粵市監注函〔2020〕410號

省自然資源廳：

　　梁偉強委員提出的《關于切實加強我省溫泉科學利用的提案》（第20200478號）收悉。經認真研究，我局會辦意見如下：

　　近年來，省市場監管局結合部門職能，著力優化營商環境，深化商事登記改革，加強事中事后監管，促進溫泉旅游行業健康發展。

　　一、做好登記準入，優化企業營商環境

　　（一）依法依規登記溫泉旅游領域市場主體

　　市場監管部門依照商事登記的有關要求，依法依規對提供溫泉旅游服務的市場主體進行登記。開發“多證合一”信息采集備案系統，將相關商事登記注冊信息通過政務信息共享平臺推送至有關主管部門，實現“多證合一”信息跨層級（國家、省、市、縣四級）、跨部門、跨行業互聯共享。

　　（二）做好登記服務工作

　　市場監管部門為各類市場主體營造便利、高效營商環境。一是壓縮企業開辦時間。目前開辦企業包括企業登記、印章刻制、申領發票三個環節。2019年8月底，全省實現企業開辦時間從5個工作日壓縮至3個工作日，按照世界銀行評價標準，我省開辦企業便利度進入全球190個經濟體前20名的水平，取得國內、國際比較優勢。二是率先實現“證照分離”改革全覆蓋。為解決“辦照容易辦證難”“準入不準營”問題，全面摸清涉企經營許可事項底數，納入一張清單管理并向社會公開，自2019年12月1日起對528項涉企經營許可開展分類改革，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務四種方式推進“照后減證”和簡化審批，企業申請材料平均壓減29%，辦理時限壓減47%。三是推動企業優勝劣汰。持續推進開展優化企業簡易注銷試點工作，爭取國家授權擴大企業簡易注銷試點范圍。推動出臺《廣東省深化市場主體退出制度改革實施方案》及其附件《廣東省企業注銷退出制度改革實施辦法》，解決企業退出制度改革中突出問題，實現從準入到退出全過程便利化。

　　二、加強監管執法，引導溫泉旅游領域市場主體誠信守法經營

　　（一）積極開展企業信息公示工作

　　我局建設上線了國家企業信用信息公示系統（廣東），通過公示系統公示全省市場主體的信用信息，包括登記注冊、監管檢查、動產抵押、股權出質、行政處罰等信息，供社會公眾免費查詢。另外，公示系統還提供企業年度報告、即時信息報送等功能，支持市場主體進行自主信息公示，使社會公眾實施查詢企業經營活動情況，有效化解交易過程中由于信息不對稱導致的交易風險。截止 2020年 2 月，公示系統公示了全省1262.99萬戶市場主體的數據信息，成為企業交易、部門監管和社會監督的重要支撐。

　　（二）推動涉企信息統一歸集

　　我省在企業信息公示系統的基礎上，大力推進“全國一張網”建設，根據省政府印發的《政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案》，我局收集各級政府部門在履職過程中形成的涉企信息，并統一記于企業名下通過公示系統對外公示，形成企業的全景多維畫像。同時，依托“全國一張網”，實現市場監管部門登記信息“雙告知”以及經營異常名錄等信用懲戒信息實時交換，推動跨部門信息交換機制，打破信息“孤島”。截至2020年2月底，已有73個省直和中直駐粵機構、1441個市級部門以及6310個縣（區）級部門向系統報送數據，公示系統公示了4463.72萬條各類企業信息，歸集市場監管部門以外的其他政府部門涉企信息610.68萬條，其中行政許可信息528.12萬條，行政處罰信息49.54萬條，抽查檢查結果信息34.02萬條。

　　（三）深入推進失信聯合懲戒工作

　　我局嚴格落實經營異常名錄與嚴重違法失信企業名單管理制度。把不按規定公示年報信息、企業信息和通過登記住所無法聯系的企業列入經營異常名錄，并通過公示系統對外公示，給公眾提示交易風險，同時引導違法主體修復信用，從而驅逐“劣幣”、保護“良幣”。截至2020年2月，全省有102.46萬戶企業被列入經營異常名錄，有18.65萬戶企業被列入嚴重違法失信企業名單。建立失信主體信用約束制度，對已被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、被吊銷企業的法定代表人以及法院通報的失信被執行人，在辦理企業登記中實施限制或禁止措施。截止2020年 2 月，全省市場監管部門限制列入經營異常名錄的失信商事主體申請辦理登記業務76916人次，其中限制辦理變更登記41238人次、備案業務35678人次，有效發揮了信用懲戒機制的作用。

　　（四）嚴厲打擊違法行為

　　綜合運用多種手段和方式，推動綜合執法，依法嚴厲查處違反市場監管領域相關法律法規的行為，保護消費者的合法權益。

　　下一步，我局將繼續發揮市場監管部門職能，深化企業開辦便利化改革和“證照分離”全覆蓋改革，進一步激發溫泉旅游行業市場活力，引導溫泉旅游領域市場主體誠實守信、公平競爭，維護市場秩序。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2020年4月17日

　　（聯系人及電話：張琳琳，020-38835767）