粵市監食生函〔2020〕350號

省工業和信息化廳：

　　李汴生委員（華南理工大學食品科學與工程學院）提出的《關于大力發展廣東現代食品工業的提案》（第20200681號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　一、出制度，完善食品安全法律法規建設

　　全面推進依法治理食品安全，啟動《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》《廣東省食品相關產品生產加工監督管理辦法》等地方性法規規章的制修訂工作。出臺了《廣東省食品藥品監督管理局關于食品安全管理人員的管理辦法》《廣東省食品藥品監督管理局關于食品從業人員健康檢查的管理辦法》。根據國家食品安全監督管理新要求，針對“互聯網+食品生產經營”等食品生產經營新業態，部門聯合執法、區域協同執法等新模式，建立食品安全科學監管規則，完善食品安全監督管理各項配套制度。

　　二、出手段，督促生產企業落實食品安全主體責任

　　一是嚴把食品加工質量安全關。實行生產企業食品安全風險分級管理，在日常監督檢查全覆蓋基礎上，對一般風險企業實施按比例“雙隨機”抽查，對高風險企業實施重點檢查，對問題線索企業實施飛行檢查，督促企業生產過程持續合規。二是開展高風險食品生產企業體系檢查。印發了2019年乳制品、肉制品生產企業食品安全體系檢查工作方案，對乳制品、肉制品等28家高風險食品企業的原輔料驗收、生產條件、管理制度及落實情況、生產工藝及物料核算等實施食品安全體系檢查，通過檢查發現食品安全深層次問題，著力解決生產過程不合規、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問題。三是強化食品安全企業主體責任。生產經營者是食品安全第一責任人，督促企業嚴格按照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，定期對食品安全責任落實情況、食品安全狀況進行自查評價，食品生產企業自查報告率達到100%。推行良好生產經營規范，完善產品召回工作機制，鼓勵建立信息化產品追溯體系。四是積極推進食品生產企業食品安全管理員抽查考核工作。省級全環節食品安全管理人員抽查考核APP已全面投入使用，各地要按要求對企業食品安全管理員開展考核，本年度完成企業覆蓋率95%以上。五是規范食品添加劑使用。督促企業嚴格按照《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760）規定的食品添加劑的使用原則、允許使用的食品添加劑品種、使用范圍及最大使用量或殘留量，規范使用食品添加劑。

　　三、出標準，開展食品生產提質行動

　　（一）開展粉絲粉條米面制品專項整治。根據近期我省食品安全風險研判，重點開展了粉絲粉條米制品專項整治工作。強化隱患排查與整頓，堅持全面規范與突出重點相結合。全面清查整治規范粉絲粉條、河粉米粉、面制品等糧食加工品、淀粉及其制品生產經營單位。重點強化風險較高的濕米粉類產品整治。對濕米粉類產品實施全環節、全覆蓋的監督檢查與抽檢，加強風險防范宣和規范產品標簽標識行動，制訂濕米粉類生產單位十必須，張貼、分發到每個企業。對濕米粉類行業存在的風險進行分析、研究，就標準缺失的問題督促省健委加快推進濕米粉食品安全地方標準的制訂，探索建立長效監管機制，解決標準缺失與食品添加劑使用的突出問題，化解產品風險。專項整治期間，全省共檢查米面制品、淀粉及其制品生產單位1843家，食品銷售者33523家，餐飲服務提供者94525家，責令514家生產單位、6823家經營單位落實整改，責令74家生產單位、20家經營單位停產停業，罰沒金額129.18萬元，抽檢6646批次，不合格食品198批次。同時結合濕米粉食品安全地方標準出臺的相關宣貫計劃，總結與強化全省濕米粉專項整治成果，探索建立長效監管機制，全面規范濕米粉生產經營行為，推動全省濕米粉行業的質量提升。

　　（二）深入開展開展嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品等高風險食品質量安全提升行動。印發《嬰幼兒谷類輔助食品生產企業重點檢查方案》《2019年食品生產監督檢查計劃》，督促各地依據年初設定的方案與計劃，組織實施嬰幼兒谷類輔助食品生產企業及肉制品生產企業專項檢查，開展乳制品、肉制品質量提升行動，督促乳制品、肉制品生產企業開展食品安全自查。對國家調整嬰幼兒輔助食品鎘臨時限量值后，我省嬰輔企業風險管控措施、制度落實等主體責任履行情況實施專業評估。推動粵港澳大灣區乳制品、肉制品食品生產企業質量互通與提升。

　　（三）開展食品小作坊生產提質行動。完善食品小作坊登記制度，深入推進食品小作坊登記審批服務，落實國務院關于“放管服”和“證照分離”改革的部署要求，建立健全食品小作坊登記數據，壓縮登記工作時限。探索推動食品小作坊登記信息化和電子證書管理，逐步實現食品小作坊登記全流程網上辦理。優化食品小作坊登記證辦理流程，簡化食品小作坊登記申請材料。同級行政許可及社會服務事項實現“一門一網”、一窗通辦，便利群眾辦事。規范食品小作坊監督檢查。根據《中華人民共和國食品安全法》《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》等法律法規規定，印發了《廣東省市場監督管理局關于規范食品生產加工小作坊監督檢查的指導意見》（粵市監食生〔2019〕447號），編制了《廣東省食品生產加工小作坊監督檢查表》及《廣東省食品生產加工小作坊監督檢查操作指南》，供各地在食品小作坊監督檢查工作中參考使用，督促食品小作坊落實食品安全主體責任。印發《廣東省食品生產加工小作坊提質行動方案（2019-2023年）》，明確了我省在未來五年中，將通過整治、規范、提高和鞏固等四個階段，采取十項工作措施提升全省食品小作坊食品安全水平。

　　（四）提升食品安全風險管控能力。推進食品安全管理人員與食品從業人員健康檢查機構管理兩項制度的落實。推動食品從業人員健康檢查機構信息系統運轉評估和粵港澳大灣區食品安全管理人員、食品從業人員健康證互通和互用。鼓勵大型食品生產企業實施良好生產規范、食品質量安全審核認證制度，對主要原料和風險指標進行動態監測、評估和預警，推動大型食品生產企業采用信息化管理、智能化生產車間、物聯網及機器人物流管理系統。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2020年4月11日

　　（聯系人及電話：劉捷 020-38835640）