粵市監(jiān)注函〔2020〕407號(hào)  

省衛(wèi)生健康委：

　　池曉玲委員提出的《關(guān)于規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的提案》（第20200482號(hào)）收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我局會(huì)辦意見如下：

　　近年來，省市場監(jiān)管局結(jié)合部門職能，著力優(yōu)化營商環(huán)境，深化商事登記便利化改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

　　一、做好中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)企業(yè)登記準(zhǔn)入工作，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境

　　（一）依法依規(guī)登記中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)企業(yè)

　　市場監(jiān)管部門依照商事登記的有關(guān)要求，依法依規(guī)對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)企業(yè)進(jìn)行登記。開發(fā)“多證合一”信息采集備案系統(tǒng)，將相關(guān)商事登記注冊(cè)信息通過政務(wù)信息共享平臺(tái)推送至有關(guān)主管部門，實(shí)現(xiàn)“多證合一”信息跨層級(jí)（國家、省、市、縣四級(jí)）、跨部門、跨行業(yè)互聯(lián)共享。

　　（二）做好登記服務(wù)工作

　　市場監(jiān)管部門為各類市場主體營造便利、高效營商環(huán)境。一是壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。目前開辦企業(yè)包括企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)。2019年8月底，全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間從5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，按照世界銀行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我省開辦企業(yè)便利度進(jìn)入全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體前20名的水平，取得國內(nèi)、國際比較優(yōu)勢(shì)。二是率先實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。為解決“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，全面摸清涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)底數(shù)，納入一張清單管理并向社會(huì)公開，自2019年12月1日起對(duì)528項(xiàng)涉企經(jīng)營許可開展分類改革，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式推進(jìn)“照后減證”和簡化審批，企業(yè)申請(qǐng)材料平均壓減29%，辦理時(shí)限壓減47%。三是推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。持續(xù)推進(jìn)開展優(yōu)化企業(yè)簡易注銷試點(diǎn)工作，爭取國家授權(quán)擴(kuò)大企業(yè)簡易注銷試點(diǎn)范圍。推動(dòng)出臺(tái)《廣東省深化市場主體退出制度改革實(shí)施方案》及其附件《廣東省企業(yè)注銷退出制度改革實(shí)施辦法》，解決企業(yè)退出制度改革中突出問題，實(shí)現(xiàn)從準(zhǔn)入到退出全過程便利化。

　　二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)企業(yè)守信經(jīng)營

　　（一）加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生領(lǐng)域市場主體的信息歸集、公示

　　依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息統(tǒng)一歸集公示和互聯(lián)共享，記于企業(yè)名下，形成企業(yè)信用檔案。加強(qiáng)跨部門信息數(shù)據(jù)共享交換，實(shí)現(xiàn)部門間市場主體基礎(chǔ)信息、相關(guān)信用信息、違法違規(guī)信息歸集共享和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。

　　（二）強(qiáng)化信用約束和失信聯(lián)合懲戒

　　及時(shí)公示中醫(yī)養(yǎng)生領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的市場主體，并對(duì)其法定代表人及相關(guān)責(zé)任人實(shí)施信用約束，依法在辦理業(yè)務(wù)中予以實(shí)施限制或禁止措施。

　　（三）構(gòu)建完善聯(lián)合懲戒機(jī)制

　　推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的跨部門應(yīng)用，提高企業(yè)失信成本，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”。鼓勵(lì)失信主體通過主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)信用，積極營造誠實(shí)守信的誠信環(huán)境。

　　下一步，我局將發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能，深化企業(yè)開辦便利化改革和“證照分離”全覆蓋改革，進(jìn)一步激發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)市場活力；引導(dǎo)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)企業(yè)誠實(shí)守信、公平競爭，維護(hù)市場秩序；積極配合中醫(yī)藥主管部門制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　專此函達(dá)。 

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2020年4月17日

　　（聯(lián)系人及電話：張琳琳，020-38835767）