粵市監(jiān)質(zhì)監(jiān)函〔2020〕185號(hào)  

省應(yīng)急管理廳：

　　廣東省十三屆人大三次會(huì)議期間，孔令涌代表提出了關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車充電設(shè)施安全管理的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會(huì)辦意見如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）成立專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，為電動(dòng)自行車及充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化提供技術(shù)支撐。因應(yīng)我省電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及充電設(shè)施運(yùn)行安全，相繼成立省輕型電動(dòng)車(GD/TC127)、電力電子系統(tǒng)和設(shè)備（(GD/TC60）、公共場(chǎng)所用電設(shè)施安全（(GD/TC131）等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，為匯聚全省電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)及充電設(shè)施建設(shè)專家人才、加強(qiáng)電動(dòng)自行車和電池源頭管控、強(qiáng)化充電樁規(guī)劃建設(shè)布局、開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)提供技術(shù)組織基礎(chǔ)和智力支持。

　　（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善電動(dòng)自行車及充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)廣東臺(tái)風(fēng)、雷暴等災(zāi)害天氣多、用電設(shè)施事故頻發(fā)的特點(diǎn)，制定公共場(chǎng)所用電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行安全規(guī)程系列地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)戶內(nèi)、戶外，城市建筑、停車場(chǎng)等場(chǎng)所用電設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行維護(hù)全過程進(jìn)行規(guī)范，有效減少災(zāi)害帶來的影響，產(chǎn)生廣泛積極的社會(huì)效應(yīng)。發(fā)布實(shí)施省地方標(biāo)準(zhǔn)《充電機(jī)（樁）標(biāo)識(shí)編碼規(guī)范》（DB44/T 1762-2015），對(duì)充電機(jī)（樁）的標(biāo)識(shí)編碼原則、編碼結(jié)構(gòu)和編碼規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。堅(jiān)持政府標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)并重的原則，在積極推薦電動(dòng)自行車行業(yè)龍頭企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)支持相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定電動(dòng)自行車及充電安全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把廣東企業(yè)數(shù)量優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。深圳市電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布《電動(dòng)自行車用智能充電柜技術(shù)要求及檢測(cè)規(guī)范》《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池 技術(shù)要求及檢測(cè)規(guī)范》兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。五羊—本田摩托（廣州）公司《電動(dòng)自行車》、中惠創(chuàng)智（深圳）公司《電動(dòng)自行車無線充電設(shè)備》等30項(xiàng)廣東企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在全國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上自我聲明公開。

　　（三）開展電氣和電動(dòng)自行車火災(zāi)綜合治理。根據(jù)省消防安全委員會(huì)部署，制定《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于落實(shí)<電氣和電動(dòng)自行車火災(zāi)綜合治理實(shí)施方案>的通知》（粵市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2019〕385號(hào)）。2019年，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共檢查生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域電氣和電動(dòng)自行車企業(yè)40297家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1157家；組織抽查電氣和電動(dòng)自行車產(chǎn)品3630款，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品452款；立案635宗，罰沒金額4043173元；關(guān)閉企業(yè)131家；責(zé)令電源適配器、移動(dòng)電源、電動(dòng)自行車等6類產(chǎn)品136家企業(yè)召回缺陷消費(fèi)品239萬件；下架無廠名廠址或無CCC認(rèn)證標(biāo)志的電動(dòng)自行車等產(chǎn)品33種，貨值311萬元，有效降低了火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　（四）開展產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查。將電動(dòng)自行車產(chǎn)品納入省市場(chǎng)監(jiān)管局年度重點(diǎn)監(jiān)管目錄。2019年，共組織開展電動(dòng)自行車省級(jí)監(jiān)督抽查200款，抽樣采取在生產(chǎn)企業(yè)、線下銷售者和線上銷售者獲得樣品，其中生產(chǎn)企業(yè)抽樣50款，線下銷售者抽樣120款，線上銷售者抽樣30款。經(jīng)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)59家企業(yè)經(jīng)營的67款產(chǎn)品不合格。

　　（五）開展電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督檢查。電動(dòng)自行車新強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）于2019年4月15日正式實(shí)施。為加強(qiáng)新標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)，我局聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳、省公安廳三部門迅速對(duì)轄區(qū)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售單位的數(shù)量和情況進(jìn)行了排查，并組織全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開展電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售單位的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。同時(shí)，我局還加強(qiáng)與工信、公安等部門的聯(lián)系配合，互相支持，建立健全信息互通共享、情況通報(bào)、聯(lián)合排查、案件移送等工作機(jī)制，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管和聯(lián)合打擊力度。2019年，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共檢查電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)8855家，查處違法案件42宗，其中未經(jīng)認(rèn)證生產(chǎn)電動(dòng)自行車案件1宗，銷售無CCC認(rèn)證電動(dòng)自行車案件3宗，生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車案件24宗，非法改裝、拼裝、篡改電動(dòng)自行車案件2宗，罰沒金額21萬元。

　　（六）集中開展強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查。組織全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營場(chǎng)所和主要銷售渠道在售電動(dòng)自行車等CCC認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行檢查，共檢查生產(chǎn)企業(yè)、銷售場(chǎng)所8479家，檢查產(chǎn)品33種類14438批次，共查扣未經(jīng)認(rèn)證或證書失效、暫停期間擅自出廠銷售的CCC認(rèn)證產(chǎn)品7129臺(tái)（件），不符合要求使用認(rèn)證標(biāo)志的CCC認(rèn)證產(chǎn)品2901臺(tái)（件），移送案件線索和立案90宗。

　　（七）加強(qiáng)電動(dòng)自行車產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證政策宣傳，保證改革措施平穩(wěn)落地。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管總局 認(rèn)監(jiān)委關(guān)于發(fā)布電動(dòng)自行車產(chǎn)品由許可轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理安排的公告》（公告2018第15號(hào)），組織政策宣貫，督促指導(dǎo)各生產(chǎn)企業(yè)熟悉了解電動(dòng)自行車轉(zhuǎn)為CCC認(rèn)證管理的制度安排，及時(shí)開展CCC認(rèn)證和證書轉(zhuǎn)換，保證了相關(guān)改革措施于2019年4月15日全面實(shí)施。目前，我省共121家企業(yè)獲646張電動(dòng)自行車CCC認(rèn)證證書。

　　（八）加強(qiáng)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)、指定實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管。組織對(duì)承擔(dān)電動(dòng)自行車認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、指定實(shí)驗(yàn)室開展監(jiān)督檢查，督促其依法依規(guī)開展認(rèn)證檢測(cè)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，督促各機(jī)構(gòu)靠前服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接生產(chǎn)企業(yè)，積極協(xié)助企業(yè)做好檢測(cè)認(rèn)證及過渡期內(nèi)證書轉(zhuǎn)換等工作，保證企業(yè)生產(chǎn)連續(xù)性不受影響。　

　　二、下一步工作

　　（一）開展電動(dòng)自行車火災(zāi)綜合治理。強(qiáng)化開展電動(dòng)自行車生產(chǎn)、流通領(lǐng)域綜合治理，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不合格車輛、電池流入市場(chǎng)。配合公安部門深入開展電動(dòng)自行車回收、改裝和修理場(chǎng)所專項(xiàng)治理，堅(jiān)決杜絕拼裝等不合格車輛重新流入使用領(lǐng)域。積極配合公安、工信等相關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范開展電動(dòng)自行車注冊(cè)登記和牌證管理，堅(jiān)決淘汰不合格車輛，堵截?zé)o牌無證車輛上路行駛。

　　（二）加大電動(dòng)自行車抽查力度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的缺陷產(chǎn)品的認(rèn)定和處理。對(duì)監(jiān)督抽查不符合人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，加強(qiáng)后續(xù)處理及召回工作。

　　（三）繼續(xù)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門職能作用，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。完善充電設(shè)施建設(shè)、使用及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施，為人民群眾平安幸福、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供標(biāo)準(zhǔn)力量。

　　（四）繼續(xù)做好有關(guān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作，加大對(duì)認(rèn)證行為合規(guī)性和認(rèn)證結(jié)果有效性檢查。督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行證后監(jiān)督責(zé)任，壓實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)“發(fā)證結(jié)果負(fù)總責(zé)”的責(zé)任追溯和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；針對(duì)監(jiān)督抽查和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品摸排中發(fā)現(xiàn)的認(rèn)證相關(guān)問題，及時(shí)組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)涉及的違法違規(guī)問題，及時(shí)調(diào)查處理。

　　（五）加強(qiáng)綜合執(zhí)法。綜合運(yùn)用多種手段和方式，推動(dòng)綜合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、以次充好等違法行為，加強(qiáng)兩法銜接，保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。

　　（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用行業(yè)協(xié)（商）會(huì)等社會(huì)資源加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售不符合國家新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做好新標(biāo)準(zhǔn)的解讀宣貫，教育引導(dǎo)消費(fèi)者不要貪圖便宜購買三無車輛、違標(biāo)車輛，不要購買非法改裝車輛。

　　專此函達(dá)。

　　    廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　    2020年3月9日

　　（聯(lián)系人：陳衛(wèi)國，聯(lián)系電話：020-38835700）