粵市監質監函〔2020〕374號  

省住房城鄉建設廳：

　　廣東省十三屆三次會議期間，馬茵等代表提出了關于強化垃圾分類的管理環節的建議。經研究，現提出會辦意見如下：

　　一、工作開展情況

　　一是部署開展“限塑”專項整治行動。2018年以來，我局共組織全省市場監管系統出動執法人員4.96萬人次，檢查塑料購物袋銷售企業4903戶次，檢查商品零售場所2.76萬個次（其中集貿市場1.32萬個次），檢查經營戶15.58萬戶次（其中集貿市場經營戶11.41萬戶次），責令整改2323戶次（其中集貿市場開辦者及經營戶2061戶次），查處案件566宗，查獲不合格塑料購物袋34.23萬個（其中在集貿市場查獲27.28萬個），案值金額40.26萬元，罰沒金額47.22萬元。

　　二是推進農用薄膜、塑料購物袋、一次性發泡塑料餐具等產品監督抽查。2018年，我局對農用薄膜產品開展了質量專項監督抽查，共抽查了廣州、東莞、中山、茂名等4個地市（區）7家企業生產的7批次農用薄膜產品。經檢驗，未發現產品不合格情況。2019年，我局已安排到生產企業抽查40款塑料購物袋產品。抽樣的企業范圍包括上一年度國家和省級監督抽查不合格企業，消費者投訴較多或其他職能部門移交的問題企業，輿論與公眾關注度高的企業，綜合考慮城市、城鄉接合部、農村等區域因素以及覆蓋大、中、小企業分布。檢驗項目主要聚焦于“厚度及偏差”“異嗅”“外觀”“提吊試驗”“跌落試驗”“漏水性”“封合強度”“落鏢沖擊”等。經檢驗，發現3款產品不合格，不合格項目檢出率為7.5%。2018-2019連續兩年組織對生產領域一次性發泡餐具開展監督抽查，共抽查了16家企業生產的30批次產品，經檢驗，未發現產品不合格情況。在流通領域抽檢保鮮膜（袋）、一次性塑料餐飲具等296批次，不合格產品19批次，不合格發現率為6.42%。

　　三是以標準化理念推進垃圾分類工作。充分發揮標準在推進治理體系和治理能力現代化中的基礎性、戰略性作用，在省長任組長的廣東省全面實施標準化戰略領導小組領導下，按照統一管理、分工協作的標準化工作機制將垃圾分類等民生議題納入跨部門協作內容，上會研究，共同推進。讓標準成為習慣、讓習慣符合標準。在推進垃圾分類“剛性”法規制度完善的同時，以“柔性”標準為橋梁和紐帶，聯結政府、社會和人民群眾，推動達成垃圾分類共同目標。發揮廣東省實施標準化戰略專項資金導向作用，推動企業加大投入，積極參與垃圾分類及處理。以國家級技術標準創新基地為載體，推進垃圾減量分類處理等民生熱點工程科技創新，實現科研成果、專利技術與技術標準有機轉化和協同發展。

　　四是加強垃圾分類標準制修訂。目前，因應全國一盤棋考慮，垃圾分類標準以國家標準為主，其他標準為輔。經查詢，涉及垃圾分類及處理的現行國家標準有31項，其中，強制性國家標準有2項，分別是：《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485-2014）、《生活垃圾填埋場污染物控制標準》（GB 16889-2008）；推薦性國家標準29項，如《生活垃圾分類標志》（GB/T19095-2019）、《農村生活垃圾處理導則》（GB/T 37066-2018）、《大件垃圾收集和利用技術要求》（GB/T 25175-2010）等?！渡罾诸悩酥尽罚℅B/T 19095-2019）在行業內扮演關鍵角色。在普遍適用國家標準基礎上，積極組織參與研制行業標準、地方標準和團體標準，作為國家標準的有益補充，并鼓勵相關企業在國家標準信息公共服務平臺上自我聲明公開企業標準。近年來我省發布實施《生活垃圾焚燒鍋爐能效測試規程》（DB44/T 1097-2012）、《生活垃圾焚燒發電鍋爐安全管理技術導則》（DB44/T 1613-2015）、《可移動塑料垃圾桶斜面沖擊試驗方法》（DB44/T 1545-2015）等3個地方標準。汕頭潮南建筑裝飾協會于2019年發布了團體標準《建筑裝飾垃圾分類操作規范》。

　　五是強化垃圾分類標準實施應用。建設適應現代產業發展的先進標準體系，強化先進標準+社會治理建設，把推進城市市容環境標準化寫入國家綜合改革試點方案貫徹落實，目前已通過國家標準委中期驗收。建設一批國家級循環經濟標準化試點項目，推動垃圾分類處理閉環高效運轉。云安縣政府承擔國家級“三廢”利用循壞經濟標準化試點，廣州開發區金發科技公司承擔的改性塑料循環經濟標準化試點順利通過驗收。嚴格執行國家強制標準，推動政府發文引用垃圾分類重要標準，提高標準執行的權威性。建立標準化服務民生重大工程新機制，充分利用廣東標準館普及標準化科普宣傳。配合行業主管部門加強現行垃圾分類、管理各類標準的宣貫，結合“質量月”“標準化日”活動宣傳進學校、入社區，覆蓋社會各類人群，讓垃圾分類標準深入人心，化為自覺習慣。進一步發揮標準在質量基礎設施中的主線作用，推進標準與計量、認證認可、檢驗檢測協同發展，通過NQI的集成應用強化標準的有效實施。加快標準信息服務平臺建設，優化地方標準公開系統，及時更新省局網站標準公開信息，方便公眾快速查詢了解。暢通標準實施信息反饋渠道，及時進行標準復審，提高垃圾分類等民生標準服務經濟社會發展的質量效益。

　　二、下一步工作計劃

　　一是繼續加強對超市、商場、集貿市場等商品零售場所銷售使用不合格塑料購物袋的監管。組織開展塑料購物袋產品質量監督抽查。運用監督抽查數據加強質量比對分析，正確引導消費。加強線上及線下銷售領域“三無”產品專項監督檢查，促使企業規范與改進產品標簽標識問題。

　　二是進一步完善垃圾分類標準，在已有國家標準基礎上，圍繞垃圾分類及處理各環節、各重點，全鏈條開展標準研制。既要完善生活垃圾分類方法與標志標準，也要制定垃圾分類相關設施技術標準。既嚴格遵守標準化法要求控制地方標準數量，又大力支持社會團體和市場主體開展團體標準和企業標準制修訂，以市場標準填補政府標準退出的空間，共同完善垃圾分類處理標準體系。

　　三是加強垃圾分類標準宣貫實施。標準三分制定、七分落實，標準的生命力重在實施。廣泛開展垃圾分類標準宣傳，充分調動全社會積極性，推動全社會樹立垃圾分類的環保意識，讓垃圾分類標準深入人心，成為公民的自覺和習慣。積極支持有關城市和單位申報國家級或省級垃圾分類標準化試點，以點帶面推動垃圾分類工作取得實效。

　　專此函達。 

　　廣東省市場監督管理局

　　    2020年4月14日

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