提交香港人在內(nèi)地住址證明文件。近年來，我省不斷深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，通過簡化申請材料，優(yōu)化辦事流程，壓縮辦事時(shí)限等措施，商事登記注冊便利度有了極大提升。

　　一、深化改革，便利港澳居民投資創(chuàng)業(yè)

　　一是落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度以及CEPA有關(guān)政策，推進(jìn)外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”“多證合一”，港澳資企業(yè)在內(nèi)地投資不涉及負(fù)面清單的，直接辦理商事登記，無需先經(jīng)商務(wù)部門審批，港澳投資者在粵投資享受CEPA各種優(yōu)惠政策和便利。二是進(jìn)一步開放港澳居民在內(nèi)地設(shè)立個(gè)體工商戶經(jīng)營范圍，支持港澳居民個(gè)體工商戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”，鼓勵(lì)港澳居民到內(nèi)地投資創(chuàng)業(yè)。

　　二、簡化材料，推進(jìn)公證文書簡化改革

　　一是關(guān)于港澳居民身份證明文件。港澳居民可提交護(hù)照或港澳居民來往內(nèi)地通行證，以及有效入境證明的復(fù)印件作為身份證明，也可以提交依據(jù)《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》取得的中華人民共和國港澳居民居住證、中華人民共和國臺灣居民居住證作為身份證明，上述文件均無須提交公證、認(rèn)證文件。二是推廣港澳資企業(yè)商事登記簡化版公證文書。經(jīng)我局與中國委托公證人協(xié)會、中國法律服務(wù)（香港）有限公司三方共同努力，司法部批復(fù)通過中國委托公證人（香港）協(xié)會提交的新版工商公證文書，自2017年底開始陸續(xù)在深圳及東莞全市范圍試點(diǎn)推廣簡化版公證文書并有序推進(jìn)公證文書的信息化工作，為全省、全國推進(jìn)公證文書簡化改革提供樣板。下一步在簡化公證文書的基礎(chǔ)上，我局將進(jìn)一步推進(jìn)信息化流轉(zhuǎn)工作，將擴(kuò)大我省“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”的覆蓋范圍，可使香港投資者足不出戶即可辦理開辦企業(yè)業(yè)務(wù)。

　　三、優(yōu)化流程，推出商事登記“銀政通”服務(wù)

　　通過與港澳有關(guān)政府部門以及粵港澳三地銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作與交流，大力推廣粵港、粵澳商事登記“銀政通”服務(wù)，將商事登記服務(wù)窗口延伸到港澳地區(qū)，為港澳投資者來粵投資創(chuàng)業(yè)、融入大灣區(qū)建設(shè)提供“一站式”商事登記服務(wù)。目前，中國銀行和廣發(fā)銀行在香港、澳門的網(wǎng)點(diǎn)可代為辦理商事登記，同時(shí)，投資者還可一并申請辦理企業(yè)銀行賬戶開戶手續(xù)，在銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取具有金融功能的工商電子營業(yè)執(zhí)照。“銀政通”服務(wù)推出之前，香港投資者到廣東辦理營業(yè)執(zhí)照、銀行開戶及相關(guān)證照等手續(xù)需要往返兩地，約32個(gè)工作日；現(xiàn)在通過粵港澳商事登記“銀政通”服務(wù)，已實(shí)現(xiàn)港澳資企業(yè)商事登記服務(wù)前移、離岸受理、遠(yuǎn)程辦理。

　　四、多措并舉，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間

　　2018年8月20日起我省將企業(yè)開辦流程壓縮商事登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)，在2018年11月1日全面啟用“企業(yè)開辦一窗受理”系統(tǒng)，將申請人依次到各部門辦理業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)模式，重構(gòu)為“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”的新模式，提前完成開辦企業(yè)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的目標(biāo)。粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)各地市創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，如深圳打造“開辦企業(yè)一窗通”系統(tǒng)，商事登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，廣州首創(chuàng)“人工智能+機(jī)器人”全程電子化商事登記新模式，實(shí)現(xiàn)智能審核、即時(shí)辦理；東莞在全國首創(chuàng)啟用企業(yè)開辦全流程智能服務(wù)一體機(jī)，從企業(yè)開辦登記到稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)一鍵搞定；佛山自主研發(fā)“24小時(shí)智能商事登記系統(tǒng)”全智能自助終端機(jī)，申請人無需預(yù)約、無需排隊(duì)、無需移交紙質(zhì)材料自助辦理，經(jīng)智能審核后自助打印營業(yè)執(zhí)照。下一步我們爭取今年底實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)開辦時(shí)間整體壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，對照世界銀行的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開辦企業(yè)便利度邁進(jìn)全球前列。

　　專此函達(dá)。

廣東省市場監(jiān)督管理局

2019年6月11日