粵市監知促函〔2020〕354號  

省科技廳：

　　牛保莊委員提出的《關于應對“斷供”化危為機，著力加強自主創新的提案》（第20200044號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　一、關于推進自主產品和技術創新激勵政策

　　近年來，我省圍繞專利質量提升，積極出臺實施一系列政策措施，助推產業知識產權和創新資源的集聚。2019年，我省專利授權量52.74萬件，其中發明專利授權量5.97萬件，PCT國際專利申請量2.47萬件。全省專利授權量、發明專利授權量、PCT國際專利申請量均居全國首位，有力推動了創新驅動發展和引領型知識產權強省建設。一是大力調整專利資助政策，形成高價值專利培育政策導向。經省政府同意，印發實施《關于強化知識產權保護推動經濟高質量發展的行動方案》，形成了知識產權助推經濟和創新高質量發展的系列新政策新任務。嚴格按照“授權在先、部分資助”的原則，強化有利于提升專利申請質量的政策導向。組織修訂廣東省專利獎勵辦法，強化高質量專利激勵，2019年省政府修訂出臺《廣東省專利獎勵辦法》、我局印發《廣東省市場監督管理局關于廣東省專利獎勵辦法的實施細則》。二是組織實施高價值專利培育項目，探索高價值專利培育模式。深入實施“廣東省產學研專利育成轉化中心”培育計劃，圍繞我省戰略性新興產業重點領域，建設16家“產學研高價值專利育成中心”，引導建設以專利為核心的“產學研+知識產權服務”協同創新機制。支持各類創新中心開展高質量專利培育，推動將知識產權融入各地的企業技術中心、產業創新中心、工程技術中心、工程實驗室等各類創新載體和平臺的研發、技術改造、成果轉化等各個環節，著力培育一批具有產業引領性的高質量專利。目前省市兩級共有高價值專利培育布局中心224個。三是多層次開展專利導航，為高價值專利培育提供支撐。已建成并開放戰略性新興產業系列專利數據庫34個。布局建設“廣東省區域知識產權分析評議中心”，支持地市重點產業創新發展，目前全省分析評議中心達到10家。組織制定并發布《廣東省專利導航工作指南》《廣東省知識產權評議工作指南》，指導提升全省專利導航和知識產權評議工作水平。

　　二、關于強化知識產權保護優化創新環境

　　近年來，我省不斷強化知識產權保護力度，為創新發展營造良好營商環境。一是知識產權行政保護成效顯著。以省政府名義印發《廣東省舉報侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為獎勵辦法》、省政府辦公廳名義印發《廣東省促進中小企業知識產權保護和利用的若干政策措施》，全鏈條促進我省中小企業知識產權保護和利用。二是知識產權執法保護力度進一步加大。先后開展知識產權執法保護專項行動、地理標志產品專項整治、知識產權執法“鐵拳”行動、無資質專利代理專項整治、打擊與新冠肺炎疫情相關非正常商標申請代理行為等行動。2019年，全省市場監管系統共查處各類商標違法案件2176件，案值3730.11萬元，罰沒金額3195.26萬元；共受理各類專利案件5277件，在2019年的兩屆廣交會知識產權保護駐會工作中，我局共處理專利類投訴1150宗、商標類投訴234宗。三是知識產權保護體系進一步完善。2019年4月30日，中國（廣東）知識產權保護中心正式掛牌運行，與中國（佛山）、中國（深圳）知識產權保護中心分別面向全省新一代信息技術和生物產業、佛山智能制造裝備及建材產業、深圳新能源和互聯網產業開展服務。全省現已建成中山燈飾、東莞家具、順德家電等7個國家級知識產權快速維權中心，珠海、汕頭市獲批建設國家級知識產權保護中心。2019年各中心共辦理加快預先審查的專利申請5874件，加快預先審查的專利授權4957件，辦理維權案件5085件。

　　三、關于推動包括自主創新產品在內的高端品質認證相關工作

　　2018年，省政府辦公廳印發《廣東省加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施方案》（粵府辦〔2018〕38號），明確了我省質量認證體系建設的重點任務、目標要求和實現路徑。其中，對強化質量認證支撐保障作用提出了明確要求。一是強化對創新創造的服務保障。鼓勵圍繞新技術、新產品、新模式、新業態等發展新型認證，推廣應用“中國機器人認證（CR）”等先進認證，服務創新驅動發展戰略。二是強化對現代制造的技術支撐。推動企業通過認證活動引入先進管理體系。圍繞智能制造裝備、新能源裝備、城市軌道交通裝備等積極發展第三方檢驗檢測認證服務，助力先進裝備制造業發展。三是強化對現代服務的規范引領。在各類電商平臺中推廣實施電子商務服務認證等第三方認證模式，提高商務服務水平。四是積極推進高端認證品牌建設。引導規范深圳標準等優質認證聯盟建設，打造集質量、技術、服務、信譽于一體的區域綜合認證品牌和高端認證品牌。印發《轉發財政部 發展改革委 生態環境部 市場監管總局關于調整優化節能產品環境標志產品政府采購執行機制的通知》（粵財采購〔2019〕1號），明確在強制采購品目清單中，將節能產品認證證書、環境標志產品認證證書明確為實質性響應條件。在優先采購品目清單中，對獲得節能產品認證證書或環境標志產品認證證書的產品予以1%-5%的價格扣除或1-5分的技術得分的評審優惠。從統計情況看，2018年以來，我省自愿性產品認證和服務認證發展迅速。截至2019年12月，自愿性工業品認證證書共101331張，涉及11060家企業；年度新增自愿性工業品認證證書28377張，涉及4803家企業，均排名全國第一。服務認證證書共2975張，涉及2527家企業；年度新增服務認證證書1608張，涉及1363家企業，均排名全國第一。

　　四、下一步工作計劃

　　接下來，我局將積極發揮知識產權和認證服務對創新的保障作用。一是加強知識產權資源高質量供給。不斷優化實施專利獎勵激勵工作，促進知識產權高質量創造，為自主創新提供源頭活水；推動知識產權高水平運用，助推自主創新成果價值實現，開展戰略性支柱產業、戰略性新興產業和重大科技攻關領域專利導航，推動產業高質量發展。二是高標準落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于強化知識產權保護的意見》，加快出臺我省強化知識產權保護的實施意見，開展知識產權保護執法專項整治行動，嚴厲打擊侵權假冒行為。三是加快培育一批技術能力強、服務水平高、規模效益好、具有國際影響力的檢驗檢測認證集團，強化認證對創新的保障作用。

　　專此函達。 

　　        廣東省市場監督管理局

　　   2020年4月13日

　　（聯系人及電話：吳瑛，38835521）