粵市監(jiān)協(xié)調(diào)函〔2020〕460號(hào)

省發(fā)展改革委：

　　朱海生委員提出的《關(guān)于加快打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字生活圈的提案》（第20200395號(hào)）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會(huì)辦意見(jiàn)如下：

　　一、指導(dǎo)開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)

　　2017年，我局指導(dǎo)廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局選擇華南地區(qū)交易規(guī)模最大的鮮活水產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)—黃沙水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為試點(diǎn)，建成溯源暨銷(xiāo)售憑證系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)不斷優(yōu)化升級(jí)，充分利用區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，建成廣州市食用農(nóng)產(chǎn)品溯源云平臺(tái)。平臺(tái)將黃沙水產(chǎn)品交易市場(chǎng)內(nèi)所有商戶納入溯源監(jiān)管范圍，建立一檔一碼，實(shí)現(xiàn)商戶全覆蓋溯源碼，統(tǒng)一銷(xiāo)售憑證及規(guī)范臺(tái)賬，確保水產(chǎn)品銷(xiāo)售流向清晰，可追可溯。并集成了買(mǎi)、賣(mài)雙方的電子信息，構(gòu)建了產(chǎn)品完整數(shù)據(jù)鏈，方便監(jiān)管人員實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)監(jiān)控和網(wǎng)上巡查，極大提升監(jiān)管效能，有效破解數(shù)據(jù)采集難、憑證統(tǒng)一難、產(chǎn)品溯源難、日常監(jiān)管難等問(wèn)題。同時(shí)，平臺(tái)向市場(chǎng)開(kāi)辦方和社會(huì)公眾分別提供端口，可便捷查詢經(jīng)營(yíng)者主體信息、進(jìn)銷(xiāo)貨數(shù)據(jù)臺(tái)賬、信用記錄、抽檢信息、監(jiān)管記錄、投訴舉報(bào)、快檢公示等內(nèi)容，便于市場(chǎng)開(kāi)辦方和消費(fèi)者掌握市場(chǎng)內(nèi)商戶經(jīng)營(yíng)情況，壓實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。

　　溯源云平臺(tái)的建成實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管的“精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”，推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)辦者、商戶、監(jiān)管部門(mén)、社會(huì)公眾四位一體食品安全共治。目前，系統(tǒng)應(yīng)用從水產(chǎn)品擴(kuò)至蔬菜、畜禽等多品類，已在廣州市果蔬批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及學(xué)校食堂、大型商超等經(jīng)營(yíng)主體作擴(kuò)大試點(diǎn)推廣，覆蓋約90家農(nóng)貿(mào)（含批發(fā)）市場(chǎng)、6300家商戶。在廣州市成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我局于2019年8月底印發(fā)了《試點(diǎn)建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)工作方案》，在深圳、汕頭、佛山、惠州、湛江、肇慶6市各一家水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)推廣應(yīng)用食用農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)。2019年底，6市指定的批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者使用食用農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，其中場(chǎng)內(nèi)80%以上的水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者使用食用農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)。

　　二、配合推進(jìn)肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)

　　根據(jù)《廣東省加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案》要求，我局召開(kāi)專題會(huì)議認(rèn)真研究部署，大力配合商務(wù)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)。協(xié)調(diào)推動(dòng)追溯體系建設(shè)相關(guān)工作融入食品安全城市創(chuàng)建及粵港澳大灣區(qū)食品安全合作交流活動(dòng)。探索將追溯工作納入市場(chǎng)主體信用監(jiān)管，對(duì)失信主體依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。積極配合商務(wù)部門(mén)建立完善重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。推動(dòng)追溯體系納入農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證審核評(píng)價(jià)指標(biāo)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促食品、特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全追溯主體責(zé)任，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)用信息化手段進(jìn)行追溯，并與監(jiān)管部門(mén)信息化追溯平臺(tái)對(duì)接。

　　三、積極推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉圩匪蒹w系建設(shè)

　　原廣東省食品藥品監(jiān)督管理局于2014~2015年初步建立了重點(diǎn)監(jiān)管品種追溯平臺(tái)，涵蓋嬰幼兒配方食品、食用油、酒類、食鹽等重點(diǎn)品種。因機(jī)構(gòu)改革和省數(shù)字政府改革工作等原因，廣東省重點(diǎn)食品追溯平臺(tái)于2020年1月1日切換至“智慧食藥監(jiān)”系統(tǒng)并運(yùn)行。其中對(duì)于嬰幼兒配方乳粉，按照國(guó)家監(jiān)管要求，所有生產(chǎn)企業(yè)都已建立了產(chǎn)品電子追溯體系，一罐一碼，實(shí)現(xiàn)了掃碼追溯。截至目前，我省4家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)及2.8萬(wàn)家嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)企業(yè)已加入廣東重點(diǎn)食品追溯平臺(tái)，對(duì)7301個(gè)批次國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品建立超過(guò)1.8億條追溯碼數(shù)據(jù)，公眾通過(guò)追溯系統(tǒng)進(jìn)行嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品累計(jì)查詢次數(shù)達(dá)22.6萬(wàn)人次。同時(shí)，我局于2019年向省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局提出將“保健食品、嬰幼兒配方乳粉電子追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目”整合到“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”項(xiàng)目，目前尚在立項(xiàng)研究論證中。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　接下來(lái)，我局將繼續(xù)督促全省食品、特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行食品安全主體責(zé)任，落實(shí)食品追溯義務(wù)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者積極利用區(qū)塊鏈等先進(jìn)信息化手段建立健全食品安全追溯體系，確保產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追。認(rèn)真配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)商品追溯信息化建設(shè)，推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)者與政府重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)對(duì)接，接受政府監(jiān)督，互通互享信息。繼續(xù)推動(dòng)粵港澳三地肉制品、乳制品等供港、供澳主要食品品種大型食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全追溯體系，推動(dòng)粵港澳三地在食品生產(chǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法、結(jié)果認(rèn)定等方面建立健全互認(rèn)機(jī)制，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展。

　　專此函達(dá)。

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2020年4月23日

　　（聯(lián)系人及電話：汪一飛，020-87073381）