粵市監(jiān)質(zhì)監(jiān)函〔2020〕372號

省公安廳：

　　廣東省十三屆三次會議期間，饒寶琴等代表提出了關于廣東省電動自行車管理若干問題的建議。經(jīng)研究，現(xiàn)提出會辦意見如下：

　　一、工作開展情況

　　（一）推進落實電動自行車新國標。電動自行車新強制性國家標準《電動自行車安全技術規(guī)范》（GB17761-2018）2019年4月正式實施前，我局組織部署了國家標準實施的有關宣貫和調(diào)查、檢查工作，并于2019年3月29日召開了全省電動自行車國家標準實施監(jiān)督工作電視電話會。2019年4月4日聯(lián)合省工信廳、公安廳轉發(fā)了市場監(jiān)管總局、工信部和公安部關于加強電動自行車國家標準實施監(jiān)督的意見。電動自行車新國標實施后，我局聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳、省公安廳建立健全信息互通共享、情況通報、聯(lián)合排查、案件移送等工作機制，強化全鏈條監(jiān)管和聯(lián)合打擊力度。

　　（二）加強監(jiān)督檢查工作。電動自行車新國標實施后，我省各級市場監(jiān)管部門加強了對電動自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)的檢查，重點檢查其生產(chǎn)、銷售的電動自行車是否符合新標準并經(jīng)過CCC認證，銷售的充電器、鋰離子電池是否為原廠產(chǎn)品，跟蹤掌握經(jīng)銷商庫存的非新國標車輛的處置動向。并將曾經(jīng)銷售過限速裝置、整車重量不合格的電動自行車的經(jīng)營者列為重點監(jiān)管對象，密切關注其是否存在擅自改裝電動自行車的行為。2019年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共檢查電動自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)8855家，查處違法案件42宗，其中未經(jīng)認證生產(chǎn)電動自行車案件1宗，銷售無CCC認證電動自行車案件3宗，生產(chǎn)銷售不符合標準電動自行車案件24宗，非法改裝、拼裝、篡改電動自行車案件2宗，罰沒金額21萬元。

　　（三）開展產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查。將電動自行車產(chǎn)品納入省市場監(jiān)管局年度重點監(jiān)管目錄。2019年，共組織開展電動自行車省級監(jiān)督抽查200款，抽樣采取在生產(chǎn)企業(yè)、線下銷售者和線上銷售者獲得樣品，其中生產(chǎn)企業(yè)抽樣50款，線下銷售者抽樣120款，線上銷售者抽樣30款。經(jīng)檢驗，發(fā)現(xiàn)59家企業(yè)經(jīng)營的67款產(chǎn)品不合格。

　　（四）開展電氣和電動自行車火災綜合治理。根據(jù)省消防安全委員會部署，制定《廣東省市場監(jiān)督管理局關于落實<電氣和電動自行車火災綜合治理實施方案>的通知》（粵市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2019〕385號）。2019年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共檢查生產(chǎn)和銷售領域電氣和電動自行車企業(yè)40297家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1157家；組織抽查電氣和電動自行車產(chǎn)品3630款，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品452款；立案635宗，罰沒金額4043173元；關閉企業(yè)131家；責令電源適配器、移動電源、電動自行車等6類產(chǎn)品136家企業(yè)召回缺陷消費品239萬件；下架無廠名廠址或無CCC認證標志的電動自行車等產(chǎn)品33種，貨值311萬元，有效降低了火災安全風險。

　　（五）加強電動自行車認證監(jiān)管工作。一是及時轉發(fā)《市場監(jiān)管總局 認監(jiān)委關于發(fā)布電動自行車產(chǎn)品由許可轉為實施強制性產(chǎn)品認證管理安排的公告》（公告2018第15號），組織政策宣貫，督促指導各生產(chǎn)企業(yè)熟悉了解電動自行車轉為CCC認證管理的制度安排，及時開展CCC認證和證書轉換，保證了相關改革措施于2019年4月15日全面實施。目前，我省共121家企業(yè)獲646張電動自行車CCC認證證書。二是組織對承擔電動自行車認證的認證機構、指定實驗室開展監(jiān)督檢查，督促其依法依規(guī)開展認證檢測活動，嚴格執(zhí)行有關標準和技術規(guī)范，嚴把質(zhì)量關。同時，督促各機構靠前服務，主動對接生產(chǎn)企業(yè)，積極協(xié)助企業(yè)做好檢測認證及過渡期內(nèi)證書轉換等工作，保證企業(yè)生產(chǎn)連續(xù)性不受影響。

　　二、下一步工作計劃

　　（一）組織開展電動自行車及充電產(chǎn)品標識標簽及“三無”產(chǎn)品專項整治。組織對線上、線下銷售領域的“三無”產(chǎn)品專項整治工作，開展產(chǎn)品標簽標識存在的缺標切實解決產(chǎn)品標識標簽等“共性”問題以及“三無”產(chǎn)品等突出問題。

　　（二）加大電動自行車及充電產(chǎn)品抽查力度。強化充電樁場所建設和充電樁生產(chǎn)廠家的資質(zhì)認定，加強對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的缺陷產(chǎn)品的認定和處理。對監(jiān)督抽查不符合人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，加強后續(xù)處理及召回工作。

　　（三）繼續(xù)開展電動自行車火災綜合治理。強化電動自行車生產(chǎn)、流通領域綜合治理，加強對電動自行車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊不合格車輛、電池和充電樁設備流入市場。配合公安部門深入開展電動自行車回收、改裝和修理場所專項治理，堅決杜絕拼裝等不合格車輛重新流入使用領域。積極配合公安、工信等相關部門進一步規(guī)范開展電動自行車注冊登記和牌證管理，堅決淘汰不合格車輛，堵截無牌無證車輛上路行駛。

　　（四）繼續(xù)做好有關強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管工作。加大對認證行為合規(guī)性和認證結果有效性檢查，督促認證機構履行證后監(jiān)督責任，壓實認證機構對“發(fā)證結果負總責”的責任追溯和風險防控機制；針對監(jiān)督抽查和重點工業(yè)產(chǎn)品摸排中發(fā)現(xiàn)的認證相關問題，及時組織專項監(jiān)督檢查，對涉及的違法違規(guī)問題，依法進行處理。

　　（五）推進“治病”工作與監(jiān)管無縫銜接。推進“產(chǎn)品醫(yī)院”對列入“問診治病”的電動自行車及充電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)限期完成診治，督促企業(yè)簽訂承諾書，對于診治過后企業(yè)出現(xiàn)的復發(fā)問題，將組織開展重點整治；對于不配合診治、不愿意負擔必要“治病”成本、看不到診治效果的企業(yè)，將按照質(zhì)量失信記分與評價機制予以處理。

　　專此函達。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2020年4月14日

　　（聯(lián)系人及電話：黎明，020-87073987）