粵市監(jiān)廣函〔2020〕365號  

省衛(wèi)生健康委：

　　廣東省第十三屆人大三次會議期間，潘文捷代表提出了關(guān)于打擊非法代孕立法的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會辦意見如下：

　　一、認(rèn)真配合開展打擊非法代孕工作部署

　　近年來，省市場監(jiān)管局積極配合衛(wèi)生健康部門認(rèn)真開展打擊非法代孕等各項工作部署，貫徹落實(shí)《廣東省聯(lián)合開展打擊賣卵黑色產(chǎn)業(yè)鏈專項行動方案》（粵衛(wèi)函〔2018〕1364號）、《關(guān)于印發(fā)打擊防控采血鑒定胎兒性別行為和整治“兩非”專項行動方案的通知》（粵衛(wèi)人口函〔2019〕2號），省藥監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)與胎兒性別鑒定和人工終止妊娠相關(guān)的藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管的通知》（粵食藥監(jiān)辦藥通〔2016〕376號）等通知要求，依法查處賣卵代孕、非醫(yī)學(xué)需要、非法采血胎兒性別鑒定廣告；依法查處生產(chǎn)、經(jīng)營通過采血或超聲波等其他方式用于非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定相關(guān)醫(yī)療器械、非法經(jīng)營胎兒鑒定相關(guān)產(chǎn)品、使用促排卵等雌激素藥物和違法經(jīng)營、使用輔助生殖器械和衛(wèi)生健康等部門移交的開展賣卵代孕等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的違法行為。認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　二、全力整治代孕賣卵違法廣告

　　一是加強(qiáng)廣告監(jiān)測檢查。加大了對報刊、廣播電視、印刷品、互聯(lián)網(wǎng)、APP和自媒體等媒介的廣告監(jiān)測檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)“代孕媽媽報名”“捐獻(xiàn)卵子報名”“代孕一百萬包生男孩”等廣告宣傳的違法行為，依法嚴(yán)肅處理。二是加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作。全省各地市場監(jiān)管部門積極配合衛(wèi)生健康部門加大執(zhí)法工作，充分發(fā)揮相關(guān)部門職能優(yōu)勢，及時把涉嫌賣卵代孕廣告的違法行為查處結(jié)果通報相關(guān)職能部門，加大非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定廣告的違法行為綜合整治力度。三是加大執(zhí)法辦案力度。依法加強(qiáng)對涉代孕相關(guān)違法案件的查處工作，根據(jù)廣告監(jiān)測發(fā)現(xiàn)以及通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的涉代孕違法案件線索，依職責(zé)查處代孕廣告以及衛(wèi)生健康部門移交的開展代孕業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化行刑銜接，依法向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件。四是及時公示行政處罰結(jié)果。通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺，向社會公開對相關(guān)違法廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者等廣告活動主體以及開展代孕業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的行政處罰結(jié)果信息，強(qiáng)化社會監(jiān)督。2019年全省查處藥品案件88件、罰沒150.44萬元，醫(yī)療器械82件、罰沒443.23萬元，醫(yī)療服務(wù)652件、罰沒978.3萬元。

　　三、加強(qiáng)相關(guān)藥品、醫(yī)療器械及違法經(jīng)營行為監(jiān)管

　　根據(jù)國家及省有關(guān)部門的部署要求，把胎兒性別鑒定和人工終止妊娠相關(guān)的藥品和醫(yī)療器械作為監(jiān)管重點(diǎn)工作。加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)布相關(guān)警示信息，提高消費(fèi)者警惕性和辨別力，不購買、不使用非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定相關(guān)醫(yī)療器械，不參與通過采血等方式進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定行為。指導(dǎo)各組織開展藥品、醫(yī)療器械流通領(lǐng)域違法經(jīng)營行為專項整治行動，將與胎兒性別鑒定和人工終止妊娠相關(guān)的藥品和醫(yī)療器械列為重點(diǎn)監(jiān)管品種，嚴(yán)厲打擊用于胎兒性別鑒定和終止妊娠相關(guān)藥品、醫(yī)療器械的違法行為。

　　四、充分發(fā)揮輿論及社會監(jiān)督作用

　　一是暢通投訴舉報渠道。強(qiáng)化科技運(yùn)用，加強(qiáng)對12315平臺、12345平臺投訴舉報信息大數(shù)據(jù)綜合研判；強(qiáng)化輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，鼓勵全社會參與監(jiān)督和投訴、舉報非法代孕的違法行為。二是及時督辦處理。對12315平臺、12345平臺接收到涉及非法代孕提供信息、提供場地、提供條件等舉報信息，及時轉(zhuǎn)有關(guān)職能部門進(jìn)行處理，并做好舉報信息的督辦工作。對接收到舉報開展代孕、買賣卵子等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)及非法開展人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息，及時轉(zhuǎn)辦案部門進(jìn)行查處。

　　五、下一步工作計劃

　　下一步，我局將進(jìn)一步配合衛(wèi)生健康行政部門加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處非法代孕、非法開展人類輔助生殖技術(shù)廣告，加強(qiáng)對醫(yī)療器械和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個人進(jìn)行查處。一是繼續(xù)將賣卵代孕廣告列為重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，依法嚴(yán)肅查處賣卵代孕廣告，依法嚴(yán)肅查處衛(wèi)生健康等部門移交的開展賣卵、代孕等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)對與人工終止妊娠相關(guān)的藥品在經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格要求藥品經(jīng)營企業(yè)禁止銷售終止妊娠藥品給藥品零售企業(yè)或無資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個人；嚴(yán)格要求藥品零售企業(yè)禁止銷售米非司酮等用于避孕、終止妊娠的處方藥。三是加強(qiáng)對與胎兒性別鑒定和人工終止妊娠相關(guān)的超聲診斷儀、染色體檢測專用設(shè)備等醫(yī)療器械在生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。督促企業(yè)建立健全購銷資質(zhì)審核制度，嚴(yán)格購銷管理；禁止醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)銷售超聲診斷儀、染色體檢測專用設(shè)備等醫(yī)療器械給不具有相應(yīng)資質(zhì)的經(jīng)營企業(yè)或者使用單位；禁止使用單位使用未依法注冊、無合格證明文件以及過期、失效、淘汰的醫(yī)療器械。四是將胎兒性別鑒定和人工終止妊娠相關(guān)的藥品和超聲診斷儀、染色體檢測專用設(shè)備等醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查工作納入日常監(jiān)管工作。五是進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作，完善執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)制度，不斷探索規(guī)范化、制度化的長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

       專此函達(dá)。

　　 廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2020年4月14日

　　（聯(lián)系人：冉宗權(quán)，聯(lián)系電話：020-38835347）