粵市監(jiān)信監(jiān)函〔2020〕475號  

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：

　　葛春鳳委員（廣州航海學(xué)院航運(yùn)經(jīng)貿(mào)學(xué)院）提出的《關(guān)于加強(qiáng)家裝行業(yè)監(jiān)管，提升行業(yè)治理水平的提案》（第20200906號）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會辦意見如下：

　　一、優(yōu)美舒適的家居環(huán)境是人民群眾美好生活的重要內(nèi)容。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，家裝行業(yè)快速發(fā)展，增長迅速，我國已成為全球第一大家具生產(chǎn)國。然而，行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，公平競爭的市場秩序尚未充分成熟，惡性競爭、消費(fèi)投訴不斷，我們認(rèn)同代表關(guān)于家裝行業(yè)亂象影響人民群眾的幸福獲得感的論斷。廣東省是家裝行業(yè)制造大省與行業(yè)強(qiáng)省，以家具為例，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，我省是家具銷售第一大省、家具生產(chǎn)第二大省。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、提升行業(yè)技術(shù)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、暢通群眾投訴與監(jiān)督渠道，對優(yōu)化我省家裝行業(yè)營商環(huán)境、提升行業(yè)競爭力、維護(hù)我省家裝產(chǎn)業(yè)龍頭地位，意義重大。

　　二、市場監(jiān)管部門依法對家裝行業(yè)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“先證后照”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》的要求，市場監(jiān)管部門按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”原則，積極探索構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管模式，做好家居市場領(lǐng)域的監(jiān)管工作，營造和維護(hù)規(guī)范有序、公平競爭的市場秩序。

　　一是全面建立企業(yè)信用信息歸集與公示制度。根據(jù)《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東），落實(shí)企業(yè)信息與行政執(zhí)法公示制度，收集各級政府部門在履職過程中形成的涉企信息，包括家裝經(jīng)營者相關(guān)違法行為的行政處罰結(jié)果信息，統(tǒng)一記于企業(yè)名下通過公示系統(tǒng)對外公示，強(qiáng)化社會監(jiān)督。推動跨部門信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場主體基礎(chǔ)信息、相關(guān)信用信息、違法違規(guī)信息歸集共享和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，打破信息“孤島”。

　　二是立足市場監(jiān)管職能，依法查處家裝行業(yè)的違法行為。圍繞監(jiān)管與執(zhí)法辦案職能，積極組織家裝企業(yè)的“雙隨機(jī)、一公開”檢查和專項(xiàng)抽查、參與行業(yè)主管部門組織的聯(lián)合檢查，依法查處家裝行業(yè)違法經(jīng)營行為。

　　三是支持配合構(gòu)建家裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)家裝行業(yè)治理中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。2019年9月，我省原有的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制升格為省長為組長的省全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，在省全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》要求，我局積極配合行業(yè)主管部門，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)綜合改革，研究標(biāo)準(zhǔn)化重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決跨部門跨領(lǐng)域存在爭議標(biāo)準(zhǔn)，共同構(gòu)建家裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　四是積極做好信用聯(lián)合懲戒工作。對存在違規(guī)行為的家裝企業(yè)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，在市場監(jiān)管領(lǐng)域限制或禁止其辦理相關(guān)業(yè)務(wù)登記和審批；推動懲戒“黑名單”的跨部門應(yīng)用，將企業(yè)信用信息作為各級政府部門重要考量因素，依法予以限制或禁入，提高企業(yè)失信成本，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”。鼓勵(lì)失信主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復(fù)信用，積極營造誠實(shí)守信的誠信環(huán)境。

　　三、家裝行業(yè)是關(guān)乎千家成戶的民生產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的有序健康與穩(wěn)定發(fā)展，直接關(guān)系廣大人民的幸福獲得感。代表的有關(guān)建議，對于我們工作的開展、行業(yè)的規(guī)范，有重要的意義。下一步，我們將結(jié)合委員的提案，履職盡責(zé)，強(qiáng)化部門聯(lián)合，共同做好家裝行業(yè)監(jiān)管工作。

　　（一）暢通投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化科技運(yùn)用，加強(qiáng)對12315平臺、12345平臺投訴舉報(bào)信息大數(shù)據(jù)綜合研判，向有關(guān)行政監(jiān)管部門規(guī)范住宅裝飾裝修行業(yè)提供數(shù)據(jù)支持和決策參考。強(qiáng)化輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，鼓勵(lì)全社會參與投訴、舉報(bào)住宅裝修裝飾的違法違規(guī)行為。

　　(二）配合行業(yè)主管部門完善家裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全家裝行業(yè)服務(wù)規(guī)范，提高家裝行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。積極履行標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的職能，廣泛宣傳推廣標(biāo)準(zhǔn)化理念，鼓勵(lì)支持家裝行業(yè)制定高于國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在國家標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上自我聲明公開。有序推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度在家裝行業(yè)開花結(jié)果。發(fā)揮廣東省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，資助家裝行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)及市場主體開展開家裝標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目研究，開展家裝標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，推動家裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。

　　（三）加快推進(jìn)家裝行業(yè)市場主體信用建設(shè)。完善家裝企業(yè)誠信檔案“黑名單”制度，加強(qiáng)主管部門涉企信息歸集共享和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，為社會公眾查詢信息提供便捷高效的服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)信息透明度。

　　（四）開展放心消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建。鼓勵(lì)家裝行業(yè)協(xié)會和裝飾裝修經(jīng)營者主動參與放心消費(fèi)承諾活動，加強(qiáng)行業(yè)自律，落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任。加強(qiáng)普法宣傳，消費(fèi)知識宣傳，幫助消費(fèi)者提高依法維權(quán)的能力，增加鑒別能力，理性選擇，理性消費(fèi)。

　　（五）強(qiáng)化對侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等違法行為的打擊力度。依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《侵害消費(fèi)權(quán)益行為處罰辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)厲查處相關(guān)違法行為，狠抓大要案件查處，強(qiáng)化行刑銜接，依法移送涉嫌犯罪案件。

專此函達(dá)。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　                 2020年4月26日

　　（聯(lián)系人及電話：李延志，38835460）