粵市監科信函〔2020〕346號

省政府辦公廳：

　　民進廣東省委會提出的《關于以大數據創新公共服務，促進粵港澳優質生活圈建設的提案》（第20200504號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　贊同政協委員提出的大數據創新公共服務，促進粵港澳優質生活圈建設的提案。我局自2018年10月成立以來，按照省委、省政府“數字政府”建設統一部署，堅持把機構改革與“數字政府”建設同步推進、同步落實，將市場監管信息化建設全面融入全省“數字政府”建設大局，以改革的思路和創新的舉措，扎實推進市場監管領域數字化、智能化建設。

　　一、全力推進政務信息整合共享

　　一是大力推進政務服務網集約化改造工作。將原工商、質監、食品藥品監管、知識產權的政務服務網窗口集中整合至省市場監管局服務窗口，并對政務服務事項進行重新梳理登記，完成510個事項的標準化梳理工作，其中可在線辦理行政審批事項112個，提供在線申辦服務能力事項111個。

　　二是不斷推進政務信息資源共享工作。持續做好政務資源“共享負面清單”“開放負面清單”信息類的梳理、編目、審核及數據掛接工作，我局相關政務數據依托省政務信息資源共享平臺實現數據共享，并依托“開放廣東”平臺統一向社會開放。截至2019年底，我局發布信息類資源375項，在省直部門排名第一；本級政務信息資源共享平臺共享交換數據總量近7億條，實現了數據資源的實時共享，夯實了法人庫、證照庫的基礎。

　　二、有序開展“數字政府”數據治理專項工作

　　按照“數字政府”數據治理工作部署，省政務服務數據管理局將我局作為第一家試點單位，于2019年4月11日在我局召開“數字政府”數據治理專項工作啟動會。我局按照會議部署，認真梳理職能事項、數據需求及業務應用等數據資源家底，并開展深度數據治理，為形成全省市場監管統一的數據資源目錄、推進全省市場監管數據資源高質量共享利用夯實基礎。2019年我局已初步完成數據責任清單、數據需求清單、系統數據清單3張清單梳理工作。

　　三、深化“放管服”改革，進一步優化政務服務水平

　　（一）全面推進商事登記便利化，實現“最多跑一次”全程電子化商事登記覆蓋所有業務類型，通過無紙化辦理模式和“雙向快遞”辦理模式，商事登記打破時間及空間的限制實現企業辦事全程“網上辦”“零跑動”。推行具有金融功能的電子營業執照，拓展營業執照在商務、金融領域的應用；將電子營業執照納入省電子證照庫，與省政務服務數據管理局聯合將電子營業執照納入省統一身份認證平臺，市場主體可憑電子營業執照在廣東政務服務網辦理相關業務，截至2019年底，全省共發放公示版電子營業執照19524863份，有效推動電子營業執照在其他政務服務領域的應用。推廣商事登記“銀政通”服務，利用銀行網點資源，代為收取商事登記材料，代為辦理全程電子化商事登記，實現企業開辦始、末端整合。簡化港澳投資者商事登記公證文書，市場監管部門只收取投資者主體資格證明結論性文件，不再收取其他佐證材料。

　　（二）精簡辦事材料，壓縮辦事時限，進一步提高服務效能。一是為加大“減證便民”力度，我局全面清理本單位為其他單位開具的證明事項、本單位要求其他單位開具的證明事項，取消了有關項目建議書或可行性研究報告的批準文件、資本項目外匯業務核準件、外設投資合伙企業分支機構注銷登記證明、個體工商戶營業執照作廢聲明等4項證明材料料。其中2019年經省政府同意印發《轉發市場監管總局 人力資源社會保障部 商務部 海關總署 稅務總局關于推進企業注銷便利化工作的通知》（粵市監〔2019〕48號），明確企業可以通過國家企業信用信息公示系統向社會免費公示清算組備案信息、發布債權人公告、公示執照遺失公告等，無需提交報紙樣張等材料，通過數據共享可以核實企業清稅情況的，無需收取清稅證明材料。

　　二是將工業產品生產許可管理目錄從24類壓減到10類，將2類產品生產許可審批權限下放至地市。通過“先證后核”“承諾許可”“后置審查”等方式推進工業產品生產許可審批改革，審批時限較法定時限壓縮86%以上。全面推行“一企一證”改革，對納入工業產品生產許可目錄管理的多個產品證，企業可同時提出申請，市場監管部門一并實施審查、作出許可決定，頒發一張工業產品許可證，進一步降低了企業制度性交易成本。

　　三是深化“證照分離”改革，壓減審批要件，全力提速增效。統一省、市、縣三級事項名稱、辦理流程、辦理時限、提交材料等十個要素；全面梳理申請材料，沒有法定依據的一律清除；我省自行設定的證明材料，實行“六個一律取消”；簡化審批流程，截至2019年12月底，全省共辦理相關業務23.59萬筆，申請材料壓減29%，辦理時間壓減48%，惠及企業19.31萬戶。

　　四、下一步工作計劃

　　下一步，我局將認真貫徹落實“數字政府”改革領導小組會議精神，全面落實省“數字政府”建設總體規劃及實施方案，重點圍繞市場監管助推“營商環境提檔加速、政務服務基層下沉、粵港澳大灣區互聯互通、政府治理數字化協同”等四大重點領域，著力推動“數字政府”建設任務落實。

　　（一）積極配合做好“互聯網+政務服務”工作。積極做好“粵商通”“粵省事”“粵政易”平臺對接工作，按照省政府要求抓好數據治理專項工作落實。運用新技術積極推行統一登記和身份認證，實現政府服務標準化、精準化、便捷化，力爭實現高頻事項“最多跑一次”“只進一扇門”。配合提升全省一體化在線政務服務平臺服務能力，提升政務服務質量和群眾辦事體驗。

　　（二）配合做好“互聯網+監管”系統建設工作。落實國務院和省政府關于“互聯網+監管”相關文件精神，按照“雙隨機、一公開”“信用監管”等創新監管模式要求，做好“雙隨機、一公開”平臺建設的技術支撐工作，實現與省行政執法“兩平臺”聯通對接和數據共享，形成聯合監管合力。

　　（三）進一步提升企業準入、退出便利化水平。加快“證照分離”一窗通、“多證合一”備案信息采集系統、“開辦企業一窗受理系統”的升級完善，完善市場主體退出機制，全面推進企業注銷網上服務專區的建設，打造注銷企業一窗能辦系統。

　　（四）大力推進食品安全相關系統建設工作。積極配合業務相關處室，做好“互聯網十明廚亮灶”“保健食品、嬰幼兒配方乳粉電子追溯系統”“應急實時調度指揮系統”等項目立項和建設工作，不斷完善“智慧食藥監”系統，積極探索推進大數據、云計算、物聯網、人工智能等技術在食品安全監管領域的應用。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2020年4月13日

　　（聯系人及電話：謝振國，020-38835154）